Приложение N 1. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета

Приложение N 1
к постановлению
министерства финансов
Рязанской области
от 29 декабря 2020 г. N 33

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет правила организации и проведения министерством финансов Рязанской области (далее - Минфин области) мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств областного бюджета (главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), в том числе:

правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга качества финансового менеджмента;

правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

1.2. По результатам проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета (далее - мониторинг) Минфин области формирует отчет.

1.3. Мониторинг проводится путем анализа и оценки исполнения выполняемых главными администраторами средств областного бюджета (далее - ГАСОБ) бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством, в том числе ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, осуществления внутреннего финансового аудита.

1.4. Мониторинг проводится в целях:

определения качества финансового менеджмента ГАСОБ;

предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

выявления ГАСОБ бюджетных рисков;

подготовки и реализации ГАСОБ мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента.

1.5. Мониторинг ежегодно проводится Минфином области по результатам деятельности ГАСОБ за период с 1 января по 31 декабря отчетного финансового года на основании данных бюджетной отчетности и необходимой для расчета показателей качества финансового менеджмента информации, представляемой ГАСОБ в Минфин области в соответствии с настоящим Порядком, а также на основании общедоступных (размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") сведений (далее - источники информации).

1.6. Мониторинг за отчетный финансовый год проводится на основании источников информации в срок не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным, с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАСОБ.

Мониторинг не проводится в отношении ГАСОБ, которые были созданы и (или) реорганизованы в отчетном финансовом году и осуществляли свою деятельность менее шести месяцев отчетного финансового года.

2. Расчет и анализ значений показателей качества финансового менеджмента, формирование и представление информации, необходимой для проведения мониторинга

2.1. Минфин области с использованием данных из источников информации рассчитывает по каждому ГАСОБ итоговую оценку качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку на основании:

материалов, имеющихся в распоряжении Минфина области (сводная бюджетная роспись, реестр расходных обязательств Рязанской области, закон Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовая бюджетная отчетность и иные материалы);

сведений, представляемых ГАСОБ в Минфин области в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Порядка;

сведений, представляемых министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Порядка;

общедоступных сведений, размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

2.2. В целях расчета показателей качества финансового менеджмента ГАСОБ представляют в Минфин области на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде:

сведения о правовых актах в области управления финансами по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Порядку с приложением копий правовых актов (копии утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента (с указанием адреса страницы на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сети "Интернет");

сведения по результатам проверок, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Рязанской области, Контрольно-счетной палатой Рязанской области, Главным управлением контроля и противодействия коррупции Рязанской области (в том числе по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАСОБ) в отчетном периоде, по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;

сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, за отчетный финансовый год по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Порядку;

сведения о подведомственных учреждениях согласно таблице 4 приложения N 2 к настоящему Порядку;

утвержденный план проведения аудиторских мероприятий, заключения по результатам проведения аудиторских мероприятий и годовую отчетность о результатах внутреннего финансового аудита за отчетный финансовый год.

Указанная информация представляется в сроки, установленные Минфином области для сдачи годовой бюджетной отчетности.

2.3 Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области представляет в Минфин области на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде не позднее 15 марта текущего финансового года информацию об участии ГАСОБ в совместных закупках по расходам на содержание аппарата в разрезе ГАСОБ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.4. ГАСОБ несет ответственность за достоверность, правомерность и полноту представленных сведений о показателях мониторинга качества финансового менеджмента.

Неполный пакет документов, представленный в Минфин области, не рассматривается.

2.5. Расчет и оценка значений показателей качества финансового менеджмента ГАСОБ проводятся отделом мониторинга исполнения бюджетов и управления государственным долгом Минфина области (далее - отдел мониторинга) совместно с отраслевыми отделами Минфина области в соответствии с показателями качества финансового менеджмента ГАСОБ.

2.6. Отраслевые отделы Минфина области в установленные сроки заносят в программу данные, необходимые для расчета показателей качества финансового менеджмента ГАСОБ и для проведения оценки значений показателей качества финансового менеджмента по каждому показателю и каждому ГАСОБ по курируемым отраслям.

Значения показателей качества финансового менеджмента определяются по балльной системе в соответствии с расчетом показателей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.7. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента определяется итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому ГАСОБ.

2.8. Показатели оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГАСОБ оцениваются по шкале от 0 до 5 баллов.

Итоговая оценка качества финансового менеджмента соответствующего ГАСОБ определяется путем суммирования баллов, полученных в результате оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГАСОБ по каждому показателю, с учетом веса соответствующего показателя по следующей формуле:

где:

,

- оценка качества финансового менеджмента соответствующего ГАСОБ;

- оценка по j-му показателю;

- вес j-го показателя в сводной оценке;

- количество показателей оценки качества финансового менеджмента ГАСОБ, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Порядку.

Максимальная оценка качества финансового менеджмента ГАСОБ составляет 5 баллов.

2.9. В случае невозможности определения оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГАСОБ по какому-либо из показателей в целях обеспечения равных условий оценки качества финансового менеджмента ГАСОБ по указанному показателю выставляется условная оценка, равная среднему арифметическому показателю соответствующих оценок, полученных остальными ГАСОБ.

2.10. Отдел мониторинга в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года рассчитывает итоговую оценку качества финансового менеджмента соответствующего ГАСОБ и оценку среднего уровня качества финансового менеджмента ГАСОБ.

2.11. На основании итоговой оценки качества финансового менеджмента ГАСОБ формируется сводная итоговая оценка качества финансового менеджмента ГАСОБ по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и ежегодный рейтинг ГАСОБ.

2.12. ГАСОБ, в отношении которых проведен мониторинг качества финансового менеджмента, ранжируются в сводной итоговой оценке качества финансового менеджмента ГАСОБ в зависимости от количества набранных баллов итоговой оценки от большего к меньшему значению.

2.13. Анализ качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГАСОБ по каждому из показателей, осуществляется Минфином области путем:

проведения расчета среднего значения оценки, полученной всеми ГАСОБ по каждому из показателей мониторинга;

определения ГАСОБ, имеющих по оцениваемому показателю индикатора мониторинга неудовлетворительные результаты.

ГАСОБ имеет неудовлетворительные результаты, если его индивидуальная оценка по показателю мониторинга ниже среднего значения оценки по показателю мониторинга.

3. Формирование и предоставление отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

3.1. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Минфин области формирует отчет о результатах мониторинга (далее - отчет) в разрезе ГАСОБ с указанием места в рейтинге, значений итоговых оценок качества финансового менеджмента и всех показателей мониторинга, используемых для их расчета.

3.2. Минфин области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, направляет отчет в Правительство Рязанской области и публикует его на официальном сайте Минфина области в сети "Интернет".