Приложение. Проект закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области"

Приложение
к решению
городской Думы
от 17 декабря 2020 г. N 74

Внесен городской Думой
города Дзержинска Нижегородской области

Проект N
в первом чтении

Нижегородская область

Закон
об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

2021 года

Губернатор области

Г.С. Никитин

Нижний Новгород
_____ года N ____

Пояснительная записка
к проекту Закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области"

Цель проекта закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области":

- участвовать в государственных программах по комплексному развитию сельских территорий: благоустройству сельской территории, строительству инженерной и дорожной инфраструктуры (государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года);

- создать комфортные условия проживания для граждан поселка;

- улучшить жилищные условия путем использования механизма жилищного (ипотечного) кредита по льготной ставке для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

- производить оплату за электричество по льготному тарифу (на 30% ниже установленного) (решение РСТ по Нижегородской области от 19.12.2019 N 62/1).

В рабочем поселке Гавриловка отсутствует промышленное производство, большая часть населения работает на предприятиях города Дзержинска и Нижнего Новгорода.

Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования:

Критерии отнесения населенного пункта рабочий поселок Гавриловка является городским населенным пунктом и входит в состав административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка закреплены в статье 25 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. N 184-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области N 184-З).

Статьей 24 Закона Нижегородской области N 184-З определено, что населенные пункты относятся к категории городских или сельских населенных пунктов в соответствии с условиями, установленными статьей 11 Закона Нижегородской области N 184-З. Категория населенного пункта может быть изменена в связи с изменением критериев, установленных статьей 25 Закона Нижегородской области N 184-З, или по иным основаниям, указанным в законе области, которым изменяется категория населенного пункта.

Изменение вида населенного пункта возможно в связи с несоответствием населенного пункта критерию численности населения, необходимому для отнесения к определенному виду населенного пункта, установленному статьей 25 Закона Нижегородской области N 184-З. В соответствии с пунктом 3 данной статьи к виду рабочего поселка можно отнести населенный пункт, имеющий численность населения не менее 3 тысяч человек, а население р.п. Гавриловка составляет 594 человека.

Согласно части 3 статьи 26 Закона Нижегородской области N 184-З изменение вида населенного пункта осуществляется с учетом мнения населения населенного пункта, выраженного путем опроса граждан, в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования.

Изменение категории и вида населенного пункта рабочий поселок Гавриловка повлечет также изменение вида административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка.

Согласно статье 33 Закона Нижегородской области N 184-З изменение вида административно-территориального образования осуществляется законом области в соответствии с указанным Законом с согласия населения, выраженного представительным органом муниципального образования по результатам публичных слушаний.

Инициатором изменения категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка выступила администрация городского округа город Дзержинск.

Решением городской Думы г. Дзержинска от 23 июня 2020 г. N 912 "О назначении опроса граждан" был назначен опрос граждан с целью выявления мнения населения по вопросу изменения категории и вида р.п. Гавриловка с "городской населенный пункт рабочий поселок Гавриловка" на "сельский населенный пункт поселок Гавриловка".

Решением установлена минимальная численность граждан р.п. Гавриловка, участвующих в сборе подписей, в количестве - не менее 25% от числа граждан зарегистрированных на территории рабочего поселка Гавриловка, обладающих активным избирательным правом.

По результатам проведенного опроса - 176 граждан, зарегистрированных на территории рабочего поселка Гавриловка, обладающих активным избирательным правом, поддержали инициативу администрации городского округа город Дзержинск.

Постановлением главы города Дзержинска от 22.10.2020 N 66 "О назначении публичных слушаний" назначено проведение публичных слушаний по вопросу изменения вида административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка городского округа город Дзержинск Нижегородской области на административно-территориальное образование сельсовет с сохранением его наименования "Гавриловка" с административным центром в сельском поселке Гавриловка городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

23 ноября 2020 года состоялись публичные слушания по вопросу изменения вида административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

Участники публичных слушаний, обсудив вопрос об изменении вида административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка городского округа город Дзержинск Нижегородской области на административно-территориальное образование сельсовет с сохранением его наименования "Гавриловка" с административным центром в сельском поселке Гавриловка городского округа город Дзержинск Нижегородской области, решили поддержать внесение данных изменений.

Основные положения законопроекта:

1. Законопроект предусматривает изменение категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка на сельский населенный пункт сельский поселок Гавриловка, изменение вида административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области на административно-территориальное образование сельсовет с сохранением его наименования "Гавриловка", включающий в состав своей территории сельский населенный пункт сельский поселок Гавриловка - административный центр.

2. Также законопроект предусматривает внесение изменений в:

1) Закон Нижегородской области от 24 октября 2005 года N 151-З "Об утверждении границ и состава территории муниципального образования город Дзержинск Нижегородской области";

2) Закон Нижегородской области от 22 декабря 2005 года N 205-З "Об утверждении границ, состава территории городского округа город Нижний Новгород";

3) в приложение 17 к Закону Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".

Принятие проекта закона позволит участвовать в государственных программах по комплексному развитию сельских территорий: благоустройству сельской территории, строительству инженерной и дорожной инфраструктуры, создать комфортные условия проживания для граждан поселка, что является важным фактором для р.п. Гавриловка, в котором отсутствует промышленное производство.

Внесен комитетом по вопросам государственной
власти области, местного самоуправления и регламенту

Проект
к проекту закона N ____

Законодательное Собрание Нижегородской области

Постановление
____________________ N ________
О принятии Закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Закон Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области", внесенный городской Думой города Дзержинска Нижегородской области (проект N _____).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.Б. Люлин

Финансово-экономическое обоснование
к Проекту Закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области"

Принятие проекта закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" не потребует дополнительных расходов областного бюджета, а также расходов местного бюджета городского округа город Дзержинск.

Перечень
нормативных правовых актов Нижегородской области, подлежащих изменению в связи с принятием Закона Нижегородской области "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области"

Принятие закона Нижегородской области "Об изменении категории городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка городского округа город Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области" потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Нижегородской области:

1) Постановление Законодательного Собрания области от 25.02.2016 N 2075-V "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области";

2) Постановление Правительства Нижегородской области от 18.09.2020 N 775 "Об утверждении изменений в генеральный план городского округа город Дзержинск, утвержденный постановлением городской Думы города Дзержинска от 27.06.2007 N 221";

3) Постановление Правительства Нижегородской области от 21.04.2020 N 322 "Об утверждении перечней населенных пунктов, организаций, садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (объединений) Нижегородской области, подверженных угрозе распространения лесных пожаров";

4) Постановление Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 N 843 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области";

5) Постановление Правительства Нижегородской области от 29.03.2017 N 176 "Об утверждении Перечня отдаленных от сетей связи местностей для целей применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных";

6) Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 07.08.2020 N 1015-р "Об утверждении Плана привлечения сил и средств пожарно-спасательного гарнизона Нижегородской области для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Нижегородской области";

7) Распоряжение Правительства Нижегородской области от 14.04.2017 N 465-р "Об утверждении плана-графика по проведению землеустроительных работ в отношении утвержденных в установленном порядке границ населенных пунктов";

8) Распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.07.2019 N 599-р "О реализации мероприятий по созданию детских технопарков "Кванториум" в 2020 - 2022 годах";

9) Приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 18.08.2020 N 06-01-03/31 "Об утверждении документации по планировке территории, расположенной юго-западнее рабочего поселка Гавриловка в городском округе город Дзержинск Нижегородской области";

10) Приказ государственно-правового департамента Нижегородской области от 14.01.2020 N 1-од "Об утверждении Реестра административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области".