Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2020 г. N 3.5-03/2167 на проект федерального закона N 1049109-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2020 г. N 3.5-03/2167
на проект федерального закона N 1049109-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, А.А. Гетта, М.Л. Шаккумом, И.Ю. Моляковым, С.И. Казанковым, И.С. Пиляевым, а также сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым в целях совершенствования регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг.

Вносимыми Федеральным законом изменениями в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", касающуюся регулирования операций резидентов в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, устраняется правовая неопределенность в отношении операций, связанных с переводом денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг. Данная статья дополняется положениями, касающимися переводов денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг.

Так, устанавливается, что резиденты, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых действуют законодательные запреты, могут осуществлять операции, связанные с переводом денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

В то же время резидентам запрещается использование электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в целях оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также операций, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности и договорами займа. При этом важно отметить, что вышеуказанные ограничения не распространяются на платежные карты, предоставляемые иностранной платежной системой, отвечающей действующим законодательным требованиям к функционированию иностранных платёжных систем на территории Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего валютного законодательства резиденты обязаны представлять налоговым органам отчёты об использовании счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. В отношении электронных средств платежа указанная обязанность отсутствует.

В этой связи Федеральным законом определяется, что в случае, если за отчетный год в ходе переводов денежных средств без открытия банковского счета общая сумма средств, зачисленных на электронное средство платежа, предоставленное иностранным поставщиком платежных услуг, превысит сумму 600,0 тыс. рублей, резидент будет обязан предоставить налоговым органам отчет о переводах денежных средств.

Кроме того, вносимыми изменениями в статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе" Банку России предоставляется право устанавливать требования об обеспечении поставщиком платежного приложения возможности клиентам оператора по переводу денежных средств использовать национальные платежные инструменты с применением платежного приложения, если условия его применения предусматривают использование платежных карт.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 8 Федерального закона "О национальной платежной системе".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов