Приложение N 2. Доклад на тему "О результатах правоприменительной практики по осуществлению Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, по итогам 2020 года"

Приложение N 2
утверждены
приказом
Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от 18 декабря 2020 г. N 792-п

Доклад
на тему "О результатах правоприменительной практики по осуществлению Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, по итогам 2020 года"

Федеральным законом от 16 октября 2019 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (статья 12.1) в части установления полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре. Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона N 336-ФЗ изменился предмет регионального государственного контроля в сфере отдыха и оздоровления. С 2017 года органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляли региональный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Порядок осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Коми, утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 17 октября 2020 г. N 553 (в редакции от 15 апреля 2020 г.).

Сроки и последовательность административных процедур и действий при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха, оздоровления детей определены приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 8 июня 2020 г. N 258-п "Об утверждении Административный регламент исполнения Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми".

Также разработаны в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в сфере контрольно-надзорной деятельности утверждены и размещены на официальном сайте Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (https://minobr.rkomi.ru/ozdorovlenie-i-otdyh-detey/kontrol-za-dostovernostyu-aktualnostyu-i-polnotoy-svedeniy-ob-organizaciyah-otdyha-detey-i-ih-ozdorovlenie-soderjashchihsya-v-reestre-dol-v-respublike-komi) следующие нормативные документы:

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 10 июня 2020 г. N 268-п "Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 10 июня 2020 г. N 376 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 8 июля 2020 г. N 332-п "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований законодательства для организаций отдыха детей и из оздоровления к достоверности, актуальности и полноты сведений, представляемых организациями отдыха детей и их оздоровления в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 19 октября 2020 г. N 590-п "Об утверждении Перечня показателей результативности и эффективности контрольной деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 19 октября 2020 г. N 721-п "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми".

Региональный государственный контроль осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми посредством проведения плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных и документарных), а также посредством принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Объектами регионального государственного контроля являются юридические лица и (или) индивидуальными предприниматели, осуществляющие на территории Республики Коми деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей и включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми. Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 6 мая 2020 г. N 185-п "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми" определена процедура формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Республики Коми (далее - реестр), его структура, состав включаемых сведений, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр.

На официальном сайте Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен актуальный реестр (https://minobr.rkomi.ru/ozdorovlenie-i-otdyh-detey/reestr-organizaciy-otdyha-detey-i-ih-ozdorovlenya-v-respublike-komi). По состоянию на сегодняшний день в реестр вошли 377 организаций отдыха детей и их оздоровления.

На этапе формирования реестра Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществлялась проверка представленных документов, сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления на предмет полноты, актуальности и достоверности.

Для внесения изменений в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в Реестре, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений направляет в Министерство:

- уведомление об изменении сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре;

- документы, подтверждающие достоверность изменений сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре (возможно в электронном варианте).

Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления документов, вносит соответствующие изменения в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в Реестре.

За 2020 год внесено свыше 250 изменений в реестр.

Основаниями для исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра являются:

- прекращение деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в случаях исключения организации отдыха детей и их оздоровления из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесения изменений в учредительные документы организации отдыха детей и их оздоровления, если такие изменения повлекут невозможность осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- систематическое нарушение организацией отдыха детей и их оздоровления требований Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, невыполнение в установленный срок предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации отдыха детей и их оздоровления, и которые выявлены по итогам проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации;

выявление Министерством недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления и (или) ее филиале, представленных для включения в реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условии для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

С 01 июня 2020 г. нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (ст. 14.65 КоАП РФ (Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").

В 2020 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 07.04.2020 N 297 "О внесении изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год" (размещен на официальном сайте Министерства http://minobr.rkomi.ru/page/20103/) проверки в сфере регионального контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми не осуществлялись.

На территории Республики Коми проводятся следующие профилактические мероприятия:

- своевременно размещаются и актуализируются на официальном сайте Министерства нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля;

- организуются семинары, совещания, в том числе и в режиме видеоконференцсвязи, по вопросам соблюдения обязательных требований для организаторов детского отдыха, руководителей организаций отдыха и оздоровления детей;

- на постоянной основе проводятся консультации руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляется информирование организаторов детского отдыха об изменениях в федеральном и региональном законодательстве в данной сфере, направляются методические рекомендации, направленные на соблюдение обязательных требований.