Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 декабря 2020 г. N 3.1-05/6050 на проект федерального закона N 1073604-7 "О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 декабря 2020 г. N 3.1-05/6050
на проект федерального закона N 1073604-7 "О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1073604-7) внесен в Государственную Думу 11 декабря 2020 года депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, Н.И. Рыжаком, А.К. Исаевым, И.В. Белых, Д.И. Савельевым, А.В. Чепой, A.Л. Шхагошевым, сенаторами Российской Федерации А.А. Климовым, О.В. Мельниченко и был принят 22 декабря 2020 года в первом чтении, 23 декабря 2020 года во втором и третьем чтениях.

Федеральный закон направлен на обеспечение открытости и прозрачности деятельности лиц, получающих зарубежное финансирование и участвующих в политических процессах на территории страны.

Федеральный закон принимается в едином пакете с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности" (проект N 1057914-7), которым устанавливаются обязанности по представлению в уполномоченный орган сведений о деятельности общественных объединений, функционирующих без государственной регистрации и получающих финансирование от иностранных источников, а также вводится механизм контроля за деятельностью физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и Федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения ответственности за нарушение порядка деятельности лиц, выполняющих функции иностранного агента" (проект N 1060950-7).

Федеральным законом в часть 1 статьи 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) вносятся изменения, устанавливающие ответственность за злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр общественных объединений, функционирующих без приобретения прав юридического лица и получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников. Максимальное наказание за совершение указанного преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Новой частью 2 статьи 330.1 УК РФ вводится ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 19.34.1 "Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Максимальное наказание совершение указанного преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Частью 3 статьи 330.1 УК РФ вводится ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) отчета о деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-4 КоАП РФ, либо неисполнение обязанности по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, совершенное лицом, осуществляющим на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан, лиц без гражданства целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении указанными субъектами могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса). Максимальное наказание совершение указанного преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Принятие Федерального закона позволит обеспечить надлежащее выполнение требований законодательства Российской Федерации в части открытости и прозрачности деятельности лиц, получающих зарубежное финансирование и участвующих в политических процессах на территории страны.

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных актов федерального законодательства.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас