Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 23 декабря 2020 г. N 3.2-04/3503 на проект федерального закона N 1076241-7 "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 23 декабря 2020 г. N 3.2-04/3503
на проект федерального закона N 1076241-7 "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1076241-7), принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом предусматривается расширение полномочий публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" (далее - Фонд) в отношении имущества застройщика, переданного ему в случае принятия Фондом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" решения о выплате возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства.

Помимо предусмотренного ранее положения о необходимости реализации Фондом переданных ему прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями путем проведения торгов, Фонду также предоставляется право принять решение о строительстве (завершении строительства) на полученном земельном участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан.

Также Федеральным законом регламентируется порядок возврата в бюджет субъекта Российской Федерации денежных средств, предоставленных ранее Фонду в качестве имущественного взноса с целью финансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан.

В частности, в случае реализации Фондом рассматриваемого имущества на торгах, денежные средства за вычетом расходов Фонда, связанных с его реализацией, распределяются между Фондом и бюджетом субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования пропорционально размеру софинансирования в соответствии с решением Фонда о финансировании.

В случае принятия Фондом решения о строительстве на земельном участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, Фонд перечисляет часть полученных от реализации построенных объектов недвижимости денежных средств в бюджет субъекта Российской Федерации в размере осуществленного последним софинансирования мероприятий, связанных с выплатой возмещения пострадавшим гражданам.

При реализации Фондом совместных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов, часть построенных жилых помещений передается Фондом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с заключенными с ними ранее соглашениями.

Федеральным законом также предусматривается порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения гражданам-членам жилищно-строительного кооператива.

Полагаем, что реализация рассматриваемого Федерального закона положительно скажется на решении жилищной проблемы наиболее незащищенных слоев населения (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, а также имеющих невысокий уровень дохода, и так далее), а также будет способствовать увеличению объемов жилищного строительства в соответствии со стратегическими целями, заложенными в национальном проекте "Жилье и городская среда".

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

О.В. Мельниченко