Приложение N 2. Доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2020 год

Утвержден
приказом
Министерства сельского хозяйства и
потребительского рынка Республики Коми
от 18 декабря 2020 г. N 916
(приложение N 2)

Доклад
об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2020 год

Программа профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми на 2020 и плановый период 2021 - 2022 годы (далее - Программа профилактики) утверждена Приказом Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми от 12.12.2019 N 1459.

Программа профилактики разработана Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее - Министерство) в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", основными задачами которой являются предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сокращение количества нарушений обязательных требований в данной области.

Целью Программы профилактики является снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1. Реализация плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

В 2020 году Министерством выполнены все мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренные разделом II Программы профилактики.

N п/п	Наименование мероприятия	Отметка о выполнении
1.	Размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Исполнено. Информация опубликована в разделах: "Нормативные правовые документы": https://mshp.rkomi.ru/deyatelnost/normativnye-pravovye-dokumenty Руководства по соблюдению обязательных требований https://mshp.rkomi.ru/rukovodstva-po-soblyudeniyu-obyazatelnyh-trebovaniy "Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования": https://mshp.rkomi.ru/deyatelnost/licenzirovanie-i-kontrol-v-sfere-roznichnoy-prodaji-alkogolnoy-produkcii/normativnye-pravovye-akty-soderjashchie-obyazatelnye-trebovaniya
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и конференций, иными способами.	Исполнено. С юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разъяснительная работа по вопросам соблюдения обязательных требований доводится посредством: - размещения информации на сайте Министерства, в СМИ (свыше 25 публикаций); - доведения информации на публичных обсуждениях (1 раз в полугодии); - направления в электронном виде информационных сообщений (ежеквартально в адрес порядка 1000 субъектов); - дачи устных консультаций (регулярно); - подготовки ответов на письменные запросы.
3.	В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте Министерства комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие.	Исполнено. Информация на сайте Министерства поддерживается в актуальном состоянии.
4.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и размещение её на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Исполнено. Информация опубликована на сайте Министерства в разделе "Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции": https://mshp.rkomi.ru/obobshchenie-praktiki-osushchestvleniya-regionalnogo-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-v-oblasti-roznichnoy-prodaji-alkogolnoy-i-spirtosoderjashchey-produkcii "Обобщенные правоприменительные практики" https://mshp.rkomi.ru/content/638
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Исполнено. Министерством в рамках реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции вынесено 200 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Сроки исполнения хозяйствующими субъектами предостережений находятся на контроле Министерства.
6.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований	Исполнено. В 2020 году проведено 2 мероприятия (20 марта 2020 г., 24 сентября 2020 г.). Публичные обсуждения прошли в формате видеоконференцсвязи с участием представителей хозяйствующих субъектов Республики Коми, органов местного самоуправления, контрольных и надзорных ведомств, общественных организаций. На публичных обсуждениях рассмотрены результаты правоприменительной практики Министерства по итогам контрольных мероприятий, в т.ч. об основных нарушениях, выявляемых по результатам предлицензионных проверок и контрольных мероприятий; о мерах административного воздействия к лицам, допустившим нарушения действующего законодательства, а также об обязательных требованиях, соблюдение которых необходимо при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Информация о проведенных публичных обсуждениях опубликована на сайте Министерства в разделе: "Публичные обсуждения правоприменительной практики" https://mshp.rkomi.ru/publichnye-obsujdeniya-pravoprimenitelnoy-praktiki

2. Отчетные показатели программы профилактики

В связи с ситуацией, связанной с распространением коронавируса, Указом Главы РК от 15.03.2020 N 16 "О введении режима повышенной готовности" органам исполнительной власти Республики Коми запрещено с 16.03.2020 проводить культурно-массовые, зрелищные, спортивные и иные мероприятия, поэтому публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в области розничной продажи алкогольной продукции проводились в формате видеоконференцсвязи с участием представителей хозяйствующих субъектов, подсчитать количество участников публичных обсуждений не представляется возможным, приглашения о принятии участия в данном мероприятии было направлено в адрес порядка 900 хозяйствующим субъектам.

Отчётными показателями программы профилактики на 2020 год являлись:

1) Количество проведенных профилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году (в %). Базовый период 2019 года - 100%. В 2020 году показатель должен, быть не менее 300 мероприятий.

Фактический результат:

В 2020 году количество проведенных Министерством профилактических мероприятий в сравнении с 2019 годом снизилось более чем в 2 раза.

2019 г.			2020 г.
Проведено публичных обсуждений -		2	Проведено публичных обсуждений -		2
Выдано предостережений, шт. -		444	Выдано предостережений, шт. -		200
Публикация на сайте информации, материалов, в среднем -		25	Публикация на сайте информации, материалов, в среднем -		25
Итого*		471	Итого*		227

* без учета работы по направлению по эл. почте разъяснительных писем; даче устных консультаций; подготовке ответов на письменные запросы

2) Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов (в %). В 2020 году показатель должен быть не менее 25%.

Фактический результат:

в 2020 году доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов не представляется возможным.

Справочно: В 2020 году число подконтрольных субъектов - 1193 (в т.ч. 693 организаций-лицензиатов и 500 ИП).

2019 г.		2020 г.
Принято участие в публичных обсуждениях, подконтрольных субъектов -	160	Принято участие в публичных обсуждениях, подконтрольных субъектов -	265**
Выдано предостережений, подконтрольных субъектов -	444	Выдано предостережений, подконтрольных субъектов -	200
Итого* 604		Итого* 465

* без учета работы по направлению по эл. почте разъяснительных писем; даче устных консультаций; подготовке ответов на письменные запросы

** количество просмотров видеозаписей публичных обсуждений в сети Интернет

3. Оценка результативности и эффективности программы

Цели и задачи, поставленные программой профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по итогам 2020 года в связи с ситуацией, связанной с распространением коронавируса не достигнуты.

Созданы условия по снижению издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Работа по профилактике и противодействию незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции будет продолжена, в т.ч. во взаимодействии с контролирующими и правоохранительными органами.