Приложение N 1. Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок для муниципальных нужд администрации муниципального образования - Октябрьское сельское поселение

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Октябрьское сельское поселение
от "01" декабря 2020 г. N 50

Реестр (карта)
коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок для муниципальных нужд администрации муниципального образования - Октябрьское сельское поселение

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1.	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части определения приоритетов заказчика на закупку товаров, работ, услуг	1. Расстановка мнимых приоритетов по объекту закупки, объемам, срокам удовлетворения потребности.	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Разработка и внедрение заказчиком системы эффективного планирования закупок, основанной на всестороннем анализе потребностей, в том числе с учетом мнения конечных потребителей.
		2. Лоббирование инвестиций в "нужную" сферу.		2. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.	2. Соблюдение заказчиком правил нормирования в сфере закупок.
		3. Определение объема необходимых средств, направляемых на закупку товаров, работ, услуг.		3. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.	3. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части исследование рынка. Определение начальной (максимальной) цены контракта.	1. Необоснованное расширение (ограничение) круга возможных участников закупок.	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Проведение исследования рынка независимыми специалистами или обученными специалистами заказчиков.
		2. Необоснованное расширение (сужение) круга удовлетворяющей потребность продукции.		2. Использование имеющихся методов для обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.	2. Экспертиза обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
		3. Необоснованное расширение (ограничение), упрощение (усложнение) необходимых условий контракта.		3. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.	3. Разработка типовых описаний объекта закупки.
		4. Необоснованное завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта.			4. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
		5. Формирование потребности в товарах, работах, услугах не на основании реальных потребностей администрации.
3.	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).	1. Неадекватный выбор способа закупки по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков.	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Внедрение заказчиком системы эффективного планирования закупок.
		2. Преднамеренная подмена одного способа закупки другим.		2. Использование имеющегося обоснование заказчиком способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).	2. Наличие перечня оснований, когда может проводиться закупка у единственного поставщика.
		3. Не обоснованный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)		3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) преимущественно конкурентными способами.	3. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
				4. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.
4.	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части формирования плана закупок, плана-графика закупок	1. Формирование потребности в товарах, работах, услугах не на основании реальных потребностей администрации	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Включение в локальные акты положений, предусматривающих возможность привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в некачественном планировании потребности (включая факты необоснованного дробления закупок на более мелкие).
		3. Не обоснованность объединения либо дробления закупок, искусственное дробление закупки на несколько отдельных с целью упрощения способа закупки.		2. Запрет дробления закупки.	2. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
				3. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.
5.	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части разработки и размещения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке	1. Несоответствие извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Проведение заказчиком, обязательного общественного обсуждения закупок, учет предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок.
		2. "Заточенность" спецификации и критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки под конкретного поставщика, т. е. включение в извещение, документацию требований о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, ограничивающих участие других поставщиков.		2. Экспертиза описания объекта закупки, разработанного заказчиком.	2. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
				3. Использование типовых описаний объектов закупки, типовых контрактов.
				4. Ограничение возможности закупающим сотрудникам предоставлять кому-либо сведения о ходе закупок, проводить не предусмотренные переговоры с участниками.
				5. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.
6.	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части заключения контракта.	1. Затягивание (препятствие) процедуры обжалования результатов закупки.	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Недопущение осуществления закупки у перекупщика, а не у реального поставщика (в случае закупки у единственного поставщика).
		2. Необоснованные изменения условий контракта.		2. Подготовка, сбор и направление заказчиком проектов контрактов победителям.	2. Обязанность участников представить информацию о цепочке собственников, справку о наличии конфликта интересов и/или связей, носящих характер аффилированности.
		3. Затягивание (ускорение) заключения контракта.		3. Заключение контрактов в электронном виде.	3. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
		4. Запрос недопустимых и/или необъявленных документов и сведений при заключении контракта.		4. Мониторинг заключенных контрактов
		5. Необоснованный отказ от заключения контракта.		5. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.
7.	Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части приемки товаров, работ и услуг.	1. Необоснованно жесткие (мягкие) или необъявленные условия приемки продукции по контракту.	Специалисты ответственные за осуществление закупок	1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	1. Приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг по муниципальным контрактам в электронном виде через ЕИС.
		2. Необоснованное затягивание (ускорение) приемки и оплаты по контракту.		2. Проведение заказчиком мониторинга исполнения контрактов.	2. Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом.
		3. Намеренное отсутствие контроля за исполнением гарантий и/или игнорирование гарантийного периода.		3. Применение заказчиками типовых условий приемки продукции.	3. Приемка товаров, работ, услуг с привлечение в состав приемочной комиссии представителей всех заинтересованных структур.
		4. Необоснованные претензии по объему и срокам гарантий.		4. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности.	4. Ознакомление уполномоченных служащих с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
		5. Изменение заказчиком условий гарантийного обслуживания.
		6. Подписание акта приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с нарушением требований муниципального контракта.