Глава 3. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа

Глава 3. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа

3.1. Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства)

Порядок подключения к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - правила подключения).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы.

Правила подключения устанавливают следующие категории потребителей:

заявители первой категории - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

заявители второй категории - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа включительно, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и (или) не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

заявители третьей категории - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет более 500 метров в сельской местности и (или) более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территориям двух и более муниципальных образований, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать:

а) 8 месяцев - для заявителей первой категории;

б) 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

в) 2 года - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за подключение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину (далее - ставки).

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливаются размер платы и (или) ставки.

На территории Ивановской области органом исполнительной власти, наделенным вышеуказанным полномочием, является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области (далее - ДЭиТ Ивановской области).

Нормативными документами ДЭиТ Ивановской области ежегодно устанавливаются ставки и плата для заявителей, намеренных подключить объект капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, для расчета размера платы и (или) размера ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих мероприятий:

1) выполнение ГРО технических условий, в том числе разработка проектной документации и проведение экспертизы проектной документации, и (или) проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) и осуществление строительных мероприятий;

2) мониторинг ГРО выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения.

В соответствии с пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - основные положения), согласно которым плата с максимальным расходом газа, не превышающим 15 м3 /час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 м3 /час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей ("льготная плата") (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации (далее - ГРО), в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) или 5 куб. метров в час (для прочих заявителей), в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка, определяется исходя из размера стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов газораспределительной организации, связанных с мониторингом выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения, и не должен превышать размер "льготной платы". В случае если указанные выше параметры будущего подключения не соблюдаются, плата за подключение рассчитывается с применением ставок или по индивидуальному проекту.

3.2. Порядок предоставления земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что для строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно, не требуется получение разрешения для строительства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - постановление N 1300) газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для которых не требуется получение разрешение на строительство, могут размещаться на земельных участках без их предоставления их в аренду или собственность.

В Ивановской области принят Закон Ивановской области от 06.05.2016 N 20-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Ивановской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду юридическому лицу без проведения торгов".

3.3. Стоимость газа

На территории Ивановской области поставку природного газа до конечного потребителя осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Иваново".

Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, предусмотрено, что размер платы за потребленный газ поставленной населению рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Розничные цены на природный газ, реализуемый населению Ивановской области, устанавливаются решением ДЭиТ Ивановской области в соответствии с утвержденными ФАС России составляющими (оптовой цены, тарифа на услуги по транспортировке газа и платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа).

Средняя стоимость природного газа, реализуемого населению с 01.01.2020, составляет 6 011,04 руб./1000 м3 с НДС и к 2024 году составит около 6 765,48 руб./1000 м3 с НДС (удорожание около 3,0% в год). Ежегодное повышение стоимости природного газа предусматривается на период до 2024 года Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации в размере 3,0% в год.

Розничные цены на природный газ, реализуемый населению Ивановской области с 01.01.2020

N п/п	Наименование газоснабжающих организаций	Оснащенность приборами учета расхода газа	Направления использования газа
			на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа)	на нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа)	на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа)	на отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах)	на отопление и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных дома
			рублей за м3 (с учетом налога на добавленную стоимость)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ООО "Газпром межрегионгаз Иваново"	при наличии приборов учета	8,28	8,28	8,28	5,43	5,43
		при отсутствии приборов учета	8,28	8,28	8,28	отопление - 5,10; пищеприготовление и нагрев воды - 8,28	х