Решение Псковской городской Думы от 25 декабря 2020 г. N 1411 "Об утверждении Стратегии развития города Пскова до 2030 года"

Решение Псковской городской Думы от 25 декабря 2020 г. N 1411
"Об утверждении Стратегии развития города Пскова до 2030 года"

Принято на 46-ой очередной сессии Псковской городской Думы шестого созыва

В целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием города Пскова, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила: Псковская городская Дума решила

1. Утвердить Стратегию развития города Пскова до 2030 года согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

Глава города Пскова

Е.А. Полонская

Глава города Пскова

Е.А. Полонская

__________________________________________________________

*(1) CAGR (англ. Compound annual growth rate) - совокупный среднегодовой темп роста. Выражается в процентах и показывает, на сколько процентов за год прирастает изучаемый параметр.

*(2) 2019 год - данные Администрации МО Город Псков

*(3) Суммарный коэффициент рождаемости - показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (возраст 15-49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости на уровне того года, для которого вычисляется показатель. Его величина, в отличие от общего коэффициента рождаемости, не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном году.

*(4) См. "Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения, сентябрь 2019." Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

*(5) В 2019 году завершилось строительство двух детских садов, каждый на 270 мест (ул. Балтийская, 11Б; Звёздная, 17Б), и пристройки к МБДОУ N 44 на 80 мест (ул. Народная, 51), ввод в эксплуатацию которых осуществляется в 2020 году.

*(6) Проблема высокого уровня износа капитальных строений существующих ДОУ связана с тем, что в течение 20 лет в период с 1996 по 2016 годы в Пскове не было построено ни одного нового ДОУ.

*(7) За последние три года нагрузка на педагогического сотрудника ДОУ (число детей, посещающих ДОУ, см. Табл. 10, на одного педагогического работника, см. Табл. 12) возросла на 7,4%, а если брать только категорию "воспитатели", то на 10%.

*(8) Целевой показатель 100% обучения в одну (первую) смену, определённый Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2015 N 2145-р и Генеральным планом г. Пскова на период до 2025 года.

*(9) Ежегодную государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ проходят 1000-1100 выпускников 11-х классов школ Пскова, а государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования 2000-2100 выпускников 9-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений.

*(10) Число образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры

*(11) Высшие учебные заведения Псковской области: Псковский государственный университет, Великолукская государственная сельскохозяйственная академия, Великолукская государственная академия физической культуры и спорта

*(12) Чем меньше ранг и выше средний балл ЕГЭ, тем выше "качество" образования в вузе. "Качество" в кавычках, т.к. оба показатели косвенные.

*(13) Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации. "Справочник основных показателей деятельности здравоохранения Псковской области за 2017 год".

*(14) Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних организаций Пскова

*(15) Норматив установлен Согласно Распоряжению Правительства РФ от 03.07.96 N 1063-р (ред. от 13.07.2007)

*(16) Городское население

*(17) В скобках - место на 1 июля 2019 года

*(18) Для сравнения: в 2010 году потребителями библиотек являлись 54473 человек.

*(19) Без учета средств областного бюджета, направляемых в целях софинансирования к средствам федерального бюджета.

*(20) По информации службы корпоративных коммуникаций Октябрьской железной дороги за первые 4 месяца Ласточки перевезли 148600 пассажиров, а за первые 9 мес. около 377 тысяч.

*(21) Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 726-р в перечне из 91 аэропорта федерального значения: "62. Псков (Кресты) - аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный"

*(22) По данным Отчета Губернатора Псковской области. На сайте https://www.favt.ru/ Федерального агентства воздушного транспорта в разделе "Объемы перевозок через аэропорты России" в строке "Псков(Кресты)" информация отсутствует. На основании данных о пассажирообороте "Псковавиа" январь-апрель 2018 года и с началом авиаперевозок с октября 2019 года компании "Азимут" можно предположить, что пассажирооборот на рейсах аэропорта Пскова в 2018 году составил около 5000 пассажиров.

*(23) Для сравнения: в 2010 году на городских маршрутах перевезено 46,7 млн. чел.

*(24) Исх. N 270 УГХ от 26.03.2020

*(25) Отчет Главы МО "Город Псков" за 2019 год: "В 2019 году прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта и ремонта со сниженным социальным и транспортным риском, за 2019 год составил 13,4 км, площадью 166 259,0 м?."

*(26) Далее, в главе 1.2.5. Псковская городская агломерация рассмотрена с точки зрения решения комплекса социально-экономических проблем Города.

*(27) По нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 жесткость питьевой воды должна быть не выше 7 мг/л

*(28) в ред. постановления Администрации города Пскова от 28.11.2019 N 1849

*(29) Наименование показателя - "Доля благоустроенных территорий"

*(30) Подпрограммы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Псков" МП "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова". В отчете за 2016 год данные об объемах финансирования подпрограммы не выделены в структуре расходов по всей МП.

*(31) По данным Росстат, БД ПМО Псковской области, город Псков - 708,04 тыс. куб. м

*(32) За 2019 год с территории муниципального образования "Город Псков" вывезено 86,43 тыс. тонн отходов.

*(33) Городская агломерация - компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. Критерии объединения территорий в разных странах различны. Но основными общепринятыми критериями объединения городов и поселений в одну агломерацию являются: непосредственное примыкание густонаселенных территорий (городов, поселков, поселений) к основному городу (ядру города) без существенных разрывов в застройке; площадь застроенных (урбанизированных) территорий в агломерации превышает площадь сельскохозяйственных угодий, лесов; массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки (маятниковые миграции) - не менее 10-15% от числа трудоспособного населения, проживающего в городах и поселениях агломерации, работают в центре основного города.

*(34) Прогноз предполагает рост физического объема ВРП в сопоставимых ценах за период 2020 - 2030 гг. на 41,8%

*(35) Для 2017 - 2018 гг. - отчет, для 2019 - оценка, для 2020 - 2030 гг. - базовые варианты прогноза

*(36) Прогноз предполагает индекс-дефлятор за период 2020 - 2030 гг. будет в интервале 2,7-4,4% при среднем в 3,6%.

*(37) За 2019 год проведено 7 конкурсов среди субъектов малого предпринимательства на право аренды помещений бизнес-инкубатора. За 2019 год оказана поддержка 23 субъектам малого предпринимательства. На конец года арендаторами помещений являлись 19 субъектов малого предпринимательства. Площадь сданных в аренду помещений бизнес-инкубатора составила 514,7 кв. м. Наполняемость бизнес-инкубатора составила 100%. Субъектам малого предпринимательства оказано 1320 консультационных услуг (бухгалтерских, юридических, маркетинговых, почтово-секретарских и т.д.), а также других услуг в соответствии с действующим перечнем платных услуг бизнес-инкубатора.

*(38) Согласно Генплана Пскова:

- среднегодовой объём нового строительства (до 2025 года) - 95 тыс. кв. м;

- весь объём нового строительства размещается в границах городской черты. Площадь территорий жилых зон до 2025 года увеличится с 1444 га до 1641 га.

*(39) Число туристов - один из ключевых показателей, которые необходимо знать для успешного управления развитием отрасли.

В настоящее время на территории РФ действует официальная статистическая методология оценки числа туристских поездок, принятая Росстатом в 2014 г. (Приказ N 510 от 12 августа 2014 г.). Для оценки турпотоков на территорию отдельных регионов используется методика, основанная на учете туристов в гостиницах и прочих коллективных средствах размещения (КСР), которая существенно занижает реальные значения туристского потока на территории отдельного региона.

Турист, согласно ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ, представляет собой "лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания". Турист - это тот, кто остановился в регионе хотя бы на одну ночь.

Псков считается городом одного дня пребывания. Для применения в системе управления туристической отраслью Пскова важно также понятие экскурсанта. Экскурсант - гости города, которые посещают его без ночевки.

Определение экскурсанта можно согласовать с определением Всемирной туристической организацией (UNWTO). Генеральный секретарь UNWTO Талеб Рифаи в 2014 году предложил определение: турист - это тот, кто тратит в стране/городе деньги, которые он заработал вне пределов этой страны/города. Это не вопрос национальности, визы или типа въезда. Это экономический вклад, который вносит посетитель.

*(40) см. значение индикатора "Муниципальной программа "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков" количество посещений туристов.

Надежность информации не подтверждается, т.к. согласно предоставленной КСЭР Пскова 27.03.2020. информации в файле "Развитие туризма" - "Информация о туристическом потоке за 2015 - 2017 годы отсутствует в связи с тем, что Комитет по реализации программ приграничного сотрудничества и туризму Администрации города Пскова создан 12.07.2018.", а информация за 2018 и 2019 годы представлена только данными средств размещения и Псковского музея-заповедника.

*(41) совместно с музеем-заповедником "Изборск"

*(42) Расчет на основании документа, предоставленного Администрацией МО Город Псков "Развитие туризма", Приложение N 1. Список КСР, представленных в Приложении, верифицирован данными Федерального перечня туристских объектов (классификация-туризм.рф). Информация из Приложения N 1 о количестве номеров и мест размещения не всегда совпадает с данными Федерального перечня туристских объектов, но расхождения не существенно влияют на общее число номеров и койко-мест в КСР Пскова.

*(43) Выручка ООО "Севзапинвест", на котором не только гостиничный бизнес, но и другие, например, "Простория", спортивно-развлекательный парк http://www.prostoriya.ru/. Данные по компании в расчете средней выручки на номер не учитывались.

*(44) Всего, т.е. туристов (не менее 114 тыс. чел) и экскурсантов (не менее 218 тыс. чел), без учета возможных затрат на топливо.

*(45) Для сравнения: эксперты из Ростуризма отмечают, что в среднем каждый российский турист тратит в Петербурге примерно 100 евро в сутки.

*(46) За рамками финансирования Подпрограммы 3. "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Псков" муниципальной программы "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования "Город Псков" в 2018 году в рамках создания ТРК Псковский из федерального бюджета было выделено 210 млн. рублей на завершение реконструкции ул. Свердлова, а в 2019 году из федерального бюджета было выделено 250 млн. рублей на реконструкцию ул. Л. Поземского.

*(47) Распоряжение губернатора Псковской области от 26 апреля 2016 года N 25-РГ "О перечне приоритетных и социально значимых рынков и плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Псковской области".

*(48) ЕСИА - единая система идентификации и аутентификации - с помощью которой происходит авторизация пользователей для получения электронных услуг и сервисов на порталах государственных и муниципальных услуг, таких как оплата коммунальных услуг, оформление паспортов, регистрация автомобиля, запись к врачу и др.

*(49) Индекс отражает способность человека к разумному управлению личными финансами и состоит из нескольких отдельных компонент - знаний в области финансов, навыков управления финансами, установок в отношении финансов.

*(50) https://raexpert.ru/researches/publications/vedomosti_feb26_2020

*(51) Результаты опроса среди представителей субъектов МСП - юридических лиц, проводимого Банком России в 2018 - 2019 годах с целью оценки в региональном разрезе уровня востребованности финансовых услуг для бизнеса, удовлетворенности этими услугами и работой российских финансовых организаций.

*(52) Индекса физического объема (ИФО) отражает изменение объемов инвестиций в основной капитал не связанное с изменением цен. ИФО рассчитывается путем деления данных за текущий период на данные за соответствующий период предыдущего года, пересчитанных в среднегодовые цены предыдущего года.

*(53) Из десяти жителей Пскова, которые уедут учиться в вузы Москвы или Петербурге, скорее всего, восемь не вернуться работать в город.

*(54) Постановление Администрации Псковской области от 30.03.2012 N 155 (ред. от 05.07.2018) "Об утверждении Схемы территориального планирования Псковской области"

*(55) Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года https://economy.gov.ru/material/file/a5f3add5deab665b344b47a8786dc902/prognoz2036.pdf

*(56) Указ Президента РФ N 204 от 7 мая 2018 г. "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года"

*(57) Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 г."

*(58) Проведен в 2020 г. в рамках разработки Плана устойчивого развития города Пскова до 2030

*(59) Туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом, иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

*(60) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области

*(61) В том числе в рамках реализации программ строительства ДОУ на базе федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 года.

*(62) Проведен в 2020 г. в рамках разработки Плана устойчивого развития города Пскова до 2030

*(63) План устойчивого развития города Пскова до 2030 года

*(64) В 2020 г. была открыта библиотека микрорайона Любятово "БиблиоЛюб" Муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова

*(65) Уровень трудоустройства - отношение количества граждан, снятых с учета в связи с трудоустройством, к количеству граждан, искавших работу при содействии службы занятости в отчетном периоде (с учетом состоявших на учете в начале года).

*(66) Образование, культура, социальная политика, физическая культура и спорт

*(67) В соответствии с Постановлением Администрации города Пскова от 14.04.2014 N 738

*(68) Оценка

*(69) В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" (далее - Указ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано внести изменения в документы стратегического планирования, учитывающие положения Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы

*(70) Согласно Плану устойчивого развития города Псков до 2030 года

*(71) Перенесена на 2035 год. Решения Псковской городской Думы N 2449 от 15.09.2017.