Приложение N 1. Программа повышения эффективности управления государственными финансами Белгородской области на период до 2022 года

Приложение N 1

Утверждена

постановлением Правительства

Белгородской области

от 21 декабря 2020 г. N 573-пп

Программа
повышения эффективности управления государственными финансами Белгородской области на период до 2022 года

Программа повышения эффективности управления государственными финансами Белгородской области на период до 2022 года (далее - Программа) разработана в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти, государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления в сфере управления государственными финансами Белгородской области.

I. Цель, задачи и условия реализации Программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами Белгородской области является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения региона, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития Белгородской области.

Несмотря на поступательное развитие методического обеспечения и правового регулирования бюджетных правоотношений, процесс формирования целостной системы управления государственными финансами Белгородской области еще не завершен.

Целью Программы является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Белгородской области.

Для достижения поставленной цели предлагается обеспечить решение следующих основных задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета;

реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов и бюджетной консолидации;

обеспечение реализации принципов организации местного самоуправления на территории области;

совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;

совершенствование государственного и муниципального финансового контроля;

повышение открытости и прозрачности управления государственными финансами Белгородской области.

Программа определяет общие принципы и механизмы реализации установленных целей и задач, достижения результатов конкретных мероприятий государственных программ Белгородской области.

Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Белгородской области.

II. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета

2.1. Управление доходами Белгородской области

Политика в области формирования и администрирования доходов бюджета Белгородской области является существенным элементом повышения эффективности использования финансовых ресурсов Белгородской области.

Основное внимание уделяется:

развитию налогового потенциала;

повышению достоверности планирования доходов бюджета Белгородской области;

оценке эффективности применения налоговых льгот и иных налоговых преференций, имеющих стимулирующий характер и направленных на решение определенных задач;

повышению эффективности мероприятий по управлению и использованию имущественного и земельного комплекса;

сокращению имеющейся недоимки по платежам в бюджет области.

В области принимаются все возможные меры по увеличению поступлений дополнительных доходов в бюджеты всех уровней.

За счет реализации предусмотренных в Программе мер по обеспечению эффективного взаимодействия с администраторами налоговых и неналоговых доходов по обеспечению полноты уплаты платежей в бюджет, противодействию нелегальным трудовым отношениям, выявлению и постановке на учет всех потенциальных плательщиков; повышению собираемости платежей и других мероприятий дополнительно получено в 2019 году в бюджет области 2225,7 млн рублей, по оценке 2020 года - более 2500 млн рублей.

В рамках Программы будет продолжена реализация мер, позволяющих обеспечивать оздоровление государственных финансов области, в том числе за счет:

обеспечения проведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот и отмены неэффективных налоговых льгот;

актуализации и включения дополнительных объектов торгового и офисного назначения в перечень объектов налогообложения от кадастровой стоимости;

проведения государственной кадастровой оценки земель с целью обеспечения максимального соответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости;

проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы, активной инвентаризации имущества и земельных участков, выявления неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятия соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду;

вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, и привлечения их к налогообложению, содействия в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами;

усиления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Белгородской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на изыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов за счет обеспечения полноты уплаты платежей, повышения заработной платы не ниже установленного уровня, противодействия нелегальным трудовым отношениям, мониторинга налоговой нагрузки, легализации предпринимательской деятельности, обеспечения постановки на налоговый учет всех потенциальных плательщиков, сокращения задолженности в бюджет и других направлений.

2.2. Управление государственным долгом Белгородской области

Стратегической целью управления государственным долгом Белгородской области является обеспечение сбалансированности бюджета Белгородской области при безусловном выполнении принятых обязательств и соблюдении норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В связи с этим размер государственного долга Белгородской области требует постоянного мониторинга. Необходимо проводить следующие мероприятия, направленные на совершенствование долговой политики Белгородской области:

1. Закрепить требование разработки основных направлений долговой политики Белгородской области к проекту областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, но не позднее 1 ноября.

2. Обеспечивать привлечение кредитов от кредитных организаций по ставкам не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1 процент годовых.

3. Использовать государственные ценные бумаги как источники финансирования дефицита бюджета, рационально учитывая в зависимости от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке преимущества данного долгового инструмента перед заемными средствами в кредитных организациях, в том числе по размерам выплат, срокам погашения, срокам уплаты процентов за пользование заемными средствами.

4. При планировании новых государственных заимствований предусматривать годовую сумму платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов не более 18 процентов.

5. Проводить работу по сокращению объема долга по государственным гарантиям Белгородской области.

6. Осуществлять проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному размеру муниципального долга и расходов на его обслуживание.

III. Реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов и бюджетной консолидации

3.1. Система анализа эффективности бюджетных расходов

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных государственных услугах, в том числе за счет:

- приоритизации финансовых ресурсов;

- повышения объективности и качества бюджетного планирования;

- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости и обеспеченности стабильными доходными источниками;

- повышения качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти Белгородской области, в том числе за счет стимулирования их деятельности к достижению наилучших результатов;

- предсказуемости межбюджетных трансфертов, направляемых на уровень местных бюджетов.

Ежегодно на стадии формирования бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период Правительством Белгородской области проводится комплекс мер, направленный на минимизацию расходов, с учетом их приоритетности и значимости.

Кроме того, проводятся мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, в том числе установление запрета на увеличение численности государственных гражданских служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих.

В целях становления современной модели исполнительной власти, совершенствования деятельности органов государственной власти, государственных органов области, внедрения и использования компонентов ИТ-инфраструктуры, построения современной многоуровневой службы технического обслуживания, повышения эффективности закупок товаров, работ и услуг были проведены мероприятия по централизации:

- кадровой службы;

- службы технического обслуживания органов государственной власти, государственных органов;

- закупок на территории Белгородской области;

- бухгалтерского учета органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений области.

Данные меры позволят осуществлять гибкое государственное управление, получать максимально эффективную отдачу от деятельности созданных структур.

Законом Белгородской области от 26 декабря 2016 года N 132 "О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области" введены критерии нуждаемости для определения права на предоставление мер социальной поддержки с учетом среднедушевого денежного дохода отдельных категорий граждан.

3.2. Развитие системы государственных закупок и повышение функциональной эффективности расходов в этой сфере

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и контроля за исполнением бюджетного законодательства в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Белгородской области выстроена прозрачная централизованная система закупочной деятельности.

Во исполнение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сформирована система нормативно-правового регулирования закупок.

Постановлением Правительства Белгородской области от 21 октября 2013 года N 421-пп определены полномочия органов исполнительной власти области в сфере закупок, установлены Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и Порядок взаимодействия при организации и проведении совместных закупок.

Начиная с 2015 года в области функционирует региональная информационная система в сфере закупок, позволяющая автоматизировать процессы планирования, осуществления закупок и исполнения контрактов. Внедрение централизованного решения по автоматизации закупок обеспечивает возможность оперативного контроля и мониторинга закупок в регионе.

В целях повышения эффективности закупок, обеспечения принципов конкуренции, открытости и прозрачности закупок малого объема на территории Белгородской области уже с 2017 года функционирует региональный электронный ресурс "Электронный маркет (магазин) Белгородской области для "малых закупок".

Доля конкурентных закупок, проведенных уполномоченным органом (управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области), по итогам 2019 года составила 92,2 процента от стоимости закупок всеми способами, включая единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В регионе сформирована централизованная модель закупок. Централизация закупок способствует повышению качества осуществления закупок, снижению риска осуществления закупок заказчиками, не имеющими должного уровня профессиональной подготовки, созданию условий для единообразной правоприменительной практики в рамках субъекта, что способствует более активному участию в осуществлении закупок хозяйствующих субъектов.

Доля совместных закупок в общем объеме средств, размещенных уполномоченным органом, в 2019 году составила 9,9 процента стоимости закупок, осуществленных всеми способами, включая единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В 2020 году доля совместных закупок составит около 7,9 процента.

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования закупочной деятельности заказчиков Белгородской области, повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря 2017 года N 526-пп утвержден Порядок осуществления контроля в сфере закупок Белгородской области, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3. Повышение эффективности оказания государственных услуг

В области продолжается реализация комплексной реформы государственных и муниципальных учреждений, направленной на повышение доступности и качества государственных (муниципальных) услуг, эффективности и прозрачности их деятельности.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, которыми вводится норма для всех публично-правовых образований о необходимости формирования государственных (муниципальных) заданий на основе ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, на территории Белгородской области утверждена следующая нормативная правовая база:

- постановление Правительства Белгородской области от 17 августа 2015 года N 304-пп "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Белгородской области и о финансовом обеспечении выполнения государственного задания";

- распоряжение Правительства Белгородской области от 10 августа 2015 года N 411-рп "Об утверждении Плана мероприятий по реализации бюджетных правоотношений на территории Белгородской области с использованием интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" на 2015 год".

Государственное задание формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ, формирование, ведение и утверждение которого осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации.

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством утверждено постановление Правительства Белгородской области от 08 июня 2020 года N 255-пп "Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Белгородской области и о финансовом обеспечении выполнения государственного задания", которое вступает в силу с 1 января 2021 года.

Приняты постановления Правительства Белгородской области от 27 сентября 2017 года N 367-пп "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Белгородской области", от 11 декабря 2017 года N 463-пп "Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Белгородской области".

3.4. Повышение эффективности бюджетных инвестиций

В целях эффективного использования капитальных вложений на 2020 - 2021 годы в Белгородской области запланированы мероприятия по сокращению объемов незавершенного строительства; осуществлению контроля за ходом проектирования и строительства объектов социальной сферы, коммунальной и транспортной инфраструктуры; применению при реализации инвестиционных проектов энергоэффективных и инновационных технологий и материалов; проведению конкурсов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; осуществлению финансового, строительного контроля и своевременному получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от специализированных организаций.

В условиях острого дефицита финансовых ресурсов необходимо провести инвентаризацию объектов незавершенного строительства и инвентаризацию готовых проектных документаций на строительство (реконструкцию) объектов государственной собственности области и муниципальной собственности. Результатом работы должен стать перечень приоритетных проектов строительства (реконструкции) объектов государственной собственности Белгородской области и муниципальной собственности на долгосрочную перспективу с учетом перспектив развития территорий.

С 2015 года в области осуществляется планомерная поэтапная работа по сокращению объемов незавершенного строительства на территории области.

В течение 2020 - 2021 годов планируется поэтапное сокращение объемов незавершенного строительства.

Принятие новых инвестиционных обязательств должно осуществляться в соответствии со стратегическими приоритетами развития области. Принятие решения о создании новых социальных объектов должно быть всесторонне взвешено с точки зрения последующей востребованности, загруженности, территориальной доступности объектов для населения, перспектив развития территорий, а также наличия внутренних финансовых и кадровых ресурсов в соответствующей сфере для обеспечения функционирования создаваемых объектов социального назначения.

Кроме того, в рамках реализации Программы необходимо обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов инвестиционного характера, сопряженное с привлечением частных инвестиций в экономику области, посредством решения следующих задач:

- повышение эффективности бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

- передача большей части рисков по инвестиционным проектам от государства частным инвесторам с расширением доступа капитала на традиционно государственный рынок инвестиций в социальную сферу и инфраструктуру;

- создание новых инструментов бюджетной политики в сфере государственных инвестиций, обеспечивающих "комфортные" условия для частного капитала;

- повышение эффективности управления созданными в результате инвестиционной деятельности активами, в том числе компаниями с государственным участием и институтами развития, включая привлечение частного капитала к их дальнейшему развитию и модернизации;

- соблюдение государственными заказчиками нормативных сроков строительства, поскольку отклонения приводят к удорожанию стоимости строительства.

Использование механизмов государственно-частного партнерства позволит обеспечить частичное либо полное замещение бюджетных инвестиций частными или заемными средствами.

IV. Обеспечение реализации принципов организации местного самоуправления на территории области

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена:

- на соблюдение органами местного самоуправления области бюджетного законодательства и повышение уровня финансовой дисциплины;

- на формирование устойчивой собственной доходной базы местных бюджетов, создание стимулов по ее наращиванию;

- на повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности расходования бюджетных средств и ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований области за проводимую бюджетную политику;

- на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

- на сокращение муниципального долга.

В соответствии с Федеральным законом от 02 августа 2019 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" внесены изменения в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области".

Постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года N 557-пп утверждены Правила предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года N 567-пп утвержден Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений.

Постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года N 572-пп утвержден Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Белгородской области.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, установленного законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В части предоставления субсидий местным бюджетам должна быть продолжена работа по повышению эффективности предоставления и использования этих средств.

В целях обеспечения устойчивости местных бюджетов, предупреждения негативных последствий угроз несбалансированности бюджетов муниципальных образований продолжено проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях. В свою очередь, при возникновении данных угроз органами местного самоуправления должны быть разработаны комплексные планы мероприятий по финансовому оздоровлению местных бюджетов.

В целом в муниципальных образованиях на территории Белгородской области должно быть обеспечено высокое качество управления бюджетным процессом с использованием, в первую очередь, передовых программно-целевых методов формирования и исполнения бюджетов.

Исполнение данных мероприятий будет обеспечено в том числе в рамках реализации муниципальных программ повышения эффективности управления муниципальными финансами.

V. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности

Завершающим этапом бюджетного процесса является формирование бюджетной отчетности. Своевременное и качественное формирование консолидированной бюджетной отчетности об исполнении бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств Белгородской области. Кроме того, это позволяет выявить факты возникновения просроченной задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

В целях контроля за расходованием бюджетных средств в области осуществляется мониторинг кредиторской задолженности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и государственных (муниципальных) учреждений области.

В целях управления ликвидностью единого счета областного бюджета департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области ежедневно проводится мониторинг остатков на едином счете бюджета и еженедельно - мониторинг остатков на единых счетах бюджетов муниципальных образований области.

5.1. Реформирование системы бюджетных платежей

В рамках реформирования системы бюджетных платежей предполагается поэтапный перевод на обслуживание в финансовый орган всех участников бюджетного процесса, счета которых в настоящее время открыты в учреждениях Банка России и кредитных организациях. Для совершенствования системы бюджетных платежей создан единый казначейский счет, который позволяет сосредоточить счета организаций сектора государственного управления в финансовом органе.

Функционирование системы бюджетных платежей в условиях использования единого казначейского счета позволяет исключить дублирование операций за счет проведения операций, связанных с распределением поступающих доходов бюджетов бюджетной системы, предоставлением межбюджетных трансфертов, уплатой налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы, а также повысить эффективность управления денежными средствами.

Кроме того, использование единого счета позволяет обеспечить управление всеми свободными остатками денежных средств, находящимися на этом счете. Совершенствование инструментов управления свободными остатками позволяет обеспечить необходимый объем остатков на едином счете для среднедневного объема выполнения обязательств областных получателей бюджетных средств.

VI. Совершенствование государственного и муниципального финансового контроля

Начиная с 1 июля 2020 года внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Ранее указанный порядок устанавливался отдельно каждым субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) самостоятельно.

В настоящее время постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены семь федеральных стандартов, которыми установлены принципы контрольной деятельности, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов контроля, правила планирования, проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности.

Совокупность всех утвержденных стандартов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля комплексно регулирует проведение проверок органами внутреннего финансового контроля всех уровней.

Департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области реализован проект "Создание информационной системы анализа деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля".

Внедрение программного комплекса направлено на повышение эффективности деятельности органов финансового контроля при планировании и проведении контрольных мероприятий посредством координации их работы в единой информационно-аналитической системе:

- обеспечение единого методологического подхода к осуществлению контрольной деятельности;

- создание многолетней базы данных о проведенных проверках и их результатах с дальнейшим анализом и использованием при планировании мероприятий по повышению эффективности исполнения бюджетных процедур;

- сокращение временных затрат на подготовку и оформление сопутствующих документов и получение отчетов о результатах контрольной работы.

VII. Повышение открытости и прозрачности управления государственными финансами области

В Белгородской области большое внимание в процессе совершенствования бюджетного процесса уделяется развитию важного принципа бюджетной системы Российской Федерации - прозрачности (открытости).

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Белгородской области, принимающих участие в подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности, способствует повышению качества их работы и системы управления общественными финансами в целом.

Согласно постановлению Правительства Белгородской области от 26 октября 2015 года N 377-пп в Белгородской области ежегодно проводятся публичные слушания по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета.

Для измерения уровня открытости бюджетов субъектов Российской Федерации по заказу Министерства финансов Российской Федерации ежегодно составляется рейтинг регионов. Результаты данного рейтинга учитываются федеральным ведомством при определении качества управления региональными финансами. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных область заняла по итогам 2018 года 41 место, 2019 года - 22 место.

В настоящее время на информационных ресурсах широко представлены законы Белгородской области об областном бюджете, отчеты об исполнении областного бюджета, нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс в Белгородской области.

На официальном сайте департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области ведется раздел "Бюджет для граждан", где своевременно размещается информация об утвержденных и фактически исполненных показателях бюджета Белгородской области.

Повышение финансовой прозрачности органов государственной власти Белгородской области необходимо осуществлять комплексно на всех стадиях бюджетного процесса, что послужит инструментом для принятия государственных управленческих решений и позволит обеспечить качественное улучшение системы управления государственными финансами Белгородской области.