Приложение. Доклад об итогах реализации мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, в 2020 году

Приложение
утверждено
приказом Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от 18 декабря 2020 г. N 793-п

Доклад
об итогах реализации мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, в 2020 году

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", в целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

В рамках Программы реализованы мероприятия, предусмотренные Планом-графиком профилактических мероприятий на 2020 год, по следующим направлениям:

- размещение на официальном сайте Министерства перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля;

- информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством имеющихся доступных способов;

- обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности регионального государственного контроля.

1. Размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования либо перечней самих требовании, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля

В целях единого понимания предмета регионального государственного контроля Министерством ведется работа по формированию перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми. Мониторинг изменений нормативных правовых актов проводится постоянно.

Указанный перечень, а также ссылки на актуальные тексты соответствующих нормативных правовых актов, размещены на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (https://minobr.rkomi.ru/ozdorovlenie-i-otdyh-detey). По мере необходимости размещенные на сайте нормативные правовые документы в сфере образования федерального и регионального уровней своевременно обновляются и актуализируются Министерством.

2. Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством имеющихся доступных способов

Министерством в целях повышения прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности и снижения количества нарушений обязательных требований в течение 2020 года в рамках информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований проведены мероприятия по следующим направлениям:

- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми (далее - обязательные требования);

- организация и проведение разъяснительной работы по вопросам процедур контроля;

- осуществление взаимодействия с заинтересованными территориальными структурами федеральных органов государственной власти (в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, пожарной и антитеррористической защищенности объектов отдыха и оздоровления, безопасности людей на водных объектах, в сфере внутренних дел, в сфере здравоохранения по Республике Коми) по предупреждению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- подготовка разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесении изменений в действующие нормативные правовые акты;

- актуализация проверочных листов (списка контрольных вопросов), применяемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечение информационной открытости по вопросам контрольно-надзорной деятельности.

В рамках информирования по вопросам соблюдения обязательных требований в 2020 году проведены семинары, совещания, конференции, консультации, по вопросам контрольно-надзорной деятельности для различных категорий участников.

Для организаторов сферы детского отдыха проведены:

совещание в режиме видеоконференцсвязи на базе Коми республиканского института развития образования для представителей органов местного самоуправления, руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления по вопросам предупреждения нарушений обязательных требований (апрель 2020 г., более 50 участников)

- совещания в режиме видеоконференцсвязи с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления по вопросам профилактики нарушений обязательных требований (1 раз в полугодие, более 50 участников).

Должностные лица Министерства приняли участие в "горячих линиях" Общественной приемной Главы Республики Коми и Общественной палаты Республики Коми, "прямой линии" Коми регионального отделения партии "Единая Россия" по вопросам организации детской оздоровительной кампании 2019 года, в том числе о неукоснительном соблюдении требований законодательства в данной сфере при проведении мероприятий по отдыху и оздоровлению (май 2019 г.)

Особое внимание уделено организации и проведению разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований. В 2020 году проведены консультации руководителей и заместителей руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (более 200 консультаций в том числе и посредством телефонной связи).

Министерством ведется работа по предупреждению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей совместно с заинтересованными структурами - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (Роспотребнадзор), Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми, Министерством внутренних дел по Республике Коми. Совместно с представителями указанных территориальных структурам федеральных органов государственной власти проведены в режиме видеоконференцсвязи совещания и "круглые столы" по вопросам соблюдения обязательных требований.

В адрес органов местного самоуправления в Республике Коми, организаторов детского отдыха в течение года направлялись информационно-аналитические письма, методические рекомендации по вопросам соблюдения обязательных требований. Для обеспечения информационной открытости Министерство своевременно осуществляет размещение документов и информационных материалов по данным вопросам на официальном сайте (https://minobr.rkomi.ru/ozdorovlenie-i-otdyh-detey).

В 2020 году Министерством разработано и опубликовано на официальном сайте руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровление детей (утверждено приказом Министерства от 8 июля 2020 г. N 332-п)

Для повышения эффективности и объективности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий Министерством разработаны проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки (утверждены приказом Министерства от 2 декабря 2020 г. N 721-п).

3. Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля

Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля реализуется в рамках обобщения информации по выявленным нарушениям и обобщения практики осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми.

16 декабря 2020 г. в Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Коми в режиме видеоконференцсвязи прошло публичное обсуждение результатов правоприменительной практики по осуществлению Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, по итогам 2020 года.

В Публичном обсуждении приняли участие представители государственных учреждений Республики Коми, муниципальные уполномоченные органы в сфере организации отдыха и оздоровления детей, организаторы детского отдыха, руководители организаций отдыха детей и их оздоровления различных форм собственности.

Приказом Министерства утвержден доклад о результатах правоприменительной практики по осуществлению Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, по итогам 2020 года и размещен на официальном сайте (приказ от 18.12.2020 N 792-п).

В 2020 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 07.04.2020 N 297 "О внесении изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год" (размещен на официальном сайте Министерства (https://minobr.rkomi.ru/page/20103/) проверки в сфере регионального контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми не осуществлялись.

4. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации на официальных сайтах организаций отдыха детей и их оздоровления в сети "Интернет", социальных сетях.

По итогам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований не выявлено. Внеплановые проверки Министерством не проводились, дела об административных правонарушениях не возбуждались.

5. Анализ показателей реализации профилактических мероприятий

В 2020 году мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми реализовывались в соответствии с разработанной и утвержденной программой (приказ Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 10 июня 2020 г. N 376 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой