Постановление Правительства Новосибирской области от 28 декабря 2020 г. N 557-п "О Порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области, на иные цели" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новосибирской области от 28 декабря 2020 г. N 557-п
"О Порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области, на иные цели"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области, на иные цели.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

Порядок
определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области, на иные цели
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 28 декабря 2020 г. N 557-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203, и определяет правила и особенности определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области (далее соответственно - областной бюджет, субсидия, государственные учреждения), подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственных учреждений (далее - Учредитель), на цели, не связанные с выполнением ими государственного задания, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, а также к осуществлению бюджетных инвестиций (далее - иные цели).

2. Целью предоставления субсидий государственным учреждениям на иные цели является достижение целей, показателей и результатов государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области" (далее - государственная программа), в том числе регионального проекта "Старшее поколение" (далее - региональный проект), направленного на реализацию федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее - федеральный проект).

3. Субсидии государственным учреждениям предоставляются на следующие цели:

1) улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей;

3) обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

4) создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;

5) формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам; совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов;

6) создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Учредителю на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Предоставление государственному учреждению субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Учредителем и государственным учреждением в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - соглашение).

6. Субсидии перечисляются Учредителем на лицевые счета, открытые государственному учреждению в установленном порядке.

7. Санкционирование расходов государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

8. Остаток субсидии, неиспользованный государственным учреждением в течение соответствующего финансового года, подлежит возврату (или взысканию) в областной бюджет в порядке, установленном министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

II. Условия и порядок предоставления субсидий на иные цели

9. Размер субсидии, планируемой к предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется Учредителем на основании документов, представленных государственным учреждением, а именно:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

2) в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации):

а) перечень объектов, подлежащих ремонту;

б) локально-сметный расчет;

в) акт обследования объектов, подлежащих ремонту, и дефектную ведомость, предварительную смету расходов;

г) спецификацию (в случае необходимости разработки проектно-сметной документации);

3) в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества:

а) информацию о планируемом к приобретению имуществе;

б) спецификацию на приобретаемое имущество;

4) в случае если целью предоставления субсидии является оказание (предоставление) услуг:

а) информацию об оказываемых услугах;

б) сметный расчет;

в) программу мероприятий (при наличии);

5) в случае если целью предоставления субсидии является приобретение транспорта:

а) спецификацию на приобретаемый транспорт;

б) не менее трех коммерческих предложений.

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, представляются государственными учреждениями Учредителю в срок не позднее 8 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

Для принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с приказом Учредителя создается комиссия по распределению субсидий на иные цели (далее - комиссия).

11. Объем субсидий, предоставляемых государственным учреждениям, определяется решением комиссии в срок до 15 февраля текущего финансового года.

Общий объем субсидий не должен превышать общий объем доведенных до Учредителя лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год и плановый период.

В случае превышения объема потребности государственных учреждений в субсидиях над объемом доведенных до Учредителя лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год комиссия определяет объем субсидий, предоставляемых государственным учреждениям, исходя из финансирования приоритетных расходов. К приоритетным расходам относятся расходы на исполнение предписаний контролирующих органов и расходы на финансирование ремонтных работ аварийных объектов государственных учреждений.

12. Размер предоставляемой субсидии определяется согласно формуле:

Ps = , где:

n - количество государственных учреждений;

Psi - размер предоставляемой субсидии i-му государственному учреждению.

Размер предоставляемой субсидии i-му государственному учреждению (Psi) определяется по формуле:

Psi = Pri+Pii+Pui+Pai+Vpl-Rpl, где:

Pri - потребность i-го государственного учреждения в средствах на проведение ремонта (реставрации);

Pii - потребность i-го государственного учреждения в средствах на приобретение имущества;

Pui - потребность i-го государственного учреждения в средствах на оказание (предоставление) услуг;

Pai - потребность i-го государственного учреждения в средствах на приобретение транспорта;

Vpl - потребность i-го государственного учреждения на достижение цели по соглашениям, заключенным в отчетном финансовом году, но не согласованная в соответствии с требованиями приказа министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 30.12.2016 N 86-НПА "Об утверждении Порядка согласования заявок на возврат не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий на иные цели, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Новосибирской области";

Rpl - потребность i-го государственного учреждения в средствах исходя из документов, представленных в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Порядка, не профинансированная в отчетном финансовом году.

13. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных государственным учреждением.

14. На основании решения комиссии Учредитель заключает соглашение с государственным учреждением. Соглашение заключается в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения комиссии, которое оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии.

15. В соглашении в обязательном порядке указываются:

1) цели предоставления субсидии с указанием наименования государственной программы, в том числе федерального и регионального проектов;

2) значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, в том числе федерального и регионального проектов, и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов;

3) размер субсидии;

4) сроки (график) перечисления субсидии;

5) сроки представления отчетности;

6) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения государственным учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

7) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Учредителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление;

8) основания для досрочного прекращения соглашения по решению Учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

а) реорганизацией или ликвидацией государственного учреждения;

б) нарушением государственным учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением;

9) запрет на расторжение соглашения государственным учреждением в одностороннем порядке.

16. Условием предоставления субсидий является принятие государственными учреждениями обязательств по:

1) целевому использованию предоставляемых субсидий;

2) представлению Учредителю сведений об использовании субсидий;

3) своевременному возврату субсидий в областной бюджет в случае установления ее нецелевого использования;

4) достижению результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов в соответствии с заключенным соглашением.

17. На 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у государственного учреждения должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации государственного учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Новосибирской области.

18. Результат предоставления субсидии - 100 процентов от значений количественных показателей исполнения мероприятий, установленных планом реализации мероприятий государственной программы, в том числе федерального и регионального проектов.

19. Субсидия перечисляется в соответствии со сроками, указанными в соглашении.

III. Требования к отчетности

20. Государственное учреждение представляет Учредителю в сроки и по формам, установленным в соглашении, следующие отчеты:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

2) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии;

3) отчет о достижении значений показателей, указанных в подпункте 2 пункта 15 настоящего Порядка;

4) иные отчеты (в случае если Учредителем принято решение об их представлении).

21. В случае непредставления отчетов в сроки, установленные в соглашении, выявления нарушений по итогам проверки отчетности Учредитель направляет государственному учреждению извещение о фактах нарушений.

В течение 10 рабочих дней со дня получения извещения Учредителя о фактах нарушений государственное учреждение устраняет допущенные нарушения, в том числе путем возврата субсидии или ее части Учредителю в областной бюджет.

IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий на иные цели и ответственность за их несоблюдение

22. Учредитель осуществляет внутриведомственный контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета по предоставленным субсидиям, а именно:

1) целевым использованием субсидий;

2) достижением (недостижением) результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением.

23. Учредитель и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

24. В случае выявления в течение текущего финансового года дополнительной потребности в финансировании иных целей государственное учреждение вправе обращаться к Учредителю с предложением об изменении объема предоставляемой субсидии, прилагая соответствующие расчеты.

25. Учредитель вправе изменять объемы субсидии государственному учреждению в следующих случаях:

1) увеличения или уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Учредителю в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

2) выявления дополнительной потребности государственного учреждения в средствах при наличии соответствующих расчетов и обоснований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Учредителю в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

3) недостижения показателей результативности использования субсидии;

4) внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства.

26. При наличии в текущем финансовом году нераспределенного (свободного) остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий (далее - нераспределенный остаток), Учредитель вправе дополнительно распределить нераспределенный остаток государственным учреждениям.

Нераспределенный остаток субсидии распределяется в порядке, предусмотренном пунктами 11, 12 настоящего Порядка, и на основании документов, представленных государственными учреждениями в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

27. При наличии поступлений на лицевой счет государственного учреждения в виде возврата ранее произведенных государственным учреждением выплат контрагентам, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - поступившие средства), для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, Учредитель вправе:

1) в случае наличия потребности у государственного учреждения в поступивших средствах - заключить дополнительное соглашение с государственным учреждением в части уточнения сроков представления отчетности, предусмотренной соглашением;

2) в случае отсутствия потребности у государственного учреждения в поступивших средствах - заключить дополнительное соглашение с государственным учреждением в части уточнения суммы субсидии, графика перечислений субсидии, значения результатов предоставления субсидии или расторгнуть соглашение.

28. При возврате государственным учреждением неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии (далее - неиспользованный остаток) Учредитель вправе вернуть в текущем финансовом году государственному учреждению неиспользованный остаток при условии соблюдения государственным учреждением требований, установленных приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 30.12.2020 N 86-НПА "Об утверждении Порядка согласования заявок на возврат не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий на иные цели, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Новосибирской области".

29. При установлении факта нецелевого использования субсидии или несоблюдения государственными учреждениями условий и финансового обеспечения предоставления субсидии согласно типовой формы соглашения, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, Учредитель в течение 10 рабочих дней со дня его установления направляет государственному учреждению письменное извещение о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указанием основания возврата и объема субсидии, подлежащего возврату.

Государственное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о необходимости возврата субсидии осуществляет ее возврат в указанном в извещении объеме в областной бюджет за счет следующих средств:

неиспользованного остатка субсидии;

средств субсидии, предоставленных в текущем финансовом году;

иных поступлений государственному учреждению в соответствии с действующим законодательством, за исключением целевых средств, предоставляемых в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

30. В случае нарушения государственным учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Учредителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля, либо в случае недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в соглашении, Учредитель в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения письменно направляет государственному учреждению уведомление о возврате полученных средств (части средств) в областной бюджет.

31. В случае установления Учредителем и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля фактов недостижения результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, установленных в соглашении, соглашение по решению Учредителя расторгается в одностороннем порядке, а объем неиспользованных средств от субсидий на 1 января года, следующего за отчетным (а в случае выявления факта нарушения в течении текущего финансового года - на дату расторжения соглашения) подлежит возврату в областной бюджет.

32. Государственное учреждение обязано в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить всю сумму денежных средств, указанных в уведомлении, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Государственное учреждение несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.