Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 15 декабря 2020 г. N 2760-п "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2021 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 15 декабря 2020 г. N 2760-п
"Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2021 - 2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2021 г.

В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Черногорска от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктами 8,10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, статьей 27 Устава муниципального образования город Черногорск, Постановлением Администрации города Черногорска от 25.11.2020 N 2383-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ" Администрация города Черногорска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2021 - 2023 годы".

2. Финансовому управлению Администрации г. Черногорска предусмотреть финансирование расходов на реализацию муниципальной программы в бюджете города на 2021 год и последующие годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 г.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Черногорск", разместить на официальном сайте Администрации города Черногорска и в сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Черногорска.

Глава города Черногорска

В.В. Белоногов

Информация об изменениях:

Программа изменена с 17 февраля 2021 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 9 февраля 2021 г. N 278-П

См. предыдущую редакцию

Муниципальная программа
"Защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2021 - 2023 годы"
(утв. Постановлением Администрации г. Черногорска от 15 декабря 2020 г. N 2760-п)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2021 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности людей на 2021 - 2023 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Постановление Администрации г.Черногорска от 25.11.2020 г. N 2383-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".
Цель Программы	Обеспечение выполнения на территории города Черногорска мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их негативных последствий, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей в области гражданской обороны.
Основные задачи Программы	1. Обеспечение функционирования и модернизация единой дежурно-диспетчерской службы города Черногорска. 2. Создание запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Реализация предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Черногорска (далее- Отдел по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Черногорска)
Соисполнители Программы	-
Сроки и этапы реализации Программы	- 2021 - 2023 годы. Этапы программы не выделяются
Перечень Подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования Программы (всего и по годам)	Объем финансового обеспечения Программы за счет средств городского бюджета составит - 14242 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 5498 тыс. руб.; 2022 год - 4372 тыс. руб.; 2023 год - 4372 тыс. руб. Источники финансирования - бюджет города Черногорска и республиканский бюджет
Показатели результативности по годам	Достижение уровня материально-технического оснащения единой дежурно-диспетчерской службы города Черногорска: в 2021 год - 18 шт., в 2022 год - 5 шт. в 2023 год - 2 шт. Достижение уровня оснащенности материально-техническими средствами, для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: в 2021 год - 30%, в 2022 год - 35%, в 2023 год - 40%. Создание учебно-консультационных пунктов и оснащение их учебно-методической литературой по гражданской обороне и защите населения города Черногорска, а также приобретение оргтехники и наглядных учебных материалов. 2021 год - 1 ед. 2022 год - 0 ед. 2023 год - 0 ед. Количество распространенной среди населения печатной продукции на противопожарную тематику: 2021 год - 21000 шт. 2022 год - 21000 шт. 2023 год - 21000 шт. Создание, обновление минерализованных полос (опашка), препятствующих распространению палов травы, скос травы механизированным способом 2021 год - 14 км. 2022 год - 14 км. 2023 год - 15 км. Текущий, капитальный ремонт и установка пожарных гидрантов (замена ранее установленных) 2021 год - 13 шт. 2022 год - 12 шт. 2023 год - 12 шт. Приобретение пожарного оборудования (ранцевых огнетушителей РП-18 Ермак, хлопушек металлических) для тушения степных пожаров 2021 год - 4 шт. 2022 год - 4 шт. 2023 год - 2 шт. Приобретение и установка баннеров по пожарной безопасности: 2021 год - 1 шт. 2022 год - 1 шт. 2023 год - 1 шт.
ФИО, должность лица, ответственного за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений об ее исполнении	Кондратьева Наталья Петровна, заместитель начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Черногорска

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

2.1. Обеспечение функционирования и модернизация единой дежурно-диспетчерской службы города Черногорска.

Единая дежурно-диспетчерская служба города Черногорска (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления Черногорского муниципального звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Статистика показывает, что количество обращений граждан в ЕДДС по различным вопросам ежегодно увеличивается. Концепцией построения системы единого вызова оперативных служб (система - 112), предусматривается возможность привлечения к реагированию на происшествия и чрезвычайные ситуации более чем одной экстренной оперативной службы. При этом к объему принимаемых ЕДДС сообщений добавятся обращения, приходящиеся в настоящее время на службы экстренного реагирования - "01", "02", "03", "04". Соответственно, возрастет потребность более качественного и оперативного реагирования ЕДДС, что требует соответствующего технического и программного оснащения.

Реализация предлагаемых мероприятий позволит модернизировать рабочие места оперативных дежурных, осуществить технологическое сопряжения со службами экстренного реагирования на территории города, повысить устойчивость связи органа повседневного управления с взаимодействующими организациями.

2.2. Создание запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с действующим законодательством перед органом местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города с целью повышения безопасности проживающего населения, создания резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и в условиях возникновения военных конфликтов.

Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предлагается использование механизмов данной Программы для создания, обновления и пополнения резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Реализация предлагаемых мероприятий позволит смягчить последствия возможных чрезвычайных ситуаций, оказать экстренную помощь населения, оказавшемуся в зоне бедствия.

2.3. Реализация предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности в границах города Черногорска.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия является важными факторами, негативно влияющие на состояние экономики и дестабилизирующими социальную обстановку в города Черногорске.

Наибольшую обеспокоенность вызывает противопожарное состояние объектов частного жилого сектора и территории садоводческих и дачных некоммерческих товариществ. В весенне-летний и осенне-зимний периоды населением допускается сжигание бытового мусора и сухой растительности на подворьях личных домовладений и придомовой территории, что зачастую является причинами пожаров в частном жилом фонде и ландшафтных пожаров. Значительная часть личных домовладений не имеет первичных средств пожаротушения. Определенная доля населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению остается недостаточно эффективной. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются элементарные противопожарные требования и, как следствие, значительная часть пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем и нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования.

Указанные факторы делают необходимой постоянную пропагандистскую и разъяснительную работу с населением о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе с активным использованием средств массовой информации.

Также опасность представляют чрезвычайные ситуации, связанные со степными пожарами. При неблагоприятных метеоусловиях в пожароопасный период не исключена угроза возгорания от степных пожаров жилого сектора, что может привести к социально- экономическому ущербу. Для препятствия распространения степных пожаров необходимо создание, обновление защитных сооружений, препятствующих распространению палов травы.

Реализация мероприятий настоящей Программы предполагает обеспечение мер пожарной безопасности в границах города Черногорска и проведение агитационно-пропагандистской работы среди населения.

3. Цели и задачи муниципальной программы

Целью Программы является обеспечение выполнения на территории города Черногорска мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их негативных последствий, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей в области гражданской обороны.

Для достижения цели в рамках данной Программы предусмотрены три основные задачи:

1) обеспечение функционирования и модернизация единой дежурно-диспетчерской службы города Черногорска;

2) создание запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) реализация предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности.

4. Показатели результативности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программа осуществляется с применением следующих критериев:

- создание резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- количество созданных учебно-консультационных пунктов;

- количество человек, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

Прогнозируемые значения показателей результативности (целевые индикаторы) отражены в таблице:

N п/п	Задача	Показатель результативности	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				Период реализации муниципальной программы с разбивкой по годам			Всего по муниципальной программе
				2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение функционирования и модернизация единой дежурно-диспетчерской службы города Черногорска	Достижения уровня материально-технического оснащения единой дежурно-диспетчерской службы города Черногорска.	Шт.	18	5	2	25
2	Создание запасов материально-технических средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Достижение уровня оснащенности материально-техническими средствами, для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	%	30	35	40	105
3	Реализация предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности.	Создание учебно-консультационных пунктов и оснащение их учебно-методической литературой по гражданской обороне и защите населения города Черногорска, а также приобретение оргтехники и наглядных учебных материалов	Ед.	1	1	1	3
		Количество распространенной среди населения печатной продукции на противопожарную тематику	Шт.	21000	21000	21000	63000
		Создание, обновление минерализованных полос (опашка), препятствующих распространению палов травы, скос травы механизированным способом	Км.	14	14	15	43
		Текущий, капитальный ремонт и установка пожарных гидрантов (замена ранее установленных)	Шт.	13	12	12	37
		Приобретение пожарного оборудования (ранцевых огнетушителей РП-18 Ермак, хлопушек металлических) для тушения степных пожаров	Шт.	4	4	2	10
		Приобретение и установка баннеров по пожарной безопасности	Шт.	1	1	1	3
		Изготовление и установка указателей пожарных гидрантов	Шт.	30	-	-	30

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и предоставлением субсидий из республиканского бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств выступает Администрация города Черногорска. Общий объем финансирования Программы на 2021 - 2023 годы составить 14242 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 5498 тыс. руб.;

2022 год - 4372 тыс. руб.;

2023 год - 4372 тыс. руб.

Суммы финансирования мероприятий Программы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета города в текущем году.

Финансирование Программы по годам реализации представлено в следующей таблице:

N п/п	Наименование программ	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			2021	2022	2023	Итого
1.	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение мероприятий по гражданской обороне.	МБ	4497	3394	3394	11285
		РБ	319	319	319	957
		ФБ	0	0	0	0
		Иные источники	0	0	0	0
2.	Обеспечение мероприятий по пожарной безопасности	МБ	538	515	515	1568
		РБ	144	144	144	432
		ФБ	0	0	0	0
		Иные источники	0	0	0	0
		Итого	5498	4372	4372	14242
		МБ	5035	3909	3909	12853
		РБ	463	463	463	1389
		ФБ	0	0	0	0
		Иные источники	0	0	0	0

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программное мероприятие	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	в том числе по срокам				Исполнители
				1-й год	2-й год	3-й год	След. годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Программное мероприятие "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение мероприятий по гражданской обороне"
1.1.	Заработная плата ЕДДС	Бюджет города Черногорска	7971	3373	2299	2299	-	Администрация г.Черногорска
1.2.	Начисление на оплату труда ЕДДС	Бюджет города Черногорска	3009	1019	995	995	-	Администрация г.Черногорска
1.3.	Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) г.Черногорска	Бюджет города Черногорска	60	20	20	20	-	Администрация г.Черногорска
1.3.1.	Приобретение оргтехники, канцелярии, мебели за счет субсидирования из средств республиканского бюджета	Республиканский бюджет	957	319	319	319	-	Администрация г.Черногорска
1.4.	Создание, обновление и пополнение материально-технических, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Бюджет города Черногорска	145	45	50	50	-	Администрация г.Черногорска
1.5.	Создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите населения	Бюджет города Черногорска	100	40	30	30	-	Администрация г.Черногорска
	Итого по программному мероприятию		12242	4816	3713	3713	-
2. Программное мероприятие "Обеспечение мероприятий по пожарной безопасности"
2.1.	Создание, обновление защитных сооружений, препятствующих распространению палов травы	Бюджет города Черногорска	320	100	110	110	-	Администрация г.Черногорска
2.2.	Создание, обновление защитных сооружений, препятствующих распространению палов травы	Республиканский бюджет	353	65	144	144	-	Администрация г.Черногорска
2.3.	Приобретение и установка автономных пожарных извещателей за счет субсидирования из средств республиканского бюджета	Республиканский бюджет	60	60	-	-	-	Администрация г.Черногорска
2.4.	Изготовление и установка табличек обозначения ПГ за счет субсидирования из средств республиканского бюджета	Республиканский бюджет	19	19	-	-	-	Администрация г.Черногорска
2.5.	Изготовление видеороликов, аудиороликов на противопожарную тематику	Бюджет города Черногорска	75	25	25	25	-	Администрация г.Черногорска
2.6.	Изготовление печатной продукции	Бюджет города Черногорска	90	30	30	30	-	Администрация г.Черногорска
2.7.	Текущий и капитальный ремонт пожарных гидрантов	Бюджет города Черногорска	150	50	50	50	-	Администрация г.Черногорска
2.8.	Установка пожарных гидрантов (замена ранее установленных)	Бюджет города Черногорска	309	120	90	99	-	Администрация г.Черногорска
2.9.	Приобретение ранцевых огнетушителей РП-18 Ермак для тушения степных пожаров	Бюджет города Черногорска	30	12	12	6	-	Администрация г.Черногорска
2.10.	Приобретение хлопушек металлических для тушения ландшафтных пожаров	Бюджет города Черногорска	15	6	6	3	-	Администрация г.Черногорска
2.11.	Приобретение и установка баннеров по пожарной безопасности	Бюджет города Черногорска	84	30	27	27	-	Администрация г.Черногорска
2.12.	Скос травы механизированным способом	Бюджет города Черногорска	495	165	165	165	-	Администрация г.Черногорска
	Итого по программному мероприятию		2000	682	659	659	-
	ИТОГО		14242	5498	4372	4372	-

В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Управление реализацией Программы и контроль над ее конечными результатами осуществляет Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Черногорска и несет ответственность за целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией Программы.

Мероприятия, предусмотренные разделом 6 "Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы", осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".