Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2020 г. N 14-2/ООГ-16464 О предоставлении отпуска без сохранения средней заработной платы ветеранам боевых действий

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2020 г. N 14-2/ООГ-16464

Вопрос

Я являюсь ветераном боевых действий, имею соответствующее удостоверение. Статья 16 Федерального закона "О ветеранах" предусматривает, что работодатель обязан предоставить мне по заявлению дополнительный отпуск продолжительностью до 35 календарных дней в году.

В 2020 г. я уже использовал два дня от этого отпуска и в сентябре написал заявление о предоставлении еще трех дней дополнительного отпуска. Работодатель отказал в предоставлении трех дополнительных дней, обосновав это тем, что дополнительный отпуск без сохранения зарплаты ветеранам боевых действий нельзя делить на части, а нужно использовать единовременно. Правомерен ли отказ работодателя?

Ответ

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел в пределах компетенции письмо по вопросу предоставления отпуска без сохранения средней заработной платы, поступившее на официальный сайт Минтруда России в электронной форме, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (далее - Положение), Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявления - просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Содержащийся в письме запрос не соответствует приведенным видам обращений.

Также Положение не наделяет Минтруд России полномочием по осуществлению консультирования граждан и организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства. В качестве работника либо его представителя физлицо вправе обратиться в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные органы за предоставлением государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в порядке, установленном Административным регламентом предоставления вышеназванной государственной услуги (утвержден приказом Роструда от 23 августа 2019 г. N 230).

Вместе с тем информируем.

В соответствии с частью второй статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона N 5-ФЗ, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Статья 125 ТК РФ предусматривает возможность разделения на части ежегодного оплачиваемого отпуска.

Что касается разделения на части отпуска без сохранения заработной платы, то такой случай прямо предусмотрен только в отношении лиц, осуществляющих уход за детьми (статья 263 ТК РФ).

При этом, полагаем, ТК РФ и Закон N 5-ФЗ в указанном в письме случае прямо не устанавливают возможность разделения отпуска без сохранения заработной платы на части.

Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

Т.В. Маленко