Раздел 4. Приоритетные направления развития города абакана до 2030 года

Раздел 4. Приоритетные направления развития города абакана до 2030 года

Стратегические направления социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период соответствуют национальным целям развития Российской Федерации и направлениям социально-экономического развития Республики Хакасия.

4.1. Благополучие людей и создание возможностей для самореализации и развития талантов

Создание условий для самореализации и раскрытия талантов является ключевым аспектом социально-экономического развития города Абакана. Реализация приоритетного направления "Благополучие людей и создание возможностей для самореализации и развития талантов" ориентирована на предоставление каждому жителю города возможности для получения качественного образования, раскрытия своего дара и заложенного природой таланта.

Город Абакан к 2030 году - уникальный город для воспитания и развития детей; город талантливых людей; современный, многогранный, гармонично развивающийся город, открытый для всего нового.

Дошкольное образование

Дошкольное образование рассматривается как один из факторов формирования основ базовой культуры личности, укрепления и сохранения здоровья детей, всестороннего развития дошкольников в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, обеспечения равных стартовых возможностей детей для обучения в школе, реализации демографических задач, направленных на предоставление важных социальных гарантий родителям (законным представителям), содействие занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Доступность, качество и эффективность дошкольного образования - факторы, существенно влияющие на качество жизни горожан.

В сфере дошкольного образования планируется осуществить следующие комплексные мероприятия:

- модернизация инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных учреждений и создание новых мест, в том числе для детей раннего дошкольного возраста (от 2 месяцев до 3 лет), за счет строительства новых дошкольных образовательных учреждений. Так, в ходе реализации Стратегии 2030 планируется строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов дошкольного образования: детский сад по просп. Дружбы Народов, 11 на 120 мест (2021 год), детский сад в 8 микрорайоне I жилого района на 180 мест (2023 год), детский сад по ул. Буденного на 180 мест (2025 год), детский сад по ул. Маршала Жукова на 300 мест (2027 год), детский сад в жилом районе "Арбан" на 300 мест (2029 год);

- партнерство с негосударственным сектором услуг дошкольного образования;

- развитие предметно-развивающей образовательной среды дошкольных учреждений в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- обеспечение видового разнообразия групп в дошкольных учреждениях, в том числе комбинированной, компенсирующей, оздоровительной направленности;

- предоставление образовательных услуг по индивидуальному сопровождению развития детей в возрасте от 2 месяцев;

- реализация проекта "Компетентные родители Абакана", направленного на организацию консультационных центров для родителей (законных представителей), обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, с целью повышения психолого-педагогической компетентности родителей (законных представителей);

- реализация комплексного проекта "Маленький абаканец - будущее города", направленного на обеспечение условий для формирования основ базовой культуры личности детей дошкольного возраста, для развития ранней детской одаренности и талантов (конкурс исследований "Умный дошколенок"; творческие конкурсы "Юные архитекторы Абакана", "Звездная планета"; городские Олимпийские игры среди детей дошкольного возраста; мероприятия поликультурной направленности - конкурсы "Чылтызахтар", "Пала тiлi" и др.);

- реализация комплексного проекта "Мастера счастливого детства", направленного на развитие и поддержку кадрового потенциала муниципальных дошкольных образовательных учреждений (работа городских методических объединений педагогов дошкольного образования и кластеров профессионального общения и развития; профессиональные конкурсы "Педагог дошкольного образовательного учреждения", "Вдохновение", "Уроки нравственности и доброты" и др.);

- развитие муниципальной системы оценки качества дошкольного образования, в том числе проведение регулярного мониторинга удовлетворенности родителей (законных представителей) услугами дошкольного образования.

Таким образом, к концу 2030 года предполагается расширить сеть дошкольных образовательных учреждений в соответствии с запросами населения Абакана и градостроительными планами; увеличить количество мест в дошкольном образовании за счет введения в эксплуатацию новых зданий, развития негосударственного сектора услуг дошкольного образования; модернизировать существующую инфраструктуру дошкольного образования. В работе дошкольных образовательных учреждений получат широкое практическое применение новые модели присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста и новые технологии дошкольного образования (службы ранней помощи, адаптационные группы, лекотеки, обеспечивающие квалифицированную коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников, и др.).

Общее образование

Общее образование выступает одним из основных источников генерирования, совершенствования и развития человеческого капитала, а значит - ресурсом социально-экономического развития города, повышения благосостояния каждого отдельного человека. Развитие общего образования до 2030 года будет направлено на повышение качества общего образования на всех его уровнях (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование), максимальное развитие способностей каждого ребенка, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире, создание в городе развивающей образовательной среды, способствующей личностному развитию обучающихся с разными образовательными запросами и потребностями в условиях формирования поликультурной компетентности, совершенствование цифровой образовательной среды.

В условиях ежегодного значительного прироста численности детей школьного возраста актуальной остается задача создания новых учебных мест в общеобразовательных учреждениях. Для решения данной задачи на территории города Абакана планируется строительство и ввод в эксплуатацию следующих общеобразовательных объектов: школа по ул. Буденного на 250 мест (2023 год), блок начальной школы для школы N 1 и школа по ул. Солнечная на 250 мест (2024 год), школа по ул. Арбан на 1000 мест (2025 год), школа по ул. Владимира Высоцкого на 250 мест (2027 год), школа по ул. Ломоносова на 1000 мест (2030 год).

В сфере общего образования планируется осуществить следующие комплексные меры и проекты:

- проект "Современному городу - современное образование", направленный на создание новых учебных мест за счет строительства новых общеобразовательных учреждений; обеспечение нового качества общего образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, реализация современных моделей инклюзивного образования, развитие цифровой образовательной среды;

- проект "Школа - территория здоровья", направленный на реализацию адаптированных образовательных программ, программ и проектов здоровьесбережения школьников, обеспечение школьников горячим питанием, развитие муниципального Центра инклюзивного образования;

- образовательно-развивающий проект "Успешное школьное детство", направленный на выявление, поддержку и развитие способностей и талантов у детей, их профессиональную ориентацию (организация мероприятий культурно-информационной и интеллектуально-творческой направленности, предоставление возможности для продуктивной самореализации детей в разных видах деятельности, обеспечение деятельности муниципального Центра развития одаренных детей Абакана, муниципального Центра профессиональной ориентации школьников, муниципального Центра технического конструирования, изобретательства и моделирования);

- комплексный проект "Я - абаканец", направленный на формирование у обучающихся российской гражданской идентичности, социальной ответственности, любви к своему городу, республике, Отечеству, воспитание горожанина высокой культуры;

- проект "Поликультурная образовательная среда", предполагающий реализацию образовательных программ изучения хакасского языка и хакасской литературы, обеспечение деятельности муниципального Центра поликультурного образования (организация мероприятий поликультурной направленности, в том числе муниципальных фестивалей "Абакан - поликультурный город", "Наша школьная страна", конкурсов "Живи, родной язык!", "Радуга талантов", "Школы выходного дня" для горожан, желающих изучать хакасский язык);

- комплексный проект "Мастерство и профессионализм: учитель будущего", направленный на развитие и поддержку кадрового потенциала муниципальных общеобразовательных учреждений (работа городских методических объединений педагогов, профессиональных проектных групп; Школы молодых педагогов; Школы управленческого мастерства; профессиональные конкурсы "Учитель года", "Вдохновение", "Уроки нравственности и доброты", "Лучший наставник молодого учителя", "Учитель цифрового города" и др.);

- развитие муниципальной системы оценки качества общего образования, в том числе проведение регулярного мониторинга удовлетворенности родителей (законных представителей) услугами общего образования.

К концу 2030 года предполагается расширить сеть общеобразовательных учреждений в соответствии с интенсивностью демографических и миграционных процессов, запросами населения Абакана и градостроительными планами; увеличить количество мест в системе общего образования за счет введения в эксплуатацию новых школьных зданий; обеспечить развитие инклюзивного образования, информационно-коммуникационной инфраструктуры образовательных учреждений; улучшить материально-техническую базу общеобразовательных учреждений. Качественная реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, система работы по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей позволит обеспечить развитие критического и креативного мышления, функциональной грамотности, глобальных компетенций обучающихся, связанных с персональной эффективностью в обществе, профессиональную ориентацию школьников. Программы воспитания обучающихся при получении начального, основного и среднего общего образования, использование актуальных методик и форм воспитательной работы, воспитательного потенциала города Абакана станут основой воспитания патриота и гражданина, обеспечат вовлечение обучающихся в общественно полезную деятельность. Реализация комплексных мер позволит обеспечить развитие профессиональных компетентностей педагогических работников.

Дополнительное образование

Развитие дополнительного образования в городе Абакане до 2030 года будет направлено на создание условий для самореализации и развития талантов, воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, повышение доступности качественных программ дополнительного образования для каждого ребенка. Дополнительное образование рассматривается как важный фактор повышения качества жизни горожан, так как способствует интеграции обучения, воспитания, развития, социализации и самореализации личности в разных видах деятельности. Дополнительное образование детей может внести вклад в повышение качества жизни населения, развитие человеческого потенциала города.

Развитие дополнительного образования детей в городе Абакане будет включать комплексные меры и проекты разной направленности:

- "Воспитательный потенциал дополнительного образования" - разработка и внедрение учреждениями дополнительного образования детей программ воспитания;

- "Адреса интересного детства: мы вместе" - реализация моделей адресной работы по организации дополнительного образования с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью;

- "Новое поколение" - развитие сети детских объединений технической направленности для подготовки нового поколения инженерно-технических лидеров, реализация проектов ранней профориентации;

- "Спортивные старты" - расширение сети школьных спортивных клубов и создание необходимых условий для их эффективного функционирования, стимулирование и поощрение общественных и педагогических инициатив для развития школьного спорта;

- "Время инициативы" - развитие на территории города образовательной и развивающей среды для проявления различных форм общественной активности, клубной деятельности детей, командной работы, развития детского самоуправления;

- "Открытое дополнительное образование" - включение дополнительного образования в широкий социокультурный контекст города, развитие моделей сетевого (кластерного) взаимодействия образовательных учреждений разной ведомственной принадлежности, сотрудничество с научными организациями, организациями культуры и спорта, партнерство с негосударственным сектором услуг дополнительного образования;

- "Культурное будущее города" - развитие сети детских школ искусств, переоснащение и модернизация материально-технической базы объектов детских школ искусств;

- "Цифровой формат" - создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры в школах искусств, расширение возможностей использования цифровых ресурсов в образовательной деятельности, повышение квалификации работников в области информационно-коммуникационных технологий;

- "Деятели искусств: путь в профессию с наставником" - развитие института наставничества и волонтерства в школах искусств, формирование моделей профориентационной работы с обучающимися с учетом отраслевой специфики, потребностей формирования кадрового резерва;

- "Школы искусств в контексте времени..." - модернизация кадрового обеспечения школ искусств, создание городских информационно-коммуникационных площадок для профессионального развития и обмена опытом педагогических работников, использование федеральных площадок для повышения квалификации специалистов, освоения новых компетенций;

- "Мир музыки и красок" - образовательно-культурный проект школ искусств для воспитанников детских садов и учащихся общеобразовательных школ;

- "Выпускной вальс: бонусная программа от школ искусств" - образовательный проект, предусматривающий реализацию специальных дополнительных общеразвивающих программ художественно-эстетической направленности для выпускников образовательных организаций;

- "Летняя школа искусств: профи" - реализация общеразвивающих программ, проведение занятий для детей и подростков в летний каникулярный период;

- "Город растит таланты" - создание условий в сфере художественного образования для развития одаренных детей и талантливой молодежи, их продвижения на пути профессиональной карьеры и самореализации.

К концу 2030 года предполагается увеличить охват дополнительным образованием детей, создать новые места для реализации дополнительных общеобразовательных программ всех направленностей, расширить сеть школ искусств; ввести в эксплуатацию две новые школы искусств по ул. Ломоносова (2026 год) и в жилом районе "Арбан" (2028 год); улучшить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования, обеспечить интеграцию дополнительного образования с основными образовательными программами общего образования для достижения нового качества образовательных результатов обучающихся; осуществить переход на персонифицированный учет детей, занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам, через систему навигатора дополнительного образования; обновить содержание, технологии реализации дополнительных общеобразовательных программ всех направленностей, в том числе воспитательную составляющую; обеспечить рост вовлеченности детей в занятия технической и естественнонаучной направленностей, увеличить охват населения художественным образованием; повысить эффективность работы с одаренными детьми и молодежью за счет интегрирования системы работы с одаренными детьми в школах искусств в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов; реализовать комплекс мер по привлечению, мотивации и непрерывному профессиональному развитию педагогических и управленческих кадров дополнительного образования.

Среднее профессиональное образование

Развитие системы среднего профессионального образования и внедрение передовых подходов к подготовке рабочих кадров является одним из ключевых аспектов для повышения качества жизни и реальных доходов граждан. Структурная трансформация рынка труда, определяемая высокой скоростью технологических и социальных изменений, значительно повышает риск образования дефицита кадров и компетенций по важнейшим направлениям трудовой деятельности. Происходящие изменения вносят дисбаланс на рынке труда города Абакана и, вместе с тем, требуют адаптации системы профессионального образования под развитие новых компетенций. Таким образом, объемы и профили подготовки кадров должны удовлетворять как текущие запросы работодателей, так и перспективные потребности социально-экономического развития города.

Направления модернизации системы среднего профессионального образования будут ориентированы на:

- реализацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе по профессиям и специальностям из перечня ТОП-50 и ТОП-РЕГИОН;

- формирование электронной образовательной среды;

- организацию сетевого взаимодействия;

- создание доступной образовательной среды.

Высшее образование

Развитие системы высшего образования в городе Абакане до 2030 года должно быть направлено на формирование многопрофильных вузов предпринимательского типа и стать своеобразным ресурсным центром социально-экономического развития экономики и социокультурной среды города Абакана.

Основные мероприятия в сфере высшего образования будут связаны с:

- формированием эффективной системы опережающей непрерывной подготовки кадров, соответствующей требованиям инновационного развития как города Абакана, так и Республики Хакасия. Это будет достигнуто за счет модернизации структуры подготовки и содержания образовательных программ с учетом потребностей социально-экономического развития города Абакана;

- созданием устойчивой системы генерации и распространения передовых знаний, внедрения инноваций, направленных на социально-экономическое развитие города. Данное мероприятие предполагает формирование устойчивых конкурентоспособных научных коллективов с участием молодых исследователей по приоритетным направлениям Стратегии 2030, актуализацию тематики исследований в интересах развития социальной сферы и экономики города Абакана;

- развитием инновационной среды столицы региона и Республики Хакасия, восприимчивой к трансферу знаний и технологий, что подразумевает формирование команды квалифицированных специалистов в сфере трансфера знаний. Инновационная инфраструктура высшего образования в городе будет дополнена ключевыми драйверами инновационной деятельности - студенческим бизнес-инкубатором и центром трансфера технологий, будут созданы условия для эффективного распространения инноваций в социальной и экономической сферах города;

- реализацией и модерацией программ и проектов, направленных на развитие местных сообществ и городской среды, что предполагает усиление роли высших учебных заведений в установлении тесного взаимодействия их с сообществами и субъектами экономики, формирование благоприятной интеллектуальной, творческой и бизнес-среды в городе, содействие формированию патриотизма, гражданственности.

Культура

Развитие культуры в городе Абакане до 2030 года будет направлено на устойчивое повышение качества жизни населения через содействие социально-культурной активности и обеспечение доступности культурных благ. Приоритетность данного направления связана с тем, что благополучие людей во многом связано с их жизненной активностью, потребностью в социальных контактах, возможностью творческой самореализации. Развитие социально-культурной активности граждан повышает их удовлетворенность жизнью, оценку жизненного благополучия и формирует более высокое качество жизни. Учреждения культуры во всем разнообразии своих организационных форм и видов деятельности - парки культуры и отдыха, публичные (общедоступные) библиотеки, музеи, выставочные залы, театры, концертные организации, культурно-досуговые центры и другие - являются одной из главных площадок для развития социально-культурной активности населения, предлагая свои материально-технические и кадровые ресурсы, культурные продукты и услуги. Посещение выставок, концертов, спектаклей, кинопоказов, клубов по интересам, любительские и профессиональные занятия художественным творчеством наполняют жизнь смыслом, яркими событиями, настраивают на саморазвитие и позитивное отношение к жизни.

В связи с этим предстоит решить несколько основных задач.

Во-первых, обеспечение доступности для населения и повышение качества услуг учреждений культуры, объектов культуры.

Для решения данной задачи необходимо: развитие современной инфраструктуры для занятий творчеством, организации культурного досуга жителей города; модернизация деятельности учреждений культуры, внедрение в работу современных технологий и коммуникаций, повышение цифровой компетентности работников сферы культуры; сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры, создание условий для повышения квалификации специалистов, привлечения молодых и высококвалифицированных кадров.

В рамках решения поставленной задачи необходимо обеспечить следующую направленность реализуемых подходов и мер:

- "Библиотека как двигатель перемен" - развитие сети модельных библиотек, переоснащение и модернизация материально-технической базы объектов публичных библиотек;

- "Парк как культурная среда" - развитие садово-парковой инфраструктуры города, реновация парковых зон в целях расширения их культурных функций, переоснащение и модернизация материально-технической базы парков;

- "Музыкальное достояние города" - переоснащение и модернизация материально-технической базы муниципальных концертных организаций;

- "Новая сцена" - реновация объектов культуры, переоснащение и модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

- "Оптимальный стандарт: культура плюс спорт" - развитие сети многофункциональных культурно-спортивных комплексов (центров) для организации повседневного досуга горожан по месту жительства;

- "Цифровой вектор культуры" - создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - ИКТ-инфраструктура) в учреждениях культуры, расширение их возможностей в использовании цифровых ресурсов;

- "Цифровой всеобуч в культуре" - повышение квалификации работников культуры в области информационно-коммуникационных технологий;

- "Путь в профессию в культуре с наставником" - развитие института наставничества и волонтерства в организациях сферы культуры, формирование моделей профориентирования для работы с молодежью с учетом отраслевой специфики, формирования кадрового резерва;

- "Учреждения культуры в контексте времени..." - модернизация кадрового обеспечения сферы культуры, создание городских информационно-коммуникационных площадок для профессионального развития и обмена опытом работников культуры, использование федеральных площадок для повышения квалификации специалистов, освоения новых компетенций.

К концу 2030 года предполагается достижение следующих результатов.

Благодаря развитию сети модельных библиотек в городе появятся уникальные по своим техническим возможностям и многофункциональности общедоступные сервисы, удовлетворяющие целый спектр потребностей населения: в оперативном получении необходимой информации, в организации досуга, комфортной коммуникации и индивидуального рабочего места, в обучении актуальным навыкам, освоении новых знаний, в размещении экспозиций, в издательских услугах и т.д. Модельные библиотеки станут ресурсными площадками для повышения цифровой грамотности населения, реализации профессиональных и общественных проектов и инициатив, творческой самореализации талантливых людей.

Реновация парковых зон создаст в городе новые многофункциональные живописные общественные пространства, позволяющие решать все многообразие задач по организации культурного и оздоровительного досуга, отвечающего интересам как детского, так и взрослого населения города.

Переоснащение и модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и концертных организаций позволит сохранить творческие достижения коллективов, реализовать новые культурные проекты, привлечь талантливую молодежь в профессиональную деятельность в сфере культуры и искусства, "задержать" ее в профессии и в Абакане.

Благодаря развитию сети многофункциональных культурно-спортивных центров по месту жительства у горожан появятся возможности для организации разнообразного повседневного семейного досуга в шаговой доступности. Будут введены в эксплуатацию культурно-досуговый центр по ул. Маршала Жукова (2025 год) и спортивно-досуговый центр по ул. Торосова (2030 год).

В учреждениях культуры появится современная ИКТ-инфраструктура, что расширит их возможности в использовании цифровых ресурсов при создании культурных программ, дополнит перечень предоставляемых услуг, повысит их качество и привлекательность для населения.

Повышение квалификации работников культуры и спорта в области информационно-коммуникационных технологий позволит подготовить кадры к работе в условиях использования современной ИКТ-инфраструктуры, повысит профессионально-личностный вклад каждого работника в улучшение качества оказываемых учреждениями услуг населению.

Развитие института наставничества и волонтерства в организациях сферы культуры позволит разработать и реализовать эффективные модели профориентационной работы с молодежью с учетом отраслевой специфики, сформировать кадровый резерв.

Создание городских информационно-коммуникационных площадок для профессионального развития и обмена опытом работников культуры, использование федеральных площадок для повышения квалификации специалистов позволит создать постоянно действующий ресурс модернизации кадрового обеспечения сферы культуры на основе актуализации проблем и освоения новых социальных и профессиональных компетенций.

Во-вторых, наращивание человеческого капитала, повышение уровня и качества культурного развития жителей города Абакана.

Для решения этой задачи важно развитие деятельности в трех направлениях: повышение разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства; популяризация ценностей культуры среди горожан, содействие их приобщению к различным направлениям социально-культурной и творческой деятельности; поддержка одаренных детей и талантливой молодежи города, создание условий для их продвижения в сфере культуры и творческой деятельности.

Необходимо обеспечить следующую направленность реализуемых подходов и мер:

- "Музыкальные новации" - развитие концертной деятельности, формирование новых музыкальных традиций в городе;

- "Открытая культура" - развитие деятельности учреждений культуры, создание новых культурных практик, ориентированных на актуальные запросы общества и вызовы времени, поддержку общественных культурных инициатив;

- "Культурный семейный выходной" - проведение целевых культурно-досуговых мероприятий для семейных групп;

- "Старшее поколение Абакана: жизнь в творчестве" - проведение целевых культурно-досуговых мероприятий (программ, занятий, университетов) на открытых площадках и в учреждениях для горожан "серебряного возраста";

- "Летняя детская школа мастеров культуры" - проведение культурно-творческих мероприятий (программ, занятий) для детей и подростков в летний каникулярный период на открытых площадках;

- "ХоббиЯ: территория творчества" - приобщение неорганизованных граждан, включая маломобильные категории, к занятиям различными видами творчества;

- "Хоровое сообщество" - приобщение горожан к хоровой культуре, развитие хорового движения в Абакане;

- "Город растит творческие таланты" - создание условий в сфере культуры и искусства для развития одаренных детей и талантливой молодежи.

К концу 2030 года предполагается достичь следующих результатов.

В учреждениях культуры сформируются новые культурные практики: отвечающие актуальным запросам общества и вызовам времени, направленные на поддержку общественных культурных инициатив; реализующие комплекс мер по развитию досуговой культуры целевых категорий населения, включая семейные группы, горожан "серебряного возраста", людей с ограниченными возможностями здоровья; формирующие ресурсные возможности для развития творческих способностей и талантов.

В рамках развития концертной деятельности в городе появятся новые музыкальные традиции, будут реализованы значимые музыкальные проекты городского, регионального, российского уровня.

Хоровые практики, сложившиеся в городе, перерастут в хоровое движение, обеспечивающее широкое приобщение горожан к хоровой культуре, с использованием в полной мере площадок образовательных и культурных организаций.

За счет значительного обновления культурной жизни города, повышения разнообразия культурных услуг увеличится число посещений культурных мероприятий.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане до 2030 года направлено на устойчивое повышение качества жизни населения через содействие физической активности и обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом. Физическая (двигательная) активность способствует улучшению физического состояния человека, функциональной деятельности организма, укреплению здоровья, а состояние здоровья и соответствующий ему образ жизни являются основными показателями физического благополучия человека и непосредственным образом влияют на качество его жизни, успешность реализации жизненных и профессиональных планов. В связи с этим развитие физической культуры и спорта рассматривается как приоритетное направление в повышении качества жизни населения. Основными компонентами этой деятельности являются как работа по повышению внутренней мотивации населения к сохранению и укреплению здоровья, улучшению физического развития, физической подготовленности, работоспособности, достижению профессионального долголетия, спортивных результатов, совершенной физической формы и красоты, так и создание необходимой среды, условий для занятий физической культурой и спортом. Это, прежде всего, открытые общедоступные спортивные площадки и спортивные сооружения ограниченного доступа, физкультурно-спортивные организации разных типов и форм (спортивные школы, клубы, центры, комплексы, спортивно-оздоровительные базы и т.д.), а также информационно-рекламное наполнение городской среды.

Для этого необходимо, во-первых, обеспечить доступность для населения и повысить качество услуг учреждений спорта, объектов физической культуры и спорта.

В решении данной задачи важна система: развитие современной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, организация спортивно-оздоровительного досуга; модернизация деятельности учреждений спорта, внедрение в работу современных технологий и коммуникаций, повышение цифровой компетентности работников сферы физической культуры и спорта; сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений спорта, создание условий для повышения квалификации специалистов, привлечения молодых и высококвалифицированных кадров.

В перечень реализуемых шагов включены актуальные подходы по каждому из направлений:

- "Молодежный Порт Экстрима" - строительство открытых комплексных площадок для занятий картингом, страйкболом, скалолазанием, маутинбайком и другими экстремальными видами спорта;

- "Спортивный резерв города" - строительство специализированных спортивных сооружений для обеспечения качества условий спортивной подготовки в спортивных школах;

- "Оптимальный стандарт: спорт плюс культура" - развитие сети многофункциональных культурно-спортивных комплексов (центров) для организации повседневного досуга и оздоровления горожан по месту жительства;

- "Спортивный контент" - формирование активной среды, направленной на информационное освещение спортивной жизни города, с использованием современных технологий, включая уличные онлайн трансляции спортивных соревнований;

- "Цифровой вектор спорта" - создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры в учреждениях спорта, расширение их возможностей в использовании цифровых ресурсов;

- "Цифровой всеобуч в спорте" - проект, предусматривающий повышение квалификации работников физической культуры и спорта в области информационно-коммуникационных технологий;

- "Путь в профессию в спорте с наставником" - развитие института наставничества и волонтерства в организациях сферы физической культуры и спорта, формирование моделей профориентирования для работы с молодежью с учетом отраслевой специфики, формирования кадрового резерва;

- "Учреждения спорта в контексте времени..." - комплексный проект, направленный на модернизацию кадрового обеспечения сферы спорта, создание городских информационно-коммуникационных площадок для профессионального развития и обмена опытом работников спорта, использование федеральных площадок для повышения квалификации специалистов, освоения новых компетенций.

К концу 2030 года ожидается достижение следующих результатов:

- повысить уровень обеспеченности жителей города Абакана спортивными сооружениями: создать физкультурно-спортивную инфраструктуру шаговой доступности, специализированную спортивную инфраструктуру для подготовки спортивного резерва по базовым и перспективным видам спорта. Планируется создание открытых физкультурно-оздоровительных комплексов, включающих в себя футбольное поле и универсальную игровую площадку в жилых районах "Красный Абакан" и "Нижняя Согра". Кроме того, на территории "Нижней Согры" предусмотрен комплекс спортивных площадок, который будет построен в рамках развития застроенных территорий города. Расширение сети уличных тренажеров будет достигнуто за счет их включения в проекты благоустройства общественных территорий (скверов). Будут введены в эксплуатацию легкоатлетический манеж "Спорткомплекса имени Н.Г. Булакина" (2022 год), физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Стофато (2023 год), ледовая арена в жилом районе "Арбан" (2024 год), центр единоборств (2026 год), физкультурно-оздоровительный комплекс в жилом районе "Арбан" (2028 год), спортивный зал по ул. Флотская (2030 год);

- провести техническое переоснащение учреждений спорта, создать современную информационно-коммуникационную инфраструктуру, позволяющую использовать цифровые ресурсы в тренировочном процессе, проведении физкультурно-спортивных мероприятий, повысить привлекательность занятий физической культурой и спортом для населения, подготовить физкультурно-спортивные кадры к работе в новых условиях;

- повысить эффективность информационного освещения спортивной жизни города за счет использования современных информационно-коммуникационных ресурсов городской среды;

- разработать и реализовать эффективные модели профориентационной работы с молодежью с учетом отраслевой специфики спорта, сформировать кадровый резерв для спортивных школ;

- аккумулировать ресурсы для модернизации кадрового обеспечения сферы спорта с учетом новых задач и компетенций.

Во-вторых, обеспечить наращивание человеческого капитала и повышение уровня и качества физического развития жителей города Абакана.

Реализация поставленной задачи предполагает работу в следующих направлениях: повышение разнообразия услуг, предоставляемых в сфере физической культуры и спорта; популяризация ценностей физической активности среди горожан, содействие их приобщению к занятиям физической культурой и спортом; развитие системы спортивной подготовки, поддержка и продвижение спортивно одаренных детей и талантливой молодежи.

Конкретными шагами в решении задачи станут целевые и комплексные проекты:

- "Спортивный пульс города" - формирование в городе системы мониторинговых исследований в сфере оказания услуг по физической культуре и спортивной подготовке;

- "Выпускной вальс" - реализация специальных программ физкультурно-спортивной направленности для выпускников образовательных организаций;

- "Спортивный семейный выходной" - разработка системы физкультурно-оздоровительных мероприятий (программ, занятий) для семейных групп;

- "Старшее поколение Абакана: жизнь в движении" - разработка системы физкультурных, оздоровительных мероприятий (программ, занятий, университетов) на открытых площадках и в учреждениях для горожан "серебряного возраста";

- "Летняя детская школа мастеров спорта" - проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (программ, занятий) для детей и подростков в летний каникулярный период на открытых площадках;

- "ХоббиЯ: территория здоровья" - приобщение неорганизованных граждан, включая маломобильные группы, к занятиям различными видами спорта, туризма;

- "Спорт рядом" - вовлечение в занятия физической культурой и спортом работающего населения, развитие сети физкультурно-спортивных клубов на базе организаций и предприятий;

- "ГТО: Абакан сдает тест на здоровье" - вовлечение горожан в мероприятия ВФСК ГТО;

- "Фристайл" - реализация Межведомственной программы Российской Федерации "Плавание для всех";

- "Спортивный Абакан - в гости к нам!" - проведение первенств и чемпионатов России и Сибирского Федерального округа по видам спорта на базе ведущих спортивных сооружений города;

- "Абакан: герои с нашего двора" - участие города Абакана в сибирском проекте "Герои с нашего двора!", направленного на популяризацию ценностей физической культуры и спорта среди подрастающего поколения средствами наружной рекламы;

- "Абакан: спортивный профиль" - установка малых архитектурных форм, пропагандирующих занятия физической культурой и спортом, рядом с учреждениями спорта, на общественных территориях;

- "Город растит спортивные таланты" - создание условий в сфере спортивной подготовки для развития одаренных детей и талантливой молодежи;

- "Спорткласс" - создание в общеобразовательных школах спортивных классов и классов с углубленным изучением предмета "Физическая культура";

- "Брейкплатформа" - открытие отделения по спортивной подготовке по брэйкингу, поддержка детей и молодежи, увлекающихся брэйкингом.

К концу 2030 года ожидается достичь следующих результатов: повысить долю жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, то есть расширить состав участников физкультурно-оздоровительного движения из числа детей дошкольного возраста, молодежи, работающего населения, горожан "серебряного возраста"; сформировать систему оперативного реагирования сферы физкультурно-спортивных услуг на меняющиеся спортивные увлечения горожан; повысить заинтересованность семейных групп в совместном спортивно-оздоровительном досуге; повысить результаты тестирования физического развития и физической подготовленности населения в рамках ВФСК ГТО; повысить охват детей программами оздоровительного и спортивного плавания; расширить событийный ряд спортивной жизни города за счет проведения значимых спортивных мероприятий российского уровня; создать систему современных информационно-рекламных сервисов для популяризации физической культуры и спорта, спортивных достижений абаканских спортсменов; внедрить инновационные практики в систему спортивной подготовки; повысить эффективность работы с одаренными спортсменами за счет интегрирования системы работы с одаренными детьми в спортивных школах в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов.

Работа с молодежью

Молодежь является социальной группой стратегического значения - ее благополучие определяет будущее общественное развитие, поэтому такое отдельное направление Стратегии 2030, безусловно, важно.

Работа с молодежью в Абакане до 2030 года будет направлена на повышение качества жизни молодежи через содействие ее социальной активности, самореализации, достижению социального благополучия. Поскольку качество жизни молодежи формируется накопленным ею потенциалом (а это не только образование, квалификация, но и достигнутый социальный статус, здоровье), а также возможностью его применения в различных областях деятельности, включение молодежи в социальную практику становится важным условием успешной социализации и самореализации молодежи, использования ее потенциала обществом.

В рамках обозначенной цели поставлены две основные задачи.

Во-первых, это формирование профессиональных компетенций молодежных лидеров.

Решение данной задачи предполагает: организацию обучающих площадок для молодежных лидеров; получение практического опыта работы в органах молодежного самоуправления и навыков самоорганизации, сотрудничества и кооперации, взаимодействия с властью и другими социальными институтами; приобретение личного опыта разработки и реализации социально значимых проектов; обеспечение участия молодежных лидеров в региональных, всероссийских и международных проектах.

Приоритетными в этом контексте станут подходы, нацеленные на командообразование, поддержку эффективно действующих молодежных команд (Городской студенческий совет, актив работающей молодежи) и молодежных лидеров, а также социальное проектирование.

К концу 2030 года ожидается увеличение количества обучающих площадок для молодежных лидеров и эффективно развивающихся молодежных команд, а также реализуемых ими социальных проектов.

Во-вторых, это включение молодежи в социальную практику.

Для решения задачи будет использована уже сложившая система деятельности, ориентированная на особо значимые общественные практики: предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, воспитание молодежи в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности; участие в деятельности волонтерских объединений; социальная интеграция детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями здоровья; профилактика асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; противодействие распространению наркомании, алкоголизма, табакокурения; позитивная активизация детей и подростков; популяризация ценностей здорового образа жизни в молодежной среде; патриотическое воспитание, а также интересы, ценности самой молодежи: развитие молодежных информационных пространств; фестивальное движение (творчество, искусство, спорт, интеллект); развитие семейной культуры.

Новые подходы и организационные формы в рамках сложившейся системы включения молодежи в социальную практику в значительной степени модернизируют деятельность и придадут импульс для ее дальнейшего развития (городской студенческий марафон "Зачетка", молодежный уличный арт-фестиваль "Шумиха", проект по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, позитивной активизации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Перекресток" и другие).

К концу 2030 года ожидается достижение следующих результатов: увеличение числа молодежи, участвующей в социально значимых практиках и решении местных проблем; формирование новых предложений социально значимых практик для развития и реализации потенциала молодежи; повышение влияния успешных социальных молодежных практик на решение местных проблем и развитие городского сообщества.

Патриотическое воспитание граждан и развитие волонтерства (добровольчества)

Абакан - столица многонациональной республики, на территории которой проживает более 100 национальностей. В этом отношении формирование гражданской идентичности одновременно с укреплением межнационального мира и согласия выступает важным фактором в развитии городского сообщества.

Патриотическое воспитание граждан и развитие волонтерства (добровольчества) в городе Абакане до 2030 года направлено на развитие городского сообщества и его участие в решении местных проблем, обеспечение гражданской идентичности жителей города Абакана на основе нравственно-духовных и культурных ценностей народов Российской Федерации. Зрелое городское сообщество должно стать действенным фактором в развитии города, формируя общественное видение Стратегии развития города и участвуя в ее реализации, создавая новые общественные пространства и ориентиры для развития социально-культурной активности граждан, а следовательно, и необходимым условием повышения качества жизни и благополучия граждан, их самореализации на общественном поприще.

Таким образом, в рамках развития абаканского городского сообщества предстоит решить две задачи.

Первая - это развитие и совершенствование системы патриотического воспитания жителей города, создание условий для интеграции городского сообщества через сохранение исторической памяти и формирование городской идентичности жителей.

Для решения этой задачи будет осуществлена работа в следующих направлениях: создание условий для повышения активности патриотических объединений и клубов, организаторов патриотической работы; обеспечение методического, информационного и организационного сопровождения функционирования системы патриотического воспитания граждан с учетом специфики возрастных категорий, особенностей гражданско-патриотического, военно-патриотического, историко-патриотического и нравственно-патриотического воспитания; создание условий для сохранения исторического и культурного наследия города; развитие территориальной и архитектурно-градостроительной идентичности города; проведение мероприятий, направленных на повышение уровня самоидентичности граждан с городским сообществом.

В числе реализуемых мер предусмотрены комплексные проекты, связанные с подготовкой к празднованию двух юбилейных дат в истории города: 90-летия г. Абакана - в 2021 году и 100-летия - в 2031 году.

К концу 2030 года предполагается достижение следующих результатов: увеличение количества патриотических объединений и клубов, организаторов патриотической работы и осуществляемых ими инновационных патриотических практик по разным направлениям патриотического воспитания; формирование эффективной системы методического, информационного, организационного сопровождения патриотической работы с разными категориями граждан; формирование сети активно действующих общественных музеев, участвующих в сохранении исторического и культурного наследия города; формирование в структуре городской среды "памятных мест", связанных с историей и мифологией города, музейных площадок "под открытым небом"; формирование территориального бренда города; повышение уровня самоидентичности граждан с городским сообществом.

Вторая задача - это развитие и поддержка гражданской инициативы, создание условий для деятельности общественных организаций, территориального общественного самоуправления, добровольческого (волонтерского) движения и иных форм участия граждан в решении местных проблем.

Для решения этой задачи необходимы: актуализация местных проблем, требующих общественного участия; развитие системы общественного участия в решении вопросов местного значения через деятельность общественных координационных советов, органов общественного самоуправления, волонтерских организаций, проведение общественных обсуждений, опросов, голосований и другие формы; ресурсная поддержка социально значимых общественных инициатив; обучение и мотивационная поддержка общественных активистов и волонтеров.

В рамках предпринимаемых мер следует особо выделить проекты, направленные на развитие волонтерского движения в городе: "Волонтеры Абакана", "Волонтеры культуры Абакана", "Волонтеры спорта Абакана", "СОВА (серебряный отряд волонтеров Абакана)" и другие.

К концу 2030 года ожидается достижение следующих результатов: формирование системы эффективных практик общественного участия в решении местных проблем; увеличение количества граждан, участвующих в общественном обсуждении местных проблем; увеличение количества реализуемых социально значимых общественных инициатив; увеличение количества граждан, участвующих в деятельности территориального общественного самоуправления, волонтерском движении.

Здравоохранение

Важнейшим условием процветания и благополучия жителей города Абакана является состояние их здоровья, что требует эффективного функционирования системы здравоохранения в городе.

Основные приоритеты развития системы здравоохранения, в том числе и в городе Абакане, определены в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, где отражено, что основные мероприятия по данному направлению будут направлены на:

- развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе детям;

- дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

- реализацию программы по борьбе с онкологическими заболеваниями;

- совершенствование оказания медицинской помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями сердечно-сосудистой, нервной, эндокринной и других систем;

- развитие паллиативной медицинской помощи;

- формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни;

- профилактику и лечение инфекционных заболеваний, включая такие, распространение которых представляет биологическую угрозу населению (туберкулез, ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты В и С);

- развитие медицинской реабилитации;

- организацию системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан, добровольцами (волонтерами);

- совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий.

В ходе реализации перечисленных мероприятий к концу 2030 года ожидается снижение общего коэффициента смертности (на 1000 чел. населения) до 10,8, обеспечение охвата населения профилактическими осмотрами и увеличение обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом.

Социальная защита

Социальная защита населения - одно из важнейших направлений социальной политики, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества, в особенности тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей и др.

Основные приоритеты развития сферы социальной защиты отражены в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года и будут реализованы через следующие мероприятия:

- повышение эффективности социальной помощи нуждающимся горожанам за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий;

- повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию горожан различных категорий;

- создание системы долговременного ухода за жителями города пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной формах;

- развитие службы сиделок;

- совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей.

По итогам реализации перечисленных мероприятий ожидается увеличение доли горожан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, а также увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности.

4.2. Комфортная и безопасная среда для жизни

Благоприятная городская среда служит повышению качества жизни горожан и стимулирует социально-экономическое развитие города Абакана. Реализация приоритетного направления "Комфортная и безопасная среда для жизни" сосредоточена на создании на территории города условий для комфортного и удобного проживания каждого его жителя.

Город Абакан к 2030 году - безопасный, удобный и комфортный для жизни всех поколений город; город единомышленников, создающих территорию нового времени; город, в котором безопасно жить.

Улично-дорожная сеть города Абакана

Развитие улично-дорожной сети является одним из главных факторов формирования условий для комфортного и безопасного проживания в городе, создания условий для совершенствования транспортной инфраструктуры города.

Развитие улично-дорожной сети до 2030 года будет направлено на:

- максимальное удовлетворение потребностей участников дорожного движения в автотранспортных перевозках по городу, что предполагает минимальные затраты времени на передвижение по дорогам оптимальными маршрутами;

- обеспечение высокой скорости транспортного сообщения и безопасного движения;

- снижение аварийности и травматизма населения на улично-дорожной сети города.

Основные мероприятия в сфере развития улично-дорожной сети будут направлены на:

- поэтапное приведение состояния улично-дорожной сети города в соответствие требованиям нормативных документов в области градостроительства и безопасности дорожного движения путем проведения капитального ремонта асфальтобетонного дорожного покрытия со сроками эксплуатации свыше 8 лет;

- увеличение количества дорог и улиц города с асфальтобетонным и усовершенствованным покрытием за счет проведения строительства, капитального ремонта и реконструкции улично-дорожной сети города. Так, в период реализации Стратегии будет проведена реконструкция: ул. Кирова с продолжением ее строительства до ул. Итыгина; ул. Мира; ул. Торговая до ул. Озерная; ул. Братская до соединения с ул. Торговая; ул. Ивана Ярыгина в границах ул. Тельмана и ул. Чертыгашева; ул. Ленинского Комсомола в границах ул. Чертыгашева и ул. Тельмана; ул. Чертыгашева в границах ул. Ленинского Комсомола и ул. Гайдара; ул. Тараса Шевченко; ул. Буденного. Работа по строительству дорог запланирована по ул. Арбан, ул. Генерала Тихонова и ул. Катанова в границах ул. Чертыгашева - ул. Кирова;

- строительство и реконструкцию имеющейся дорожной инфраструктуры города с целью увеличения пропускной способности улиц для транспорта, в том числе реконструкцию двух путепроводов и моста через р. Ташеба;

- увеличение парковочных мест, в том числе подземных и многоуровневых, развитие системы платных парковок в наиболее загруженной центральной части города Абакана;

- строительство тротуаров и пешеходных зон в существующей застроенной территории города;

- совершенствование систем и средств регулирования дорожного движения, в том числе путем дальнейшего развития созданной системы "зеленой волны";

- создание доступных и безопасных условий пользования улично-дорожной сетью города для маломобильной категории населения (устройство пандусов, звуковой сигнализации на светофорных объектах, тактильных изделий на тротуарах);

- изменение поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;

- повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего, детей и пешеходов;

- дальнейшее расширение работ по автоматическому контролю за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе, в части упорядочения размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи;

- комплексное обустройство пешеходных переходов (надземных, подземных, наземных), учитывающих потребности оптимальной организации пешеходного движения, обустройство пешеходных переходов необходимым набором технических средств организации дорожного движения с применением инновационных методов и технологий. Так, в период реализации Стратегии запланировано обустройство надземных переходов через ул. Пушкина в районах ул. Чкалова и остановки "Трудовая", через ул. Некрасова в жилом районе "Арбан";

- совершенствование дорожных условий и дорожной инфраструктуры в части повышения безопасности дорожного движения за счет малозатратных, но эффективных мероприятий (устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков и указателей, безопасное размещение и оборудование мест остановок маршрутных транспортных средств);

- развитие сети "умных" остановок в ходе реализации мероприятий, направленных на цифровизацию общественного пространства в рамках региональной программы Республики Хакасия "Умный город";

- строительство линий уличного освещения.

К концу 2030 года предполагается достичь улучшения качества улично-дорожной сети города; снижения доли протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям; увеличения пропускной способности магистральных улиц города; создания условий для повышения безопасности дорожного движения и снижения дорожно-транспортного травматизма; повышения уровня освещенности улиц и дворовых территорий.

Транспортное обслуживание

Основной задачей в данном направлении деятельности Администрации города Абакана будет повышение качества организации транспортного обслуживания населения города.

Общественный транспорт должен сохранить свои главные преимущества: регулярность, скорость, комфорт, доступность, быть безопасным и экологичным.

Развитие системы транспортного обслуживания до 2030 года будет направлено на обеспечение равного доступа населения города к пассажирскому автобусному и троллейбусному сообщению, что позволит повысить качественный уровень транспортного обслуживания населения; определение основных направлений повышения эффективности работы городского пассажирского транспорта с учетом современных требований к организации транспортного процесса.

В рамках решения поставленных задач в перспективном периоде необходимо реализовать комплекс мероприятий по формированию оптимальной для города маршрутной сети. При этом решающим индикатором для оценки уровня развития маршрутной сети будет показатель "плотность маршрутной сети", значение которого для города Абакана должно находиться в пределах от 3 до 3,5.

Оптимизация маршрутной сети города будет проходить в три этапа:

- на первом этапе (2021 - 2023 годы) должно быть проведено комплексное обследование сложившихся пассажирских потоков и на его основе разработаны нормативные документы по планированию перевозок и комплексные схемы транспортного обслуживания населения. Кроме того, на данном этапе будет разработан новый маршрут "Красный Абакан - жилой район Южный - 4-ый микрорайон";

- на втором этапе (2024 - 2026 годы) необходимо внести изменения в схемы движения внутримуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок, установить оптимальное количество транспортных средств и исключить дублирующие маршруты в центральной части города. В результате произойдет существенное снижение плотности маршрутной сети в центральной части города;

- на третьем этапе (2027 - 2030 годы) для развития маршрутной сети в целях расширения охвата удаленных районов города услугами автомобильного транспорта необходимо разработать и запустить новые автобусные маршруты в направлении IX и X жилых районов и жилого района "Арбан" в границах ул. Итыгина - ул. Некрасова. В этот период произойдет увеличение плотности маршрутной сети за счет ее прироста на удаленных от центра территориях, при этом в центре плотность маршрутной сети не изменится.

Обеспечение транспортным обслуживанием удаленных и развивающихся районов города с низким уровнем пассажиропотока будет достигнуто путем размещения муниципального заказа на перевозки, что позволит увеличить доступность транспортных перевозок для маломобильных категорий населения города (инвалиды, ветераны, пенсионеры).

Эффективная модернизация и комплексное развитие маршрутной сети электрического транспорта и ее соответствие современному уровню развития экономики возможно путем создания дополнительных троллейбусных маршрутов, оптимизации маршрутной сети путем изменения схем уже имеющихся троллейбусных маршрутов. Реализация мероприятий должна проводиться с использованием троллейбусов, оборудованных низким полом с увеличенным автономным ходом.

Увеличение доли парка подвижного состава, в том числе оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, а также снижение интервала движения пассажирского транспорта позволят повысить качество транспортного обслуживания населения города.

Развитие маршрутной сети в целях расширения охвата удаленных районов города станет возможным посредством открытия новых маршрутов автомобильного транспорта.

В рамках формирования рациональной маршрутной сети городского пассажирского транспорта необходимо проведение комплекса мероприятий по формированию оптимальной для города Абакана маршрутной сети с учетом сформировавшегося пассажиропотока, определения необходимого количества подвижного состава по видам и классам транспортных средств.

В результате комплексной реализации запланированных мероприятий повысится регулярность движения транспорта общего пользования, увеличится объем перевозок пассажиров, произойдет замещение автобусов малого класса автобусами среднего класса, повысится доступность транспорта для маломобильных групп населения, улучшится транспортная доступность к удаленным и вновь застраиваемым районам.

Коммунальная инфраструктура

Развитие новых многофункциональных территорий жилой застройки, строительство комфортного жилья невозможно без развития и эффективного функционирования коммунальной инфраструктуры города. Активная застройка центральной части города, а также перспективная реконструкция территорий, занятых усадебной застройкой, ввиду дефицита свободных земель для застройки диктует необходимость модернизации коммуникаций и увеличение пропускной способности инженерных магистралей.

Бесперебойное функционирование объектов коммунальной инфраструктуры в городе Абакане обеспечивают такие предприятия, как МУП "Абаканские электрические сети" (МУП "АЭС"), МУП "Водоканал", ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" (ООО "ЮСТК").

Деятельность МУП "АЭС" в период до 2030 года будет направлена на улучшение качества передаваемой электрической энергии; осуществление надежного и бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей, присоединенных к электрическим сетям предприятия; развитие электрических сетей; увеличение пропускной способности линий электропередач.

Основные мероприятия в сфере развития электрических сетей будут направлены на:

- замену существующих кабельных линий с предельным износом на новые;

- реконструкцию существующих воздушных линий в дачном секторе;

- замену деревянных опор на железобетонные опоры с заменой голого провода на изолированный;

- замену устаревших и изношенных мачтовых и комплектных трансформаторных подстанций;

- развитие системы телемеханического управления объектами электросетевого хозяйства;

- замену устаревших трансформаторов на современные.

Деятельность МУП "Водоканал" до конца 2030 года будет направлена на:

- повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения путем снижения уровня аварийности за счет уменьшения износа, проведение капитальных ремонтов за счет реализации производственных программ и расширения пропускной способности за счет реконструкции сооружений и сетей;

- развитие коммунальной инфраструктуры города Абакана путем присоединения новых объектов водоснабжения и водоотведения с увеличением протяженности сетей за счет инвестиционных программ и платы за подключение;

- подключение многоквартирных домов, не обеспеченных централизованным водоотведением, к системе централизованного водоотведения;

- внедрение методов неразрушаемого контроля для анализа состояния сетей водоотведения (телеинспекция с применением видеокамер и ультразвука);

- модернизация станции водоподъема N 2;

- реконструкция напорных коллекторов от КНС N 17;

- проектирование и модернизация КНС N 6, N 7, N 16, N 17.

ООО "ЮСТК" в планируемом периоде будет осуществлять свою деятельность по ряду направлений:

- строительство или реконструкция тепловых сетей для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения, в том числе за счет ликвидации котельных;

- реконструкция тепловых сетей с увеличением диаметра трубопроводов для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки;

- в связи с перспективным развитием г. Абакана планируется строительство насосных станций;

- выполнение реконструкции схемы выдачи тепловой мощности от Абаканской ТЭЦ для обеспечения раздельного гидравлического режима г. Абакана и г. Черногорска;

- реализация мероприятий по переоборудованию котельной N 5 в центральный тепловой пункт;

- закрытие котельных N 10, N 28 и перевод тепловой нагрузки на Абаканскую ТЭЦ.

Для развития инженерной инфраструктуры на территориях, подлежащих комплексному и устойчивому развитию территорий, необходимо будет реализовать мероприятия, представленные в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры до 2030 года

МУП "АЭС"		МУП "Водоканал"		ООО "ЮСТК"
Мероприятие	Стоимость, тыс. руб.	Мероприятие	Стоимость, тыс. руб.	Мероприятие	Стоимость, тыс. руб.
КУРТ Тельмана - Ивана Ярыгина (2022 - 2025 годы)
Строительство трансформаторных подстанций (5 шт.)	23600	Строительство водопроводной сети	3801,5	Строительство (реконструкция) тепловых сетей	6903
Прокладка кабельных линий	7300	Строительство канализационных сетей	3030
КУРТ Кирова - Чертыгашева (2023 - 2026 годы)
Строительство трансформаторных подстанций (4 шт.)	18400	Строительство водопроводных сетей	4199	Строительство тепловой сети	6276
Прокладка кабельных линий	5300	Строительство канализационных сетей	3327
КУРТ Кирова - Богдана Хмельницкого (2024 - 2028 годы)
Строительство распределительной трансформаторной подстанции	28200	Строительство водопроводных сетей	3016	Строительство тепловой сети	23913
Строительство трансформаторных подстанций (11 шт.)	48400	Строительство канализационных сетей	5484
Прокладка кабельных линий	37200
РЗТ Ленина (2022 - 2024 годы)
Строительство трансформаторной подстанции	4400	Реконструкция водопроводных сетей	10635	Строительство (реконструкция) тепловой сети	1970
Прокладка кабельных линий	3100	Строительство водопроводной сети	2127
		Строительство канализационной сети	1440
РЗТ Герцена (2027 - 2030 годы)
Строительство трансформаторной подстанции	4400	Строительство водопроводной сети	1382	Строительство (реконструкция) тепловой сети	4432
Прокладка кабельных линий	5300	Строительство канализационной сети	401
Прокол под ж/д путями	1200	Реконструкция КНС (2 шт.)	53393
РЗТ Портовая, 70 (2027 - 2030 годы)
Реконструкция трансформаторной подстанции	700	Строительство водопроводной сети	519	Строительство тепловой сети от котельной N 6	608
Прокладка кабельных линий	500	Строительство канализационной сети	96
РЗТ Советская (2028 - 2030 годы)
Строительство трансформаторной подстанции	4400	Реконструкция водопроводных сетей	8487	Строительство (реконструкция) тепловой сети	3377
Прокладка кабельных линий	2100	Строительство канализационной сети	82
РЗТ Новогодний (2028 - 2030 годы)
Строительство трансформаторных подстанций (2 шт.)	8800	Строительство водопроводных сетей	2980	Строительство (реконструкция) тепловой сети	9126
Прокладка кабельных линий	5300	Строительство канализационной сети	324
РЗТ Аскизская (2028 - 2030 годы)
Строительство трансформаторных подстанций (2 шт.)	8800	Строительство водопроводной сети	2010	-	-
Прокладка кабельных линий	5300	Строительство канализационной сети	2130
		Реконструкция КНС	35000

Реализация мероприятий, отраженных в таблице 4.1, приведет к тому, что к концу 2030 года:

- повысится надежность электроснабжения, систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

- будет обеспечено бесперебойное и качественное электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также теплоснабжение потребителей жилых районов и перспективной застройки в городе Абакане.

Жилищное строительство

В число важнейших социальных задач, решение которых необходимо обеспечить в ходе реализации Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года, входит обеспечение жителей доступным и качественным жильем, соответствующим современным стандартам.

Основным приоритетом в сфере жилищного строительства в планируемом периоде станет создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, и повышения доступности жилья для всех жителей города Абакана.

Однако нельзя не принимать во внимание фактор ограниченности земельных ресурсов. При сохранении достигнутых темпов строительства к 2022 году последние свободные участки будут заняты. Поэтому с опорой на основные направления пространственного развития территории города Абакана и созданием условий для модернизации и расширения коммунальной и транспортной инфраструктуры города на период до 2030 года будет обеспечена возможность для перспективного развития территорий, подлежащих комплексному и устойчивому развитию.

Основные мероприятия в области жилищной политики будут связаны с:

- обеспечением равного доступа жителей к ресурсам жилищно-коммунального комплекса и улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным техническим и санитарно-гигиеническим требованиям;

- повышением качества условий проживания в многоквартирных жилых домах через реализацию проектов реновации жилищного фонда, программ капитального ремонта и модернизации жилищного фонда;

- обеспечением доступности жилых помещений в многоквартирных жилых домах для маломобильных групп населения;

- ликвидацией существующих и недопущением образования новых зон низкокачественного жилья (коммунальных и частично благоустроенных квартир, а также домов с высокими коэффициентами физического износа), снижением доли ветхого жилья;

- повышением темпов строительства нового комфортного жилья и переходом к внедрению международных стандартов строительства в части экологичности и энергоэффективности;

- развитием рынка арендного жилья;

- повышением доступности жилья, в том числе для групп населения, которые не могут удовлетворить потребности в жилье на рынке (молодежь, граждане, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации, отдельные группы мигрантов);

- расширением существующих зон жилищной застройки и формированием новых жилых районов города.

Таким образом, к концу 2030 года предполагается добиться увеличения объемов жилищного строительства, повышения доступности приобретения жилья, увеличения объемов ввода жилья на базе комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий.

Благоустройство городских территорий

Еще один важный аспект создания комфортной и безопасной для жизни среды - это создание на территории города условий для приятных, безопасных, удобных пеших прогулок, а также организация комфортной среды для общения, благоустройство как общественных, так и приватных пространств.

Изменение облика и общественной атмосферы города к 2030 году будет достигнуто в результате планомерных и поэтапных действий Администрации города и существенно улучшит качество социальной и культурной жизни.

Общественные пространства нового формата помогут не просто украсить город, а сформируют новый культурный и социальный уровень жизни жителей, откроют новые экономические возможности и помогут горожанам еще больше полюбить свой родной город.

В настоящее время формирование современной комфортной городской среды приобретает особое социально-экономическое значение, выдвигается в число приоритетных государственных масштабных программ. При этом будет предусмотрено развитие принципиально новых подходов к организации комплексного благоустройства территории города на основе широкого участия населения при выборе общественных пространств.

Развитие зон рекреации, реконструкция общественных пространств, создание многофункциональной открытой социокультурной среды является одной из главных задач развития территории, способствующей повышению качества и комфорта жизни населения.

Развитие и благоустройство городских территорий должно сопровождаться сохранением и развитием зеленого фонда города. Посадка деревьев и кустарников является важнейшим мероприятием в поддержании баланса озелененных территорий и декорировании городских ландшафтов. Для повышения эффективности процесса сохранения и развития зеленого фонда необходимо до конца 2030 года создать единую геоинформационную систему "Зеленый фонд города Абакана", что позволит использовать актуальные данные о состоянии зеленых насаждений при принятии решений о благоустройстве территорий города.

Газоны и цветники являются нижним ярусом зеленых насаждений, занимают одно из ведущих мест в формировании целостного восприятия городской среды. В ходе реализации Стратегии планируется расширить систему городских газонов, использовать систему партерных газонов, тематических зеленых зон для индивидуализации городского пространства города, создания неповторимого городского стиля, повышения его привлекательности и уникальности.

Основными направлениями деятельности в сфере развития общественных пространств до 2030 года будут:

- модернизация и благоустройство существующих парков и скверов;

- развитие сети велодорожек и велозон;

- благоустройство набережных дренажных каналов;

- модернизация пешеходной аллеи по просп. Ленина с организацией современного общественного пространства;

- модернизация общественных пространств по ул. Щетинкина, просп. Дружбы Народов, ул. Кати Перекрещенко, ул. Пушкина, ул. Ломоносова;

- создание парка "Арбан";

- модернизация Черногорского парка;

- трансформация городского Парка культуры и отдыха в многофункциональный спортивно-культурный центр под открытым небом;

- создание внутридворовых скверов, реконструкция и благоустройство дворов и микрорайонов города;

- создание современных пляжей и зон комфортного отдыха.

К концу 2030 года на территории города будут улучшены качество и привлекательность городской территории, значительно повышен уровень благоустройства, обеспечено повышение индекса качества городской среды и обеспечено вхождение города Абакана в ТОП-10 городов России по индексу качества городской среды в группе больших городов с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. чел.

Защита населения и территории города от негативных последствий, возникающих при чрезвычайных ситуациях и пожарах

Стратегия 2030 в части реализации мероприятий по защите населения и территории города Абакана от негативных последствий, возникающих при чрезвычайных ситуациях и пожарах, будет предусматривать повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории города.

Реализация на территории города мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их негативных последствий, а также обеспечению первичных мер пожарной безопасности планируется по следующим направлениям:

- повышение уровня информированности населения о возможных угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Абакана, в том числе с использованием современных телекоммуникационных технологий, что позволит расширить объемы и качество доводимой до населения информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях для их предупреждения и смягчения их последствий;

- создание необходимых запасов материально-технических, медицинских и иных средств, необходимых для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- поддержание необходимого уровня реагирования на происшествия соответствующими службами и формированиями;

- внедрение цифровых технологий для взаимодействия населения и различных органов управления, включая службы экстренного реагирования;

- дополнительное планирование и установка оконечных устройств муниципальной системы оповещения населения об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций с учетом перспектив развития города и увеличения как площади жилой застройки, так и количества жителей;

- увеличение количества и обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, материально-технического оснащения подразделений добровольной пожарной охраны;

- проведение агитационно-пропагандистской работы среди населения в области пожарной безопасности;

- установка в жилых помещениях автономных пожарных извещателей, являющихся одним из наиболее эффективных средств предупреждения гибели людей от пожаров.

Реализация перечисленных комплексных мер позволит к концу 2030 года обеспечить необходимые условия для достижения комфортной и безопасной жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях, в том числе путем выполнения требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Общественная безопасность и правопорядок

Важное место в формировании комфортной и безопасной среды для жизни занимает создание у жителей города Абакана чувства защищенности.

В области общественной безопасности и правопорядка реализация Стратегии 2030 будет направлена на обеспечение безопасности горожан в местах их проживания, на улицах и в других общественных местах, развитие системы профилактики правонарушений. Особое внимание будет уделено такому направлению, как "кибербезопасность".

Для обеспечения безопасности граждан в местах их проживания, на улицах и в других общественных местах будут реализованы комплексные меры, направленные на:

- разработку и реализацию специальных, в том числе образовательных программ для населения с целью формирования стереотипов безопасного поведения;

- комплексное обустройство подъездов, чердаков, подвалов, дворов, общественных мест, мест с массовым пребыванием граждан, общественного транспорта системами фотовидеофиксации с функциями биометрической идентификации и видеоаналитики, интегрированными в единую систему;

- повышение оперативности реагирования, в том числе с использованием информационных технологий в раскрытии преступлений, что позволит увеличить уровень их раскрытия и расследования;

- минимизацию числа нераскрытых преступлений;

- обеспечение возмещения ущерба, причиненного гражданам преступными деяниями, и привлечение к ответственности виновных лиц;

- разработку и внедрение предложений, связанных с вопросами безопасности проживания, на стадии планирования и застройки территорий города;

- развитие принципов автоматизации охраны объектов, в том числе жилья на основе высокотехнологичной электроники и мобильной связи;

- совершенствование правовой и организационной основы для осуществления мероприятий по предотвращению алкоголизации населения, работы с предприятиями и организациями, оказывающими услуги общественного питания и услуги развлекательного характера;

- создание в новых быстроразвивающихся районах города участковых пунктов полиции, отвечающих требованиям нормативных документов;

- более широкое вовлечение общественности в охрану общественного порядка, формирование в общественном сознании негативного отношения к нарушителям закона и фактам агрессивного поведения на улицах и в других общественных местах, развитие принципов сотрудничества, взаимного доверия и взаимопомощи.

Реализация мероприятий в области "кибербезопасности" будет направлена на:

- вовлечение общественных организаций и объединений, бизнес-сообщества в профилактическую работу по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием сети "Интернет";

- развитие системы профилактики, обеспечение взаимодействия субъектов профилактики, привлечение к данной деятельности подведомственных организаций и учреждений;

- разработку и реализацию специальных образовательных программ, формирующих у населения города навыки защиты от рисков при пользовании сети "Интернет".

Важным элементом реализации Стратегии будет совершенствование форм и методов проведения информационно-разъяснительной работы, осуществляемой средствами массовой информации, с целью информирования граждан о возможных посягательствах на их охраняемые интересы, развитие принципов сотрудничества.

В системе мер, которые планируются к реализации в рамках Стратегии 2030, важное место занимает профилактика правонарушений. Наиболее действенными мероприятиями в данной сфере является вовлечение горожан в общественно-полезную социальную деятельность, формирование законопослушного поведения, потребности здорового образа жизни, создание условий для участия жителей города в охране общественного порядка.

К 2030 году планируется достичь снижения уровня преступлений как в целом по городу Абакану, так и по отдельным их видам.

Экология

Важнейшим критерием конкурентоспособности любого города является чистота воды, воздуха и почвы, эффективное управление отходами, снижение уровня шума, наличие достаточных озелененных пространств, эстетические качества городского ландшафта.

В городе Абакане имеется достаточно серьезный блок проблем, связанный с ухудшением городской экосистемы, поэтому основными направлениями деятельности в области экологии до 2030 года станут повышение качества атмосферного воздуха и формирование эффективной системы обращения с отходами производства и потребления.

Основными направлениями по повышению качества атмосферного воздуха в период реализации Стратегии станут:

- ликвидация источников загрязнения, то есть закрытие котельных и возможное подключение к централизованному теплоснабжению сектора индивидуальной жилой застройки. В соответствии с актуализированной схемой теплоснабжения города Абакана в 2021 году планируется переоборудование котельной N 5 в Центральный тепловой пункт, к 2025 году - закрытие котельной N 10, к 2027 году - закрытие котельной N 28;

- продолжение работы по формированию и развитию лесопаркового зеленого пояса. Особенностью данного мероприятия является возможность участия в создании лесопаркового зеленого пояса каждого жителя Абакана;

- внедрение системы вертикального озеленения вдоль магистральных улиц города. В результате быстрого естественного прироста населения и повышения его благосостояния неуклонно растет степень автомобилизации. Это вызывает такие проблемы, как увеличение акустического загрязнения окружающей среды и повышение запыленности и загазованности атмосферного воздуха. Системы вертикального озеленения в городе - один из возможных вариантов фильтрации загрязненного воздуха в условиях плотной застройки. Вертикальные сады и клумбы, оригинальные фитомодули и фитостены - стены из растений позволят сделать жизнь горожан более экологичной и комфортной;

- развитие инфраструктуры частного электротранспорта. Создание специальной инфраструктуры для электрического транспорта послужит толчком в принятии населением решения о приобретении электромобилей, что будет увеличивать количество экологичного транспорта в городе. Расширение сети заправок обычного типа с установкой оборудования на них для зарядки электротранспорта послужит стимулом для реализации заданного направления.

Формирование эффективной системы обращения с отходами производства и потребления предполагает раздельный сбор отходов, жесткие санкции за ненадлежащую утилизацию, поэтапное введение запрета на захоронение отходов, пригодных к вторичной переработке.

Важным направлением для решения задачи по эффективному обращению с отходами производства и потребления станет повышение экологической культуры населения путем экологического воспитания населения, и особенно - детей и молодежи.

Перспективным направлением реализации Стратегии 2030 должно стать создание комплексной сигнальной системы качества городской среды, обеспечивающей в режиме реального времени информирование населения города Абакана об изменении экологической ситуации, в том числе - на промышленных объектах.

Достижение результатов по экологическому оздоровлению города в значительной мере будет зависеть от консолидации действий всех городских сообществ, Правительства Республики Хакасия, профильных территориальных подразделений федеральных органов государственной власти.

4.3. Формирование экономики будущего

Важнейшей основой формирования экономики будущего является разработка и реализация муниципальной экономической политики, которая должна быть гибкой и обеспечивать быструю адаптацию экономики города к изменениям внешней среды. При этом усилия Администрации города направлены на развитие предпринимательской инициативы, повышение туристской привлекательности города как республиканского центра, обеспечение благоприятных условий для развития современных форм торговли и сервиса, повышение инвестиционной привлекательности города и эффективное функционирование муниципального сектора экономики.

Город Абакан к 2030 году - город больших и равных возможностей для всех.

Предпринимательская инициатива

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является важной составляющей городской экономики, за прошедшее десятилетие за городом Абаканом уже прочно закрепилось звание "города предпринимателей". От развития и поддержки малого бизнеса зависит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а, следовательно, и обеспечение социальной защиты и благосостояния населения.

В перспективе до 2030 года деятельность Администрации города Абакана будет направлена на содействие развитию новых форм предпринимательской деятельности, совершенствование информационной, консультационной и образовательной работы с субъектами бизнеса, предоставление различных мер поддержки, оказание которых должно строиться на принципах открытости, равного доступа к их получению, адресности и контроля эффективности их использования. Механизмы предоставления мер поддержки необходимо переводить в новые форматы предоставления, а именно на базе центра "Мой бизнес" или в электронной форме с предоставлением результата услуги без личного обращения.

Как одна из новых форм предпринимательской деятельности уже сегодня может рассматриваться самозанятость - статус для тех, кто хочет вести микробизнес или же иметь дополнительный заработок. Так, начиная с 01.07.2020 на территории Республики Хакасия введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые граждане), смогут также обращаться в органы муниципальной власти за получением различных мер поддержки. Самозанятые граждане имеют право на получение всех видов поддержки наравне с субъектами МСП.

Значительная роль в процессе оказания содействия развитию малого и среднего бизнеса, а также новых форм ведения предпринимательской деятельности отводится некоммерческим организациям, которые образуют инфраструктуру поддержки МСП.

Одной из таких организаций является Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (далее - НО "МФРП"), которая выступает в качестве базового инструмента в системе развития малого и среднего бизнеса. На ее базе возможна организация обучения субъектов МСП и самозанятых граждан в форме тренингов, семинаров, мастер-классов. Большее значение будет иметь также работа по популяризации предпринимательской деятельности через проведение различных конкурсно-выставочных мероприятий и освещение данной работы в СМИ.

Некоммерческий сектор экономики является еще одной составляющей социально-экономической системы города. Развитие некоммерческого сектора обусловлено общественной значимостью, так как здесь консолидируются программы социальной поддержки населения и создаются условия для развития человеческого потенциала.

Данный сектор экономики города Абакана в значительной степени представлен социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СОНКО). Такие организации объединяют инициативную часть населения, выражают интересы граждан и способны профессионально участвовать в решении городских вопросов, оказывать качественные социальные услуги. Направление социального предпринимательства, предполагающее в качестве миссии извлечение из деятельности общественной выгоды, также перекликается с деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций. Однако, в настоящее время отсутствуют субъекты социального предпринимательства, зарегистрированные в городе Абакане.

В перспективе до 2030 года необходимо реализовать ряд мер, направленных на популяризацию социального предпринимательства, сформировать систему оказания поддержки социально ориентированным предпринимателям с целью привлечь бизнес к активному участию в жизни города, формированию комфортной городской среды, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Основными инструментами, направленными на стимулирование развития предпринимательской инициативы должны стать:

- совершенствование механизмов и мер финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектам предпринимательской инициативы;

- предоставление НО "МФРП" субсидий на проведение мероприятий по поддержке субъектов МСП и популяризации предпринимательской инициативы;

- переход на предоставление муниципальных услуг, а также мер поддержки для субъектов МСП, самозанятых граждан, социальным предпринимателям и СОНКО в электронном виде, в том числе в формате мобильных сервисов и приложений;

- популяризация социального предпринимательства и деятельности СОНКО, предоставление площадок для организации деловых встреч для обмена опытом и поиска партнеров;

- обучение представителей социального предпринимательства и СОНКО, разработка и распространение методических материалов.

К концу 2030 года ожидается: увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Абакана; увеличение количества самозанятых граждан, вставших на налоговый учет на территории города Абакана; увеличение количества субъектов социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Абакана.

Туризм

Туризм в Республике Хакасия - перспективное развивающееся направление. В связи с этим развитие данной сферы становится одним из приоритетных направлений экономического развития гостеприимного, многонационального города, открытого для каждого - столицы Республики Хакасия, центра притяжения и перераспределения туристского потока Республики Хакасия, Республики Тыва и южных районов Красноярского края.

Развитие туризма в городе Абакане будет осуществляться по двум основным направлениям: создание условий для развития туризма и гостеприимства, и формирование туристического бренда "Абакан".

Работа по первому направлению подразумевает создание современной гостиничной инфраструктуры, новых привлекательных объектов показа, объектов спортивно-оздоровительного туризма, многофункциональных развлекательных комплексов, кафе и ресторанов, в которых будет представлена национальная кухня, что позволит создать новые точки притяжения туристов.

В перспективе до 2030 года деятельность Администрации города Абакана будет направлена на взаимодействие с представителями туриндустрии, гостиничного бизнеса и сферы общественного питания в формате диалога путем проведения обучающих семинаров и форумов, организации круглых столов. Необходимо также выстроить сотрудничество с учреждениями среднего профессионального и высшего образования, чтобы обеспечить потребность туриндустрии в квалифицированных гидах, хостесах, поварах, специализирующихся на национальной кухне.

Помимо этого, для привлечения туристического потока в республику в целом необходимо расширение географии полетов и снижение стоимости авиабилетов, что станет важным аспектом при выборе места для путешествия.

Важно актуализировать ресурсы развития городского туризма, в том числе спортивно-оздоровительного туризма. В городе функционируют несколько учреждений, которые могут сыграть существенную роль в его развитии: "Спорткомплекс имени Н.Г. Булакина", "Спортивная школа по туризму", "Городской общественно-культурный центр по работе с населением по месту жительства", "Абаканская централизованная библиотечная система".

Основными мероприятиями по развитию туризма и гостеприимства станут:

- организация и проведение конкурса "Абакан - гостеприимный город", событийных культурных, спортивных, образовательных и иных мероприятий;

- изготовление сувенирной продукции и информационных материалов о городе;

- разработка и внедрение на территории города Абакана унифицированной системы туристской навигации и ориентирующей информации;

- развитие городского туризма, реализация городских социокультурных проектов с использованием личностных ресурсов обычных горожан, интересующихся историей и жизнью города, готовых участвовать в разработке и сопровождении туристических маршрутов по городу, а также поддержка волонтерской деятельности в сфере городского туризма.

Ожидаемые результаты работы в данном направлении к концу 2030 года:

- эффективное использование развивающейся инфраструктуры туризма и увеличение количества экскурсантов и участников событийных и спортивных мероприятий;

- увеличение объема услуг, предоставляемых гостиницами и хостелами для временного проживания;

- развитие туризма как стабильного источника доходов и поступлений в бюджет.

Туристская привлекательность не может существовать без сформированного туристического имиджа и бренда города.

Город Абакан - город со своей историей, культурным наследием, национальным хакасским колоритом, что обуславливает его отличие от других российских городов и должно тиражироваться в городские мифы и легенды, разнообразие объектов туристского показа, развитие "экономики впечатлений" в сфере туризма.

Информация о городе Абакане должна быть качественной и легкодоступной как для жителей города, так и для приезжающих в город туристов. В связи с этим необходима регулярная актуализация информации о сфере туризма на официальном сайте города Абакана. Информативные путеводители, аудио- и видеогиды, туристская навигация являются обязательными элементами туристских центров. Современный тренд - 3d-модели любых объектов - помогает заинтересовать пользователя на более детальное изучение, а значит - обязательное посещение. Модели объектов культурного наследия уже популярны среди туристов.

Важным элементом бренда города является айдентика. Айдентика бренда представляет собой набор характерных черт бренда, что делает его узнаваемым визуально, тактильно или с помощью других каналов восприятия. В перспективе в Абакане должны быть сформированы собственные элементы айдентики бренда города: визуальное выражение - логотип, фирменный стиль, символ или талисман. Айдентика поможет выделить город Абакан как определенное туристическое направление в России, сформировать ассоциации, сделать Абакан тем местом, куда туристам захочется вернуться.

К 2030 году ожидается достичь следующих результатов: создать современную гостиничную инфраструктуру и центр притяжения туристов, сформировать туристический бренд города.

Торговля и сервис

Одной из ключевых целей приоритетного направления "Формирование экономики будущего" является формирование комфортной потребительской среды, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным для населения ценам. При этом необходимо обеспечить качество и безопасность товаров и услуг для потребителей, создать условия для развития современных многоформатных форм торговли и сервиса.

В настоящее время в сфере торговли в городе Абакане можно наблюдать значительные структурные изменения в организационных формах торговли, позиции рынков и мелких магазинов ослабляются, усиливаются позиции сетевых торгующих организаций крупных форматов гипермаркетов, супермаркетов. Дальнейшее развитие данной тенденции в перспективе до 2030 года достаточно сложно прогнозировать в России, поскольку в ряде зарубежных стран уже сегодня можно наблюдать обратные тенденции: отмирание формата крупных торговых моллов и супермаркетов, переход торговли в новые онлайн форматы, а также небольшие магазины самообслуживания без касс и продавцов.

С уверенностью можно говорить о том, что достижения науки и техники используются все более широко, что стимулирует увеличение товарооборота, способствует повышению культуры торговли, создает условия для совершенствования технологии, механизации и автоматизации торговых процессов, более эффективного использования торговых и складских площадей, транспортных средств.

Развитие сферы услуг, торговли, сервиса, общественного питания будет реализовано через следующий комплекс мероприятий:

- развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на основе внедрения современных форм торговли и сервиса (самообслуживание, открытая выкладка, по образцам, с доставкой на дом, в кредит);

- обеспечение территориальной доступности предприятий потребительского рынка (развитие магазинов эконом-класса, шаговой доступности, торговых комплексов среднего формата, в том числе и социальной направленности, ориентированных на малообеспеченные слои населения);

- создание условий для развития мобильной торговли, нестационарных торговых объектов с учетом современных требований к качеству услуг и сервиса;

- строительство и реконструкция предприятий потребительского рынка с учетом современных требований и технологий;

- сохранение возможностей равного доступа субъектам предпринимательской деятельности к аренде муниципальных нежилых помещений;

- предоставление субъектам предпринимательства возможности самостоятельного выбора формата ведения деятельности, обеспечение равных возможностей для беспрепятственного открытия, расширения, ведения деятельности;

- содействие повышению доступности предприятий торговли и сервиса для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Важное место в формировании экономики города занимает такое направление, как защита прав потребителей. Деятельность в данной сфере должна обеспечить оперативную защиту интересов потребителей по месту жительства на основе безвозмездности, беспристрастности и индивидуального подхода к каждому потребителю.

Основным направлением деятельности Администрации города Абакана на период до 2030 года в рамках оказания поддержки по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей будет являться информирование и консультирование субъектов торговой деятельности и потребителей.

К концу 2030 года ожидается достижение следующих результатов: формирование конкурентной и благоприятной среды для развития современных форм торговли и сервиса на территории города Абакана, увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов, сокращение количества обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей.

Инвестиционная привлекательность

Для активизации процесса экономического развития города необходимо сделать город Абакан местом, привлекательным для открытия, ведения и развития бизнеса.

Повышение инвестиционной привлекательности города станет возможным за счет: предоставления инвестиционных площадок для ведения бизнеса; активизации возможностей использования механизмов муниципально-частного партнерства (МЧП), а также формирования современной инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов и благоприятной среды для ведения бизнеса.

Деятельность Администрации города Абакана в части предоставления инвестиционных площадок для ведения бизнеса является определяющим фактором при формировании положительного инвестиционного климата города Абакана. На территории города в настоящее время еще имеются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренные документацией по планировке территории города Абакана для размещения объектов производственного, промышленного, складского назначения, предоставление которых возможно посредством проведения торгов. В настоящее время они представлены следующими инвестиционными площадками:

1) "Ташебинский промышленный узел", в рамках которого имеется 15 земельных участков общей площадью 35,3 га, позволяющих разместить на них производственные объекты III и IV класса опасности;

2) "Западный промышленный узел", в пределах которого имеется 2 земельных участка общей площадью около 2 га, предусмотренных для размещения объектов III класса опасности;

3) "Согринский промышленный узел", включающий 17 земельных участков общей площадью около 10 га, где возможно размещение производств IV и V класса опасности;

4) "Подсиненский промышленный узел", который включает 4 земельных участка общей площадью 2,1 га, позволяющий разместить на них объекты IV класса опасности.

В соответствии с установленным классом опасности потенциальные инвесторы могут разместить на данных производственных площадках металлообрабатывающие производства, производственные объекты стройиндустрии, производства по обработке древесины, промышленные объекты легкой промышленности, производства по переработке сельхозпродукции, различные виды производств пищевой продукции. Вместе с тем, размещение различного рода опасных производств, способных оказать существенное негативное влияние на экологическую обстановку в городе Абакане, не предусмотрено. Возможности по расширению перечня инвестиционных площадок в перспективе ограничены территориальными особенностями города и сокращением количества свободных земель в рамках городской черты. В связи с этим необходимо максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы города в данном направлении, обеспечить привлечение на данные инвестиционные площадки эффективных инвесторов и развитие современного бизнеса на их основе.

Основными мероприятиями в рамках данного направления выступают: проведение торгов по предоставлению земельных участков; выявление на территории города неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков и включение в перечень инвестиционных площадок, изъятие неиспользуемых производственных площадок.

К концу 2030 года предполагается увеличение объема предоставленных потенциальным инвесторам инвестиционных площадок на территории города; прирост количества площадок, предоставление которых возможно потенциальным инвесторам.

Все более важное значение для реализации муниципальных программ развития приобретает привлечение частных инвестиций, а в перспективе до 2030 года роль МЧП в инвестиционной привлекательности города будет все больше возрастать. С использованием МЧП муниципалитет получает возможность полностью либо частично профинансировать решение важных социальных задач за счет привлеченных частных инвестиций.

Однако до настоящего времени использование механизмов МЧП на уровне муниципального образования город Абакан не осуществлялось. При этом Государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" в качестве одного из критериев для предоставления субсидий начиная с 2021 года установлено требование о создании объектов спорта с применением механизмов МЧП. К таким перспективным объектам, при создании которых возможно использование МЧП, можно отнести строительство современной ледовой арены в районе "Арбан".

Учитывая данные факты, основным инструментом по расширению возможностей города в этом направлении должна выступить "дорожная карта", направленная на активизацию применения инструментов муниципально-частного партнерства. "Дорожная карта" будет включать в себя различные мероприятия, направленные на расширение применения механизмов МЧП. В рамках "дорожной карты", в частности, возможно провести анализ потребности города в объектах инфраструктуры, предусмотреть проведение соответствующих мероприятий по формированию площадок под их размещение, мероприятий по обеспечению их инженерной инфраструктурой, предусмотреть мероприятия, направленные на привлечение интереса потенциальных инвесторов к взаимодействию с муниципалитетом в рамках МЧП, включая проведение тематических форумов, в том числе межмуниципального уровня, освещения данной работы в СМИ и на инвестиционном портале Республики Хакасия.

К концу 2030 года планируется достичь следующих результатов:

- привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы города Абакана;

- повышение доступности и улучшение качества услуг социальной сферы, предоставляемых жителям города, создание новых и реконструкция существующих объектов социальной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций.

Для перспективного развития экономики города Абакана необходимо обеспечить наличие современной инфраструктуры для ведения бизнеса и содействия потенциальным инвесторам. Это требует развития существующей системы поддержки предпринимательства, развития и совершенствования имеющейся инфраструктуры, формирования действенных механизмов для работы с инвесторами и их проблемами, развития деловой среды. Важнейшими компонентами улучшения делового климата являются снижение административных барьеров и издержек предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, а также развитие конкурентной среды.

Реализация данных мероприятий позволит удержать на территории города имеющихся инвесторов и привлечь в Абакан инвесторов из соседних городов и регионов.

Исходя из этого, основными направлениями деятельности Администрации города Абакана по повышению инвестиционной привлекательности и формированию благоприятной бизнес-среды города на период до 2030 будут выступать:

- создание положительного инвестиционного имиджа города, способствующего привлечению внутренних и внешних капиталовложений в экономику Абакана путем всестороннего, полного и объективного освещения деятельности Администрации города Абакана, направленной на создание благоприятных условий для ведения бизнеса;

- повышение качества (с дальнейшим переводом в электронную форму в формате "супер-сервисов") и сокращение сроков предоставляемых муниципальных услуг, затрагивающих вопросы предоставления инвесторам земельных участков, получения разрешения на строительство, подключения к объектам коммунальной инфраструктуры и др.;

- предоставление субсидий для формирования на базе НО "МФРП" центра информационно-консультационной поддержки и сопровождения инвесторов, позволяющего получить всестороннее содействие со стороны муниципальных органов власти для бизнеса, ориентированного на инвестирование в экономику города;

- совершенствование системы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Абакана, Совета депутатов города Абакана, экспертиза принятых нормативных правовых актов Администрации города Абакана и Совета депутатов города Абакана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- дальнейшая реализация мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан и расширение периода ее действия на срок до 2030 года.

Ожидаемые результаты работы Администрации города Абакана в данном направлении к 2030 году будут следующими:

- формирование конкурентной и благоприятной среды для развития бизнеса на территории города Абакана;

- обеспечение равных для всех представителей предпринимательского сообщества возможностей по реализации бизнес-инициатив и доступу к муниципальным инструментам поддержки бизнеса.

Муниципальный сектор экономики

По данным статистики на территории города Абакана учтено более 11 тыс. различных хозяйствующих субъектов. Субъекты хозяйственной деятельности муниципальной формы собственности в городе Абакане составляют чуть более 1% в структуре субъектов хозяйственной деятельности по форме собственности. Однако муниципальные предприятия и учреждения играют важную роль в жизни горожан, способствуя выполнению основных функций Администрации города Абакана, при этом обеспечивая рабочими местами более 9,5 тыс. жителей города Абакана.

Для перспективного развития муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия города необходимо обеспечить работу по контролю за их деятельностью и участию в управлении ими.

В рамках решения данной задачи будут осуществляться следующие мероприятия:

- ежеквартальное рассмотрение результатов работы и показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий Балансовой комиссией Администрации города Абакана;

- участие в органах управления хозяйственных обществ с долей участия города с целью контроля за их деятельностью и принятием качественных управленческих решений.

В ближайшее время перед муниципалитетом возникают обязательства по проведению оптимизации количества муниципальных предприятий путем их реорганизации. Такая необходимость обусловлена изменениями законодательства в сфере регулирования деятельности муниципальных предприятий и законодательства о защите конкуренции, вступившими в силу в 2020 году. С учетом этих изменений муниципальные предприятия, осуществляющие свою деятельность на рынках, на которых создание унитарных предприятий не допускается, должны быть ликвидированы или реорганизованы в срок до 2025 года. К таким рынкам относится подавляющее большинство из существующих, за исключением деятельности в сферах естественных монополий, перевозок электротранспортом, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей и т.п.

Кроме того, с учетом утвержденной "дорожной карты" по развитию конкуренции предусмотрена передача в концессию имущества части муниципальных предприятий коммунального комплекса. На текущий момент городом заключено концессионное соглашение в целях реконструкции (модернизации) муниципального имущества в сфере теплоснабжения сроком на 15 лет до 2033 года. В дальнейшем состав переданного в концессию имущества будет расширяться.

Таким образом, в перспективе до 2030 года для создания условий эффективного функционирования муниципального сектора экономики в городе Абакане необходимо осуществить ряд коренных преобразований, выражающихся, в том числе, в осуществлении следующих мероприятий:

- передача в концессию или долгосрочную аренду имущества предприятий коммунального комплекса;

- приватизация ряда муниципальных предприятий путем реорганизации их в общества с долей участия города.

Реализация мероприятий в сфере муниципального сектора экономики будет направлена на:

- отсутствие неэффективно работающих муниципальных предприятий по результатам участия города Абакана в различных формах муниципально-частного партнерства и концессии;

- рост объема доходов бюджета, получаемых от части прибыли муниципальных предприятий, перечисляемой в бюджет города;

- совершенствование системы управления муниципальными предприятиями.

Цифровая экономика

Благосостояние и качество жизни горожан в современных условиях во многом зависит от повышения доступности товаров и услуг, произведенных с использованием современных цифровых технологий.

Приоритеты развития цифровой экономики Абакана соответствуют тем, что определены в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года. Основные мероприятия в сфере цифровой экономики в планируемом периоде будут направлены на:

- создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных;

- подготовку и переподготовку кадров для работы в условиях цифровой экономики;

- внедрение цифровых технологий в ключевые сферы городского хозяйства.

Важным направлением в реализации данных мероприятий будет участие города Абакана в региональной программе Республики Хакасия "Умный город", что позволит:

- создать единую цифровую систему городского управления;

- осуществить цифровизацию системы жилищно-коммунального хозяйства;

- приступить к цифровизации системы городского транспорта;

- принять участие в создании единой интеллектуальной системы общественной и экологической безопасности.

В ходе реализации всех перечисленных мероприятий к 2030 году произойдет: устранение цифрового неравенства и подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общественно значимых объектов; увеличение доли горожан, обладающих ключевыми компетенциями цифровой экономики, в том числе повышение компетенций специалистов в сфере цифровизации муниципальной службы; внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городскую и коммунальную инфраструктуру.

4.4. Совершенствование системы управления городом в условиях цифровой трансформации

Совершенствование системы управления городом в условиях цифровой трансформации направлено на создание системы органов власти с минимальными затратами на содержание органов местного самоуправления, максимальной прозрачностью деятельности в интересах и по запросам населения с использованием новых технических и технологических условий организации деятельности.

В рамках совершенствования системы управления городом в условиях цифровой трансформации необходимо обеспечить повышение качества управления финансами, прозрачность и открытость системы управления городом.

Город Абакан к 2030 году - открытый город; город, который слышит своих жителей; город, который мы развиваем вместе.

Управление муниципальными финансами

Одной из ключевых целей Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года является совершенствование процесса управления муниципальными финансами, направленное на обеспечение стабильного развития города. В связи с этим необходимо решить несколько задач.

Во-первых, усовершенствовать процесс формирования бюджета города. Будет продолжено использование программного подхода к составлению проекта бюджета на основе муниципальных программ, что позволит обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования.

Необходимо внедрить технологию составления проекта бюджета города с использованием принципа "скользящей трехлетки" на основе ранее утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, позволяющую обеспечить преемственность направлений расходов, непрерывность среднесрочного бюджетного планирования, исполнения принятых ранее обязательств по осуществлению бюджетных расходов, носящих долговременный характер, в целях заключения долгосрочных договоров.

Во-вторых, повысить гибкость расходов, за счет выявления резервов и перераспределения ресурсов в пользу приоритетных направлений развития города.

С учетом сложившихся реалий, существует необходимость приводить расходы бюджета города в соответствие с имеющимися финансовыми возможностями, что требует особого внимания к управлению бюджетными средствами, повышению результативности и рациональности их использования.

Среди инструментов рационального использования бюджетных средств следует отметить внутренний муниципальный финансовый контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий города и иных организаций, получающих средства из бюджета города.

Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок обеспечит соблюдение получателями бюджетных средств финансовой дисциплины и повысит их ответственность за использование бюджетных ресурсов.

В целях развития системы внутреннего муниципального финансового контроля и реализации единого подхода к его осуществлению действующим законодательством запланирован переход на единые федеральные стандарты осуществления контрольной деятельности, установленные Правительством Российской Федерации.

Следующим инструментом повышения эффективности бюджетных расходов станет использование для заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) электронных магазинов, что позволит оптимизировать процесс заключения контрактов по закупкам малого объема. Кроме того, работа в электронной форме по закупкам малого объема будет способствовать формированию конкурентной среды и приведет к экономии бюджетных средств и повышению эффективности их использования.

В-третьих, обеспечить мобилизацию доходов в бюджет города. Основой мобилизации доходной базы бюджета города для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий является эффективное управление имущественным комплексом города. Традиционно политика мобилизации доходов бюджета была направлена на увеличение доли неналоговых доходов бюджета. Однако, в силу реализации положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущественный потенциал значительно сокращается. Кроме того, в черте города практически не осталось земельных участков, предназначенных для строительства многоквартирных домов и индивидуальной жилой застройки. Поэтому актуальными становятся мероприятия по более эффективному использованию имеющегося имущества, вовлечению в оборот хозяйственных объектов, в том числе бесхозяйного имущества, что позволит не только повысить уровень всех доходов, но и обеспечит стабильность их поступлений.

В-четвертых, выбрать обоснованные методы управления муниципальным долгом. Являясь составной частью экономической системы, муниципальный долг оказывает прямое и косвенное воздействие на многие элементы: доходную и расходную части бюджета города, денежно-кредитную систему, уровень инфляции, бюджетные инвестиции, уровень деловой активности, поэтому особенно важным представляется грамотное и сбалансированное принятие решений по обеспечению потребностей в заемном финансировании, своевременному и полному исполнению муниципальных долговых обязательств, минимизации расходов на обслуживание долга.

Таким образом, к концу 2030 года предполагается повысить эффективность управления финансами города, внедрить единые федеральные стандарты внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечить прозрачность закупок путем внедрения закупок у единственного поставщика через электронные магазины, при соблюдении требований бюджетного законодательства к предельному уровню дефицита городского бюджета, объему и структуре муниципального долга, а также к объему расходов на его обслуживание.

Муниципальное управление

Функционирование системы управления городом в прогнозируемом периоде будет построено на принципах прозрачности и открытости.

Для этого в городе Абакане необходимо совершенствовать систему информирования жителей о социально-экономическом и культурном развитии города, развивать и поддерживать гражданскую инициативу и формировать условия для участия горожан в решении местных проблем.

Возможности для совершенствования системы управления городом во многом связаны с развитием информационных технологий и новых средств коммуникаций, меняющих формы взаимодействия города и общества. В рамках совершенствования системы управления в соответствии с основными тенденциями и новациями в данной сфере в Абакане будет проводиться политика, направленная на:

- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений, принимаемых органами местного самоуправления города Абакана посредством реализации проектов по информированию граждан по широкому кругу вопросов, в том числе через создание коммуникационной площадки в сети "Интернет";

- качественное изменение уровня информационной открытости органов исполнительной власти города Абакана;

- развитие механизмов общественного контроля деятельности органов исполнительной власти города Абакана;

- совершенствование "бюджета для граждан";

- повышение качества и доступности муниципальных услуг путем создания единого "информационного окна", перевода оказания услуг в электронный вид.

Повышение открытости управления на территории Абакана и развитие информационного общества, в частности, соответствуют основным направлениям государственной политики в области цифровой трансформации.

В Абакане будет обеспечено внедрение комплексных мер, направленных на цифровизацию отношений граждан и государства, формирование "открытого города", которые позволят обеспечить:

- продолжение внедрения механизмов "открытости";

- организацию широкого, многоканального доступа к общедоступным ресурсам;

- выстраивание системы обратной связи с гражданским обществом;

- внедрение системы внутренней и внешней оценки деятельности органов местного самоуправления, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения;

- упрощение процесса муниципального нормотворчества;

- публичное представление общественно значимых результатов, на достижение которых направлена работа органов местного самоуправления;

- доведение информации о работе органов местного самоуправления в понятных для граждан форматах.

Процесс управления городом будет совершенствоваться за счет применения инструментов перехода от вертикальной схемы принятия решений к горизонтальной, т.е. с большим вовлечением граждан в процесс развития территорий при непосредственном участии в решении актуальных задач по их благоустройству.

Так, предлагается внедрить практику инициативного бюджетирования, что позволит, в первую очередь, повысить удовлетворенность горожан качеством жизни, а также решить наиболее актуальные с их точки зрения проблемы, повысить уровень сопричастности и ответственности горожан. С точки зрения органов власти, инициативное бюджетирование позволит снизить социальную напряженность, найти источники софинансирования производимых работ и, в конечном счете, повысить эффективность бюджетных расходов.

Кроме того, с целью повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения их приоритизации в соответствии с целями социально-экономического развития города планируется внедрение обзоров бюджетных расходов. В рамках этого предполагается проведение систематического анализа базовых постоянных расходов бюджета, направленного на определение и сравнение различных вариантов расходования бюджетных средств.

Участие общественности в вопросах бюджетной политики способствует повышению финансовой и бюджетной грамотности населения, формированию у населения ответственной гражданской позиции через понимание сущности и функций бюджета, повышению уровня доверия граждан к органам власти.

Очень высока в формировании системы "открытого города" роль территориального общественного самоуправления в городе Абакане, так как взаимодействие с ТОС позволяет осуществлять постоянный мониторинг состояния жизни горожан.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития общественного самоуправления на территории города Абакана должны стать:

- увеличение количества жителей города, проживающих в границах ТОС, за счет расширения территориальных границ;

- развитие социальной активности населения;

- создание финансовой и материально-технической системы поддержки гражданских инициатив, способствующих дальнейшему развитию ТОС;

- формирование системы сотрудничества ТОС с некоммерческими организациями, вовлечение актива ТОС в грантовую деятельность.

Развитие системы управления городом также должно быть направлено на формирование системы принципов и механизмов организации деятельности органов власти, основанной на повышенной открытости их деятельности в целях обеспечения потребностей и интересов граждан.

Для этого предполагается продолжить работу по оптимизации и стандартизации процессов предоставления муниципальных услуг и функций с целью обеспечения:

- предоставления равных возможностей всем членам общества в получении государственных и муниципальных услуг;

- развития технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, муниципальных органов власти наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с муниципальными учреждениями и органами власти без применения информационных технологий;

- внедрения новых принципов оказания муниципальных услуг, ориентированных на максимальное удобство для граждан и организаций, проактивность и многоканальность их предоставления;

- оказания наиболее востребованных и массовых услуг в электронном виде;

- внедрения механизма оценки качества предоставления услуг на муниципальном уровне.

Расширение использования электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие отраслевых органов и структурных подразделений Администрации города Абакана с федеральными, региональными и муниципальными органами власти позволит повысить уровень удовлетворенности качеством оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в цифровом формате.

В рамках совершенствования системы предоставления услуг ставится основная цель: обеспечить эффективное использование межведомственного взаимодействия и современных цифровых технологий для повышения качества и доступности услуг.

Для этого необходимо осуществить развитие системы безбумажного межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг; обеспечить подключение отраслевых органов и структурных подразделений Администрации города Абакана к федеральным информационным системам, необходимым для осуществления своих полномочий; предоставлять наиболее востребованные и массовые услуги в цифровом виде.

Ожидаемыми результатами совершенствования системы оказания услуг к концу 2030 года станут: рост качества предоставляемых населению услуг; увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых муниципальных услуг.

В заключение необходимо отметить, что совершенствование муниципального и общественного управления должно идти параллельно с процессом цифровой трансформации систем управления городом. Необходимо внедрение цифровых технологий, основанных на идее "государство как платформа", для качественного преобразования всех сфер деятельности и функций органов местного самоуправления.

Разработка, внедрение и развитие информационных технологий и систем в сфере муниципального управления приведет к повышению эффективности муниципального управления, в том числе позволит вести мониторинг развития города в режиме "реального времени" на основе получения данных из разных источников, ускорить процессы принятия решений, обеспечивать адресность муниципальной поддержки и развивать новые формы бизнеса, взаимодействия с гражданами, расширять возможности доступа граждан к информации для реализации своих прав и интересов.

Цифровая трансформация бюджетных процессов от планирования до формирования и сдачи отчетности с использованием электронной подписи обеспечит повышение эффективности работы финансовых служб за счет снижения трудозатрат на сбор и обработку информации, снизит риск появления ошибок за счет исключения двойного ввода информации.

Развитие цифровой экономики в целом, а также сферы муниципального управления невозможно без достаточно развитой сферы связи, без высокоскоростного доступа к сети "Интернет" и соответствующих информационных технологий, без единой сети передачи данных, охватывающей все подразделения Администрации города Абакана.

Критически важно сформировать соответствующую информационно-телекоммуникационную инфраструктуру для внедрения и распространения новых технологий в эффективной системе управления городом.

Важным звеном в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры является совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере использования информационных технологий, формирование единой политики информатизации и защиты информации в Администрации города Абакана.

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы управления городом, приведет к концу 2030 года к повышению эффективности использования бюджетных средств, повышению качества управления на местном уровне, росту удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг, гражданской активности и ответственности, росту доверия между властью и населением.