Приложение. Порядок определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в отношении бюджетных учреждений Республики Алтай, подведомственным Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай

Приложение
к приказу Комитету ветеринарии
с Госветинспекцией Республики Алтай
от 10 февраля 2020 года N 74-П

Порядок
определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в отношении бюджетных учреждений Республики Алтай, подведомственным Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (далее - государственное задание) в отношении бюджетных учреждений Республики Алтай, подведомственным Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай (далее - бюджетное учреждение, Комитет ветеринарии).

II. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания

2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением Республики Алтай или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению Республики Алтай учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Нормативные затраты на оказание государственной услуги, рассчитанные с соблюдением настоящего Положения, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле:

,

где:

- нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;

- объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;

- нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной государственным заданием;

- объем w-й работы, установленной государственным заданием;

- размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги, установленный государственным заданием;

- размер платы (тариф и цена) за выполнение w-й работы, установленный государственным заданием;

- затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;

- коэффициент платной деятельности.

4. Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в государственном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - общие требования), определяемых в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (далее - федеральные органы исполнительной власти).

5. Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги утверждаются путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения, в отношении бюджетных учреждений - Комитетом ветеринарии.

6. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из:

а) норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

б) норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

7. Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, а также показателей, отражающих отраслевую специфику государственной услуги (содержание, условия (формы) оказания государственной услуги), установленных в общероссийских базовых перечнях и (или) региональном перечне (далее - показатели отраслевой специфики).

8. При определении базового норматива затрат в части затрат, указанных в пункте 9 настоящего Положения, применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности), межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных услуг в установленной сфере (далее - стандарты услуги).

Затраты, указанные в пункте 10 настоящего Положения, устанавливаются по видам указанных затрат, исходя из нормативов потребления, определяемых на основании стандартов услуги, или на основе усреднения показателей деятельности бюджетного учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на оказание единицы государственной услуги в установленной сфере, или на основе медианного значения по бюджетным учреждениям, оказывающим государственную услугу в установленной сфере деятельности, в соответствии с общими требованиями.

9. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:

затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение объектов движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

Абзац четвертый пункта 9 применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов.

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования в случае, если указанные затраты в соответствии с общими требованиями не включены в состав затрат, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

10. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:

а) затраты на коммунальные услуги;

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

Подпункт "г" пункта 10 применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов.

г) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

д) затраты на приобретение услуг связи;

з) затраты на приобретение транспортных услуг

е) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

ж) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

11. В затраты, указанные в подпунктах "а"-"в" пункта 10 настоящего Положения, включаются затраты на оказание государственной услуги в отношении имущества учреждения, используемого для выполнения государственного задания, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования для выполнения государственного задания и общехозяйственных нужд (далее - имущество, необходимое для выполнения государственного задания).

Затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 9 и подпункте "г" пункта 10 настоящего Положения, в базовый норматив затрат на оказание услуги по решению Комитета ветеринарии не включаются.

Затраты, указанные в абзаце четвертом пункта 9 и подпункте "г" пункта 10 настоящего положения, рассчитываются на основании годовой расчетной (плановой) суммы амортизации, которая' должна начисляться по особо ценному движимому имуществу, используемому в процессе оказания государственных услуг (основные средства и нематериальные активы, амортизируемые в процессе оказания услуги) и необходимому для общехозяйственных нужд (основные средства и нематериальные активы), исходя из срока его полезного использования, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и особенностей условий его эксплуатации (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых исходя из содержания оказываемых услуг.

Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в абзаце третьем пункте 9 и подпунктах "б" и "в" пункта 10 настоящего Положения, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения государственного задания, не закреплено за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.

12. Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения, Комитетом ветеринарии, общей суммой, в том числе в разрезе:

суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на оказание государственной услуги.

13. Корректирующие коэффициенты, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из территориального корректирующего коэффициента и отраслевого корректирующего коэффициента.

14. В территориальный корректирующий коэффициент включаются:

территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества.

Значение территориального корректирующего коэффициента утверждается путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения, Комитетом ветеринарии, с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания, территориальным расположением бюджетных учреждений, и рассчитывается в соответствии с общими требованиями, в случае отсутствия общих требований или отсутствия в имеющихся общих требованиях формулы для расчета территориального коэффициента значение указанного коэффициента равняется "1".

15. Отраслевой корректирующий коэффициент учитывает показатели отраслевой специфики, определяется в соответствии с общими требованиями и утверждается путем проставления грифа утверждения Комитетом ветеринарии в отношении бюджетных учреждений. В случае отсутствия общих требований значение указанного коэффициента равняется "1".

16. В объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В случае если бюджетное учреждение оказывает сверх установленного государственного задания государственные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность (далее - платная деятельность), затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется по формуле:

,

где:

- коэффициент платной деятельности;

- объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отчетном финансовом году;

- объем средств, полученных в отчетном финансовом году в рамках участия в территориальной программе обязательного медицинского страхования;

- объем доходов от платной деятельности, полученных в отчетном финансовом году.

17. Изменение нормативных затрат, определяемых в соответствии с настоящим Положением, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Алтай, устанавливающие, в том числе, размеры выплат работникам (отдельным категориям работников) бюджетных учреждений, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

При досрочном прекращении выполнения государственного задания по установленным в нем основаниям неиспользованные остатки субсидий в размере, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанных государственных услуг (невыполненных работ), подлежат перечислению в установленном порядке бюджетными учреждениями в республиканский бюджет Республики Алтай и учитываются в порядке, установленном для учета сумм возврата дебиторской задолженности.

18. В случае если бюджетное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного государственного задания, по которой в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения Государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затраты) подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности, исходя из объема государственной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и размера платы (цены, тарифа), установленного в государственном задании, Комитетом ветеринарии, с учетом положений, установленных федеральным законом.

19. В случае если бюджетное учреждение оказывает государственные услуги в рамках установленного государственного задания и получает средства в рамках участия в территориальных программах обязательного медицинского страхования, нормативные затраты (затраты), а также финансовое обеспечение выполнения государственного задания в целом, определяемые в соответствии с настоящим Положением, подлежат уменьшению в размере затрат, включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, установленную базовой программой обязательного медицинского страхования.

20. Нормативные затраты (затраты), определяемые в соответствии с настоящим Положением, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

21. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай на указанные цели.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии.

22. Уменьшение объема субсидии, предоставленной из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетному учреждению, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания, в том числе по итогам сдачи предварительного отчета в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.

Изменение нормативных затрат, определяемых в соответствии с настоящим Положением, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения государственного задания в следующих случаях:

а) изменения состава и стоимости имущества учреждения, признаваемого в качестве объекта налогообложения налогом на имущество организации и земельным налогом;

б) изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот, введения налоговых льгот;

в) в целях достижения показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

При изменении в течение текущего финансового года типа бюджетного учреждения на казенное неиспользованные остатки субсидии подлежат возврату органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

23. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета бюджетному учреждению.

24. Предоставление бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого Комитетом ветеринарии, с бюджетным учреждением (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года, соглашение заключается сторонами не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения государственного задания.

Соглашение, а также дополнительное соглашение к нему (при наличии), в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии (при наличии), подлежит обязательному включению в сведения о соглашениях о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай государственным бюджетным и автономным учреждениям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, предоставляемыми по форме и срокам, установленным Министерством финансов Республики Алтай.

25. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в Соглашении не реже одного раза в месяц в сумме, не превышающей 1/12 годового размера субсидии.

26. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале осуществляется после предоставления в срок до 1 декабря текущего года, бюджетным учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания государственных услуг за соответствующий финансовый год. В предварительном отчете указываются показатели по объему и качеству, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). В случае если показатели предварительной оценки меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то государственное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями.

Если на основании отчета о выполнении государственного задания, предусмотренного пунктом 27 настоящего Положения, показатели объема, указанные в отчете о выполнении государственного задания, меньше показателей, установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в республиканский бюджет Республики Алтай в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной государственной услуги (невыполненной работы).

Расчет объема субсидии, подлежащей возврату в республиканский бюджет Республики Алтай, осуществляется с применением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), определяемых в соответствии с настоящим Положением, по форме, предусмотренной соглашением.

Бюджетные учреждения обеспечивают возврат в республиканский бюджет Республики Алтай субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с положениями абзаца четвертого настоящего пункта, не позднее 1 марта текущего финансового года.

26.1. Требования, установленные пунктом 24 настоящего Положения, связанные с перечислением субсидии, не распространяются:

а) на бюджетное учреждение, оказание услуг (выполнение работ) которого зависит от сезонных условий, если Комитетом ветеринарии не установлено иное;

б) на учреждение, находящееся в процессе реорганизации или ликвидации;

в) на предоставление субсидии в части выплат в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

г) на бюджетное учреждение, оказывающее государственные услуги (выполняющее работы), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года, Комитетом ветеринарии, не установлено иное.

27. Бюджетные учреждения, представляют Комитету ветеринарии, отчет об исполнении государственного задания, в соответствии с требованиями, установленными в государственном задании.

Указанный отчет о выполнении государственного задания представляется в сроки, установленные государственным заданием, но не позднее 1 февраля финансового года, следующего за отчетным.

В случае если Комитетом, предусмотрено представление отчета о выполнении государственного задания в части, касающейся показателей объема оказания услуг (выполнения работ), на иную дату (ежемесячно, ежеквартально), показатели отчета формируются на отчетную дату нарастающим итогом с начала года. При этом Комитет ветеринарии, вправе установить плановые показатели достижения результатов на установленную им отчетную дату в процентах от годового объема оказания услуг (выполнения работ) или в натуральных показателях как для государственного задания в целом, так и относительно его части.

28. Контроль за выполнением государственного задания бюджетными учреждениями осуществляют Комитет ветеринарии и органы государственного финансового контроля, в соответствии с порядком осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 15 февраля 2011 года N 18.

III. Расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания

29. Нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги () (далее - i-я государственная услуга) рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

- базовый норматив затрат на оказание i-й государственной услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент;

- территориальный корректирующий коэффициент.

Базовый норматив затрат на оказание i-й государственной услуги () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги.

30. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги (), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания i-й государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги.

31. Территориальный корректирующий коэффициент () устанавливается к базовому нормативу затрат на оказание i-й государственной услуги, скорректированному на отраслевой коэффициент, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

- территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества.

32. Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда () рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по Республике Алтай, и значением затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, используемых при расчете базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги.

33. Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества () рассчитывается как соотношение между суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затрат на арендные платежи), определяемых в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги, в Республике Алтай, и значением затрат на коммунальные услуги () и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (), используемых при расчете базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги.