Приложение. Обзор правоприменительной практики осуществлении Министерством образования, науки и молодежной поли гики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, за 2020 год

Приложение
Утверждено
приказом Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от "25" декабря 2020 г. N 829-п

Обзор
правоприменительной практики осуществлении Министерством образования, науки и молодежной поли гики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, за 2020 год

Введение

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 16 октября 2019 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" предметом регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей является контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пунктом 34-4) раздела III Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 1 ноября 2016 г. N 520 "О Министерстве образования, науки и молодежной политики Волгоградской области", Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство) осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми.

Настоящий обзор подготовлен Министерством по итогам проделанной работы за период 2020 года.

1. Нормативно-правовое регулирование деятельности по организации работы по формированию и ведению реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми

Отношения, возникающие при реализации государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Республике Коми регулируются Закон Республики Коми от 08 мая 2014 г. N 59-РЗ "О некоторых вопросах организации отдыха и оздоровления детей в Республике Коми" (в редакции от 08 мая 2020 г.).

Порядок осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Коми, утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 17 октября 2020 г. N 553 (в редакции от 15 апреля 2020 г.).

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 6 мая 2020 г. N 185-п "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми" определена процедура формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Республики Коми (далее - реестр), его структура, состав включаемых сведений, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр.

Для включения организации отдыха детей и их оздоровления в реестр руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель (иное уполномоченное лицо), осуществляющие или имеющие намерение осуществлять на территории Республики Коми деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в Министерство следующие документы:

а) сопроводительное письмо, подписанное руководителем организации отдыха детей и их оздоровления или иным лицом, уполномоченным представлять такую организацию";

б) сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, предусмотренные частью 2 статьи 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

в) копии учредительных документов организации отдыха детей и их оздоровления, заверенные в установленном порядке;

г) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (представляется в случае, если документы подаются представителем заявителя).

Министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет проверку представленных документов, сведений об организации отдыха детей и их оздоровления на предмет полноты, актуальности и достоверности и в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о включении либо об отказе во включении организации отдыха детей и их оздоровления в Реестр.

Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

2. О проделанной работе Министерством по формированию и ведению реестра в 2020 году

В соответствии с федеральным и региональным законодательством Министерством была организована работа по формированию реестра, осуществлялось взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организаторами детского отдыха, по внесению необходимых сведений в реестр. На этапе формирования реестра Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществлялась проверка представленных документов, сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления на предмет полноты, актуальности и достоверности.

Реестр был размещен на официальном сайте Министерства 1 июня 2020 г. Работа по ведению реестра (включение, исключение, внесение изменений) осуществлялась на постоянной основе. За 2020 год внесено свыше 250 изменений в реестр. На сегодняшний день в реестр включены сведения по 378 организациям (273 - лагеря с дневным пребыванием, 98 лагерей труда и отдыха, 7 стационарных лагерей). Все организации отдых детей и их оздоровления, функционирующие в течение 2020 года на территории Республики Коми, были включены в реестр.

3. О проделанной работе Министерства в 2020 году в части совершенствования контрольно-надзорной деятельности

1. Утверждены и размещены на официальном сайте следующие приказы:

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 10 июня 2020 г. N 268-п "Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 8 июля 2020 г. N 332-п "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований законодательства для организаций отдыха детей и из оздоровления к достоверности, актуальности и полноты сведений, представляемых организациями отдыха детей и их оздоровления в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 19 октября 2020 г. N 590-п "Об утверждении Перечня показателей результативности и эффективности контрольной деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 19 октября 2020 г. N 721-п "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми";

- приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 21 декабря 2020 г. N 802-п "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов".

2. Проведено 16 декабря 2020 г. публичное обсуждение результатов правоприменительной практики по осуществлению Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, по итогам 2020 года. В Публичном обсуждении приняли участие представители государственных учреждений Республики Коми, муниципальные уполномоченные органы в сфере организации отдыха и оздоровления детей, организаторы детского отдыха, руководители организаций отдыха детей и их оздоровления различных форм собственности.

Для обеспечения возможности участия заинтересованных лиц из отдаленных районов Республики Коми, была организована трансляция Публичного обсуждения в режиме видео-конференц-связи, посредством которой приняли участие представители всех муниципальных образований Республики Коми.

4. Результаты осуществления регионального государственного контроля за 2020 год

В соответствии с положениями статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Министерством проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществлялось наблюдение за соблюдением обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре, при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Министерством должны быть выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В 2020 году предостережения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, организаторам детского отдыха, не выдавались.

В 2020 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 07.04.2020 N 297 "О внесении изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год" (размещен на официальном сайте Министерства http://minobr.rkomi.ru/page/20103/) проверки в сфере регионального контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми не осуществлялись. Внеплановые проверки также не проводились.