Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования город Мурманск

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 2 декабря 2021 г. - Постановление Администрации г. Мурманска от 24 ноября 2021 г. N 2993

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
города Мурманска
от 29 декабря 2020 г. N 3101

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования город Мурманск

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2021 г.

I. Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции на территории муниципального образования город Мурманск для целей содействия развитию конкуренции с плановыми значениями ключевых показателей развития конкуренции до 2022 года

В рамках исполнения пункта 21 Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р (далее - Стандарт), в перечень товарных рынков в целях содействия развитию конкуренции на территории муниципального образования город Мурманск с учетом полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", включаются следующие 15 рынков:

1. Рынок услуг общего образования.

2. Рынок услуг дошкольного образования.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей.

4. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

5. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

6. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

7. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии).

8. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.

9. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

10. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства.

11. Рынок услуг связи, в том числе широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства).

13. Рынок архитектурно-строительного проектирования.

14. Сфера наружной рекламы.

15. Рынок внутреннего и въездного туризма.

Указанные рынки выбраны в соответствии с приложением к Стандарту с учетом муниципальной специфики.

Перечень
товарных рынков для содействия развитию конкуренции на территории муниципального образования город Мурманск для целей содействия развитию конкуренции с плановыми значениями ключевых показателей развития конкуренции до 2022 года

N	Наименование рынка	Ключевой показатель	Целевое значение ключевого показателя*(1)	Фактическое значение на 01.01.2021	Плановое значение к 01.01.2022	Ответственные исполнители
1.	Рынок услуг общего образования	Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, %	1%, но не менее одной частной организации	0,29% (оценочно), одна частная организация	1%, но не менее одной частной организации	Министерство образования и науки Мурманской области
2.	Рынок услуг дошкольного образования	Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, %	1,6%, но не менее одной частной организации	0,3% (оценочно), одна частная организация	1,6%, но не менее одной частной организации	Министерство образования и науки Мурманской области
3.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, %	5%	15,38%	5%	Министерство образования и науки Мурманской области
4.	Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, %	3%	Информация отсутствует	Информация отсутствует	Министерство образования и науки Мурманской области
		Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до трех лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до трех лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, %	10%	Информация отсутствует	Информация отсутствует
5.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, %	20%	Информация отсутствует	Информация отсутствует	Министерство образования и науки Мурманской области
6.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	20%	14,2%	15%	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
7.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), %	20%	73%	73%	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Комитет по тарифному регулированию Мурманской области, комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
8.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, %	20%	33%	30%	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
9.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, %	20%	98,57%	98,57%	Государственная жилищная инспекция Мурманской области, комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
10.	Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, %	80%	99,97%	99,97%	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Министерство строительства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
11.	Рынок услуг связи, в том числе широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, %	20%	100%	100%	Министерство цифрового развития Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
		Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, %	98%	100%	100%
12.	Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)	Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), %	80%	100%	100%	Министерство строительства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, комитет имущественных отношений города Мурманска
13.	Рынок архитектурно-строительного проектирования	Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, %	80%	100%	100%	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Министерство строительства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
14.	Сфера наружной рекламы	Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, %	100%	100%	100%	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
15.	Рынок внутреннего и въездного туризма	Объем туристского потока в городе Мурманске, тыс. чел.	135 тыс. чел.	96,46 тыс. чел.	130 тыс. чел.	Комитет по туризму Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска

II. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ, услуг муниципального образования город Мурманск

N п/п	Наименование мероприятия	Проблема, на решение которой направлено мероприятие	Вид правового акта или показатель, характеризующий реализацию мероприятия	Результат реализации мероприятия	Сроки разработки и реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1.	Рынок услуг общего образования Система общего образования муниципального образования город Мурманск в 2019 году представлена 50 общеобразовательными учреждениями, из них: 28 средних общеобразовательных школ, пять основных общеобразовательных школ, девять гимназий, четыре лицея, четыре прогимназии. В 2020 году функционируют 49 общеобразовательных организаций: 27 средних общеобразовательных школ, пять основных общеобразовательных школ, девять гимназий, четыре лицея, четыре прогимназии. Сеть муниципальных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, создает условия для получения качественного образования и позволяет в полной мере обеспечивать социальный заказ. Основное общее образование обеспечивает освоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования, условия для воспитания и формирования личности обучающегося, для развития его способности к социальному самоопределению. В 2019 году численность обучающихся составила 29 585 человек, в 2020 году - 30 201 человек. Кроме того, среднегодовая численность детей-инвалидов, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому, за 2019 год составила 53 человека. За 2019 год услугу дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях получили 179 воспитанников. В 2019 году нет выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, что подтверждает высокий уровень освоения обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования. По сравнению с результатами государственной итоговой аттестации 2018 года в 2019 году увеличилось количество высокобалльных работ по следующим предметам: русский язык, математика, физика, химия, география и английский язык. Из 25 стобалльных работ обучающихся Мурманской области - 20 работ обучающихся общеобразовательных учреждений города Мурманска. Частный сектор общего образования на территории города Мурманска представлен одной организацией - Частным общеобразовательным учреждением "Школа Пионер". ЧОУ "Школа Пионер" осуществляет деятельность с октября 1995 года. Численность обучающихся ЧОУ "Школа Пионер" в 2018/2019 году составила 64 человека. Частным образовательным организациям предоставляется право на получение субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, учебные расходы. В 2018 году субсидия из областного бюджета на реализацию общеобразовательных программ выделена ЧОУ в размере 4,3 млн. рублей. Конкуренция на рынке услуг общего образования развита слабо, практически весь объем услуг предоставляется государственными и муниципальными общеобразовательными организациями. Согласно ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся имеют академические права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. Увеличение значения показателя развития конкуренции на рынке услуг общего образования возможно за счет увеличения численности обучающихся ЧОУ. Предложения по решению задачи по увеличению значения показателя - проведение дней открытых дверей для населения, информационное сопровождение деятельности ЧОУ
1.1.	Участие в проведении мониторинга и систематизация данных о количестве негосударственных образовательных организаций общего образования и объемах их деятельности	Необходимость развития вариативных форм общего образования с целью удовлетворения разнообразных запросов граждан, а также создания конкурентной среды в сфере общего образования	Аналитическая информация	Систематизация и анализ данных о негосударственных поставщиках услуг общего образования	Два раза в год (январь, июль)	Министерство образования и науки Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
1.2.	Участие в проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг общего образования в соответствии с п. 39 стандарта развития конкуренции	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
2.	Рынок услуг дошкольного образования Услуги по дошкольному образованию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МБДОУ) за 2019 год получили 17 504 человека, за 2020 год - 16 670 человек. В 2019 году услугу дошкольного образования на дому получил также один ребенок-инвалид. В 2020 году в городе Мурманске функционирует 68 МБДОУ. Заявления на места в учреждения, реализующие основные программы дошкольного образования, в возрасте от трех до семи лет обеспечиваются полностью. Увеличивается число групп для детей раннего возраста. В МБДОУ в 2019 году функционировали 35 логопедических пунктов, где обучались по адаптированной программе более 800 детей, на конец 2019 года количество логопедических пунктов составило 34 ед. Одним из наиболее реальных направлений повышения доступности дошкольного образования является внедрение его вариативных форм. На конец 2019 года количество центров игровой поддержки детей, действующих на базе дошкольных образовательных учреждений, составило 22 ед., количество консультационных пунктов, действующих на базе дошкольных образовательных учреждений, - девять ед. Созданная дифференцированная сеть дошкольных образовательных учреждений позволяет осуществлять дошкольное образование и подготовку детей к школе, ориентированную на различные индивидуальные образовательные потребности детей и родителей, обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка. Частный сектор дошкольного образования в части предоставления непосредственно образовательных услуг в городе активно не развивается. В 2018 году негосударственный сектор образовательных услуг на территории города Мурманска был представлен одной организацией, оказывающей услуги дошкольного образования, - детским садом акционерного общества "Российские железные дороги", которую посещали 95 воспитанников, в том числе 15 детей в возрасте до трех лет. В конце 2018 года детский сад был передан в муниципальную собственность города Мурманска. В декабре 2017 года завершено строительство в муниципальном образовании город Мурманск частного детского сада "Счастье" на 50 мест (пять групп по 10 человек). На текущий момент конкуренция на рынке услуг дошкольного образования развита слабо, практически весь объем услуг предоставляется муниципальными дошкольными образовательными организациями. В большей степени развит негосударственный сектор присмотра и ухода за детьми, который не требует лицензирования. На сайте Министерства образования и науки Мурманской области размещены блок-схемы по процедурам открытия частного детского сада и группы по присмотру и уходу за детьми с указанием последовательности действий при открытии частного детского сада, группы по присмотру и уходу за детьми, контактов государственных органов Мурманской области (http://minobr.gov-murman.ru/activities/mod_do/matdo/podderzka_NDOU.php). Частным дошкольным образовательным организациям предоставляется право на получение субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, младших воспитателей (помощников воспитателей), приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
2.1.	Проведение мониторинга и систематизация данных о количестве негосударственных организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми, и объемах их деятельности	Необходимость развития вариативных форм дошкольного образования с целью удовлетворения разнообразных запросов граждан, а также создания конкурентной среды в сфере дошкольного образования	Аналитическая информация	Систематизация и анализ данных о негосударственных поставщиках услуг дошкольного образования	Два раза в год (январь, июль)	Министерство образования и науки Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
3.	Рынок услуг дополнительного образования детей В 2019 - 2020 годах сеть организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, представлена 19 учреждениями, в том числе: 11 детско-юношеских спортивных школ, 10 школ искусств, центр детского и юношеского туризма, детский морской центр, три дома детского творчества, центр патриотического воспитания "Юная Гвардия", центр профессиональной ориентации "ПрофСтарт", МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". Наиболее востребованными являются объединения художественно-эстетического и спортивного направлений. В 2019 году численность воспитанников учреждений дополнительного образования составила 14 672 человека, в том числе: - 3 773 ребенка в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства, подведомственных комитету по культуре администрации города Мурманска (в 2020 году - 3740 детей); - 809 обучающихся мурманских школ проходили обучение по программам основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины "Технология" в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования г. Мурманска Центр профессиональной ориентации "ПрофСтарт". В 2020 году средняя численность воспитанников учреждений дополнительного образования составила 13 981 человек (100,2% от плана), в том числе: - 3 740 детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства, подведомственных комитету по культуре администрации города Мурманска; - 855 обучающихся мурманских школ проходили обучение по программам основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины "Технология" в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования г. Мурманска Центр профессиональной ориентации "ПрофСтар". Общая численность детей, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных учреждениях, составила в 2020 году 27 162 человека. В целях развития спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья в городе Мурманске функционирует детско-юношеская спортивно-адаптивная школа N 15, в которой в 2019 году занимались 314 воспитанников, в 2020 - 393 воспитанника. МБУ ДО ДЮСАШ N 15 является единственным в городе учреждением дополнительного образования, предоставляющим возможность заниматься адаптивной физической культурой и адаптивным спортом детям с ограниченными возможностями здоровья. В целях формирования современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 18.03.2019 N 3, распоряжением Правительства Мурманской области от 04.07.2019 N 157-РП "О концепции внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей Мурманской области" предусмотрены первоочередные меры по созданию условий внедрения модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. В рамках указанного мероприятия осуществляется внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (в соответствии с основными требованиями к внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей), обеспечение равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственными, муниципальными и частными организациями, осуществляющими деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, внедрение эффективных моделей государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей
3.1.	Информационная и консультационная поддержка организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам ведения образовательной деятельности по программам дополнительного образования и ее лицензирования	Недостаточность у организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей информации и знаний по вопросам организации и ведения образовательной деятельности	Темп роста числа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на реализацию программ дополнительного образования детей, - 20% ежегодно	Повышение уровня информированности организаций	Постоянно	Министерство образования и науки Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
3.2.	Предоставление субсидий из областного и местных бюджетов организациям частной формы собственности и индивидуальным предпринимателям на предоставление услуг по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ	Потребность в апробации новых дополнительных общеразвивающих программ	Рост числа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших субсидии из областного и местных бюджетов на предоставление услуг по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, - 20% ежегодно	Обеспечение доступа к средствам бюджетов разного уровня, повышение уровня конкурентоспособности частных организаций на рынке дополнительного образования	Ежегодно до 31 декабря	Министерство образования и науки Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
3.3.	Внедрение целевой модели развития системы образования детей, включающей модель персонифицированного финансирования дополнительного образования (далее - ПФДО)	Ограниченность выбора детьми и родителями доступных дополнительных общеразвивающих программ. Отсутствие равных условий для доступа к бюджетным средствам для муниципальных, государственных, частных организаций и индивидуальных предпринимателей	Доля детей 5-17 лет включительно, проживающих на территории муниципального образования город Мурманск, охваченных системой ПФДО, %	Обеспечение равных условий деятельности для организаций разных форм собственности	2020 - 2022 годы	Министерство образования и науки Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска, комитет по культуре администрации города Мурманска
3.3.1.	Функционирование муниципальных опорных центров в муниципальном образовании город Мурманск	Отсутствие организационных условий для внедрения модели ПФДО	Распоряжение главы администрации города Мурманска	Развитие муниципальных рынков дополнительного образования	Постоянно	Комитет по образованию администрации города Мурманска
3.3.2.	Проведение мероприятий информационно-разъяснительной кампании в целях внедрения системы ПФДО	Низкая информированность населения и специалистов образовательных организаций всех форм собственности о новых организационно-экономических механизмах в системе дополнительного образования детей	-	Повышение уровня информированности организаций и населения	Постоянно	Министерство образования и науки Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска, комитет по культуре администрации города Мурманска
3.3.3.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования детей в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска, комитет по культуре администрации города Мурманска
4.	Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Мурманска "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - Центр) создан для детей и подростков от рождения до 18 лет и оказывает психолого-педагогическую, социальную помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, а также консультирует образовательные учреждения по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания детей. Основные задачи центра - предоставление возможности детям, испытывающим трудности в развитии, их родителям получить необходимую комплексную психолого-педагогическую помощь для предупреждения дальнейших отклонений в развитии ребенка и достижения максимально возможного уровня его общего развития, образования и социализации. В едином организационном пространстве Центра функционируют следующие структурные подразделения: - территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия города Мурманска, ежегодно разрабатывающая рекомендации по созданию специальных образовательных условий для более 2500 детей; - служба раннего сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от двух месяцев до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, и их родителей (законных представителей). Служба регулярно оказывает поддержку 64 семьям, осуществляя взаимодействие с учреждениями здравоохранения и социальной защиты; - коррекционно-развивающий отдел (далее - Отдел), ежегодно обучающий более 80 детей дошкольного возраста с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического и речевого развития, другими нарушениями по адаптированным дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам социально-педагогической направленности. В Отделе ведется работа с детьми-мигрантами школьного возраста и их семьями в период первичной адаптации к принимающему русскоязычному социуму. Основная задача этого направления работы Центра - помощь в адаптации детей-мигрантов посредством создания социокультурной адаптирующей среды. Ежегодно проходят обучение более 20 детей; - ресурсный центр по комплексному психолого-педагогическому сопровождению детей с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС) и их семей, который планомерно ведет работу по созданию специальных условий для успешной социализации и адаптации в обществе детей с РАС дошкольного возраста. В Центре ежегодно состоят на сопровождении более 15 семей; - служба по профилактике детского неблагополучия (далее - Служба), осуществляющая психолого-педагогическое консультирование несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), педагогических работников по проблемам нарушений детско-родительских и внутрисемейных отношений, оказание психологической поддержки несовершеннолетним, находящимся под следствием, проведение психолого-педагогической реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно консультативную помощь в рамках Службы получают более 500 семей; - служба по подготовке кандидатов в замещающие родители и сопровождению замещающих семей, осуществляющая свою деятельность на основании договоров о передаче на безвозмездной основе отдельного полномочия органа опеки и попечительства по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей: специалистами Центра осуществляется психолого-педагогическое сопровождение 82 замещающих семей, воспитывающих 103 ребенка. За 2019 год охват пролонгированной консультативной помощью составил 3326 человек, за 2020 год - 2963. Данная услуга является востребованной среди населения города Мурманска, особенно среди родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста. Таким образом, важной задачей Центра является обеспечение родителей информацией, предоставление знаний, позволяющих воспитать гармонично развитую и социально ответственную личность на основе духовно-нравственных ценностей народов нашей страны, исторических и национально-культурных традиций. Для решения поставленных задач в Центре создана Служба оказания услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей. На договорной основе осуществляется взаимодействие со 143 образовательными учреждениями города Мурманска, выстроены партнерские отношения с учреждениями здравоохранения, общественными и некоммерческими организациями (Мурманская региональная общественная организация "Заполярье без сирот", Мурманская региональная общественная организация детей-инвалидов и их родителей "Дети-Ангелы Мурмана", Мурманская региональная общественная организация канистерапевтов "Прикосновение исцеляющей лапы", частное учреждение социального обслуживания "Социальный центр - SOS Мурманск", автономная некоммерческая организация поддержки детей с аутизмом "Парус доверия", некоммерческий благотворительный фонд "Помощь детям с синдромом Дауна "Ника"), учреждениями социального обслуживания населения, учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными учреждениями. Это позволяет объединить профессиональное сообщество, осуществлять межведомственное взаимодействие, создать единое информационное пространство, комплексно подойти к разрешению проблем. Центр активно работает в режиме городских и региональных инновационных площадок, реализует муниципальные проекты, осуществляет научно-методическую деятельность. Специалисты Центра повышают уровень своего мастерства на плановых и целевых курсах повышения квалификации, активно участвуют и занимают призовые места в конкурсах профессионального мастерства различных уровней, представляют опыт своей работы, имеют научные и методические публикации. Центр - инициатор развития инклюзивного образования в городе Мурманске. Об эффективности деятельности Центра говорит ежегодный рост его востребованности, расширение направлений деятельности, увеличение контингента. На текущий момент появилась конкуренция в оказании услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, предоставление которых ранее полностью обеспечивалось государственными и муниципальными учреждениями. Негосударственный сектор услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ начинает развиваться, востребован родителями детей с ОВЗ и инвалидностью
4.1.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке психолого-педагогического сопровождения детей в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
5.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления Общее количество обучающихся системы образования города Мурманска, отдохнувших и оздоровленных в 2019 году, составило 8553 человека. В 2019 году 240 школьников стали участниками детских профильных экспедиций. Основные профили экспедиций: туристические, туристско-краеведческие, краеведческие, военно-патриотические, водные, эколого-биологические, экологические. Комитетом по образованию администрации города Мурманска осуществлялся прием документов и формирование организованных групп детей города Мурманска, находящихся в трудной жизненной ситуации, выезжающих на оздоровительный отдых, а также обеспечение педагогического и медицинского сопровождения организованных групп детей к месту отдыха и обратно. В 2019 году на отдых за пределы Мурманской области направлено 850 детей указанной категории. Всего в 2019 году в оздоровительные учреждения Мурманской области и за ее пределы направлено 2234 человека (без учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). На базе муниципальных общеобразовательных учреждений было открыто 39 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, в которых в 2019 году отдохнули 5229 человек в возрасте от 6 до 18 лет. В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Мурманска, в 2020 году не осуществлялась деятельность городских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, не осуществлялось участие подростков в профильных экспедициях, не был организован отдых и оздоровление детей, проявивших успехи в спорте и творчестве, на Черноморском побережье Краснодарского края и зимняя профильная экскурсионно-туристская смена "Новогодние каникулы" за счет муниципального бюджета. Общее количество отдохнувших и оздоровленных детей в рамках мероприятий, реализуемых комитетом по образованию администрации города Мурманска, за 2020 год составило 699 человек
5.1.	Проведение регулярного анализа потребности в организованном детском отдыхе	Необходимость удовлетворить спрос родителей (законных представителей) на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Недостаточная информированность родителей (законных представителей) детей об организациях, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления детей	Отчет о результатах мониторинга количества заявлений от родителей (законных представителей) детей на предоставление услуг отдыха в оздоровительных учреждениях разного типа	Выявление актуальных для родителей (законных представителей) форм отдыха на территории муниципального образования город Мурманск	Ежегодно, один раз в квартал	Министерство образования и науки Мурманской области, ГАУДО МО "Мурманский областной центр дополнительного образования "Лапландия", комитет по образованию администрации города Мурманска
5.2.	Размещение закупок на организацию отдыха детей в оздоровительных учреждениях города и за его пределами, отвечающих потребностям детей и родителей (законных представителей)	Приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления разного типа	Государственные и муниципальные контракты	Удовлетворение потребностей населения города	Ежегодно до 15 марта	ГАУДО МО "Мурманский областной центр дополнительного образования "Лапландия", комитет по образованию администрации города Мурманска
5.3.	Участие в проведении мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг детского отдыха и оздоровления в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по образованию администрации города Мурманска
6.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок В 2020 году деятельность по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Мурманск осуществляли четыре организации-перевозчика. На рынке осуществляли свою деятельность один индивидуальный предприниматель (ИП Мамедов М.Ш.), три юридических лица (ООО "Першерон", ООО "Трансфер", АО "Электротранспорт"). В соответствии с Законом Мурманской области от 02.10.2020 N 2549-01-ЗМО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области" полномочия комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в сфере перевозок пассажиров были переданы органам государственной власти Мурманской области с 31.05.2021
6.1.	Утверждение документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам	Удовлетворение потребности населения в транспортном обслуживании	Постановление администрации города Мурманска об утверждении документа планирования регулярных автоперевозок	Определение схемы развития общественного транспорта на перспективу	По мере необходимости	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (до 31.05.2021*(2))
6.2.	Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	Создание конкурентных условий на рынке транспортных услуг для населения	Реестр муниципальных маршрутов	Увеличение количества маршрутов	По мере поступления обращений негосударственных перевозчиков	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (до 31.05.2021 2)
6.3.	Мониторинг пассажиропотока и потребностей муниципалитета в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	Повышение качества обслуживания пассажиров	Корректировка существующей маршрутной сети или установление/закрытие маршрутов	Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках	По мере необходимости	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (до 31.05.2021 2)
6.4.	Актуализация документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	Повышение качества обслуживания пассажиров	Постановление администрации города Мурманска	Формирование плана развития пассажирских перевозок	По мере необходимости	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (до 31.05.2021 2)
7.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) В настоящее время на территории муниципального образования город Мурманск производство тепловой энергии осуществляют пять теплоснабжающих организаций: - АО "Мурманская ТЭЦ"; - АО "Мурманэнергосбыт"; - МУП "Мурманская управляющая компания"; - АО "Мурманский морской торговый порт"; - ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление". В целях решения вопросов теплоснабжения на территории города Мурманска постановлением администрации города Мурманска от 30.06.2021 N 1778 утверждена актуализированная на 2022 год схема теплоснабжения муниципального образования город Мурманск с 2019 по 2039 годы. В соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154, схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации
7.1.	Актуализация схемы теплоснабжения в соответствии со сроками, предусмотренными законодательством	Повышение информированности хозяйствующих субъектов	Правовой акт, информация на официальном сайте	Открытый доступ для хозяйствующих субъектов	В соответствии со сроками, предусмотренными законодательством	Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
7.2.	Выявление, постановка на учет и регистрация в установленном порядке прав муниципальной собственности на объекты теплоснабжения, в том числе на бесхозяйные	Определение собственника и эксплуатирующей организации	Лист записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (увеличение доли выявленных бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права собственности, от общего количества выявленных бесхозяйных объектов)	Регистрация права собственности на все выявленные бесхозяйные объекты	Постоянно	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
8.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды включает в себя уборку муниципальных территорий, ремонт тротуаров, озеленение, создание пешеходной инфраструктуры, благоустройство пустырей и заброшенных зон, за исключением благоустройства автомобильных дорог. При осуществлении сбора информации об объеме рынка выполнения работ по благоустройству городской среды в качестве источника получения информации необходимо использовать: - информацию органов муниципального образования; - планы-графики закупок муниципального образования, разработанные в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - информацию о проведенных закупках муниципальными образованиями в части заключенных контрактов на выполнение работ. В соответствии с данными Мурманскстата выделить организации, которые выполняют работы по благоустройству городской среды, не представляется возможным в связи с тем, что данные работы могут выполнять любые организации, осуществляющие строительные работы
8.1.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения	Риски необоснованного ограничения числа участников торгов, невозможность участия в крупных закупках малого бизнеса	Аналитическая информация	Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке	Ежегодно (в период начала формирования лотов)	Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, комитет по культуре администрации города Мурманска
8.2.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, комитет по культуре администрации города Мурманска
9.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме На территории муниципального образования город Мурманск расположено 2385 многоквартирных домов. В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более 30; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Управление/обслуживание многоквартирными домами на территории муниципального образования город Мурманск осуществляется 57 управляющими организациями на основании выданных Государственной жилищной инспекцией Мурманской области лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, 13 обслуживающими организациями, 129 товариществами собственников недвижимости (товариществами собственников жилья), 71 жилищно-строительным кооперативом. Деятельность организаций, осуществляющих управление/обслуживание многоквартирными домами, направлена на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В отношении многоквартирных домов в случаях, если: 1) собственники помещений не выбрали способ управления этим домом; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, собственники помещений не выбрали способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, муниципальное казенное учреждение "Новые формы управления" обеспечивает проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"
9.1.	Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства при проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75	Риски нарушения антимонопольного законодательства	План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства	Обеспечение для хозяйствующих субъектов всех форм собственности равных условий деятельности на товарном рынке	Постоянно	Государственная жилищная инспекция Мурманской области, администрация города Мурманска в лице муниципального казенного учреждения "Новые формы управления"
10.	Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства) Важнейшим инструментом создания конкурентной среды в строительной отрасли является конкурсная система размещения заказов на работы, услуги и поставки. В России конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным условием размещения заказов и регламентируется федеральным законодательством. По данным Мурманскстата, 97,5% всех строительных организаций региона составляют предприятия частной формы собственности. Общий объем выручки по виду экономической деятельности "Строительство" - 56 770,5 тыс. руб. С учетом изложенного на 01.01.2021 ключевой показатель развития конкуренции на рынке строительства составил 99,97%, что выше установленного порогового значения, и будет сохраняться до 2022 года
10.1.	Обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) в электронном виде	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Увеличение доли предоставленной муниципальной услуги в электронном виде в общем объеме оказанных услуг по выдаче ГПЗУ до 70% (исходное значение - 1%)	Снижение административных барьеров при осуществлении деятельности на рынке	До 01.01.2022	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
10.2.	Обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Увеличение доли предоставленных муниципальных услуг в электронном виде в общем объеме оказанных услуг по выдаче разрешения на строительство до 70%	Снижение административных барьеров при осуществлении деятельности на рынке	До 01.01.2022	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
10.3.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Информация на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет	Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Постоянно	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
10.4.	Использование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) регионального уровня в электронном виде с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, позволяющей в том числе осуществлять подготовку ГПЗУ, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомления о соответствии планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства установленным параметрам, уведомления о соответствии построенных или реконструируемых объектов капитального строительства	Обеспечение физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности	Внедрение ИСОГД в Мурманской области	Снижение административных барьеров ведения деятельности, информационно-аналитическая поддержка осуществления полномочий в области градостроительной деятельности	С 2022 года	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
10.5.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке строительства объектов капитального строительства в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Министерство строительства Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
11.	Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет В настоящее время рынок является развитым с высоким уровнем конкуренции, на рынке фактически предоставляют услуги все крупнейшие федеральные операторы связи, а также ряд региональных операторов связи. Основными административными и экономическими барьерами для входа на рынок являются: - деятельность является лицензируемой в соответствии с действующим законодательством; - высокий уровень капитальных затрат для начала предоставления услуг; - высокий уровень насыщенности рынка. Потребители в целом оценивают конкурентную среду удовлетворительно. Предположительно, рынок будет развиваться, в основном, с точки зрения повышения качества предоставляемых услуг, возможно также незначительное расширение территории оказания услуг, в основном, за счет развития сетей подвижной (радиотелефонной) связи последнего поколения и строительства распределительных кабельных сетей в отдельных населенных пунктах. Органы местного самоуправления оказывают содействие (в пределах своих полномочий) операторам связи в рамках деятельности по реализации инвестиционных программ, направленных на развитие (модернизацию) инфраструктуры связи, в: - решении вопросов предоставления земельных участков для строительства сооружений связи; - организации работы с управляющими компаниями (при создании домовых распределительных сетей в многоквартирных домах)
11.1.	Формирование и утверждение перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи	Расширение зоны охвата услуг связи за счет размещения оборудования на объектах муниципальной собственности	Правовой акт	Информированность операторов связи об объектах муниципальной собственности города Мурманска для размещения объектов, сооружений и средств связи	Ежегодно	Комитет имущественных отношений города Мурманска
12.	Рынок жилищного строительства Строительство многоквартирных домов на территории Мурманской области (далее - МО), в основном, ориентировано на создание нового жилищного фонда для расселения аварийного жилья, а также выполнение обязательств муниципальных образований перед гражданами. Сокращение административных барьеров в строительстве является одним из ключевых факторов создания равных условий для всех участников градостроительной деятельности на рынке строительства. На федеральном уровне для сокращения административных барьеров в строительстве к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено утверждение исчерпывающих перечней процедур, осуществляемых субъектами градостроительных отношений (органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами) в целях подготовки документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства), а также порядка ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях (п. 7.4 ч. 1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 6 ГрК РФ установление органами, индивидуальными предпринимателями, организациями, указанными в п. 7.4 ч. 1 ст. 6 ГрК РФ, обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, не допускается. Постоянный мониторинг соответствия административных процедур исчерпывающим перечням процедур в различных сферах строительства позволит своевременно выявить нарушение установленных сроков осуществления процедур, требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, и при необходимости привлечь лицо, допустившее нарушение сроков осуществления процедур или предъявившее излишние требования, к ответственности в соответствии со ст. 14.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
12.1.	Обеспечение опубликования на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе	Недостаточное информирование потенциальных участников аукционов	Информация на официальном сайте администрации города Мурманска	Повышение информированности заинтересованных лиц	Постоянно	Министерство строительства Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
12.2.	Обеспечение проведения аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья	Недостаточное информирование потенциальных участников аукционов	Информация на официальном сайте администрации города Мурманска citymurmansk.ru и www.torgi.gov.ru	Повышение информированности заинтересованных лиц	Постоянно	Министерство строительства Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
12.3.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке жилищного строительства в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство строительства Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
13.	Рынок архитектурно-строительного проектирования Согласно Реестру хозяйствующих субъектов с суммарной долей участия Мурманской области или муниципальных образований Мурманской области более 50%, за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий, хозяйствующие субъекты с видом экономической деятельности 71.11.1 "Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта", 71.11.1 "Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта" отсутствуют. Из этого следует, что доля частного сектора в структуре рынка составляет 100%, в связи с чем не требуется проводить мероприятия по снижению доли государственного сектора
13.1.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке архитектурно-строительного проектирования в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" в случае выявления ухудшения условий ведения деятельности на рынке	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Министерство строительства Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
14.	Сфера наружной рекламы На территории города Мурманска рекламную деятельность осуществляют 10 организаций. В 2020 году действующие государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, государственные казенные учреждения, государственные бюджетные учреждения и другие предприятия с государственным и муниципальным участием, осуществляющие свою деятельность в сфере наружной рекламы на территории города Мурманска, отсутствуют
14.1.	Актуализация схем размещения рекламных конструкций	Повышение информированности хозяйствующих субъектов	Правовой акт, информация на официальном сайте	Открытый доступ для хозяйствующих субъектов	По мере необходимости	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
14.2.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды в сфере наружной рекламы в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
15.	Рынок внутреннего и въездного туризма В соответствии с Федеральным реестром туроператоров на территории муниципального образования город Мурманск в 2020 году (по состоянию на 10.01.2021) осуществляли деятельность 29 туроператоров (код ОКВЭД 79.12), которые формируют турпродукт на территории города и региона и реализуют его потребителям. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по коду ОКВЭД 79.11, в 2020 году (по состоянию на 10.01.2021) на территории муниципального образования город Мурманск осуществляли деятельность 101 туристическое агентство, реализующее туристские продукты. Государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в государственной (муниципальной) собственности, на указанном рынке отсутствуют. Сегменты рынка, на которых в силу нормативных требований или объективных причин могут осуществлять деятельность только государственные и (или) муниципальные организации, отсутствуют. Анализ состояния сферы внутреннего и въездного туризма позволяет сделать выводы о положительной динамике в развитии этой сферы: число размещенных туристов в коллективных средствах размещения за 2016 год - 68 тыс. чел.; 2017 год - 119,8 тыс. чел.; 2018 год - 135,4 тыс. чел.; 2019 год - 144,9 тыс. чел.; 2020 - 96,46 тыс. чел. (снижение турпотока обусловлено ограничительными мерами в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции). В целях поддержки и увеличения туристского потока администрацией города Мурманска в рамках программных мероприятий проводится системная работа по развитию туристской инфраструктуры, созданию информационной системы для населения и гостей города. С 2014 года работает туристический портал города Мурманска (https://tour.murman.ru). Портал содержит информацию для жителей и гостей города, включающую сведения о событиях и достопримечательностях города, туристических и транспортных маршрутах, контакты коллективных средств размещения, объектов общественного питания, транспорте и прочее. В 2020 году на Портале количество посетителей составило 11 137 человек, просмотров - 20 046. Также функционируют туристские информационные терминалы, которые размещены в ГДЦ "Арктика" и ГДЦ "Меридиан", в отеле "Park Inn Полярные Зори", в универмаге "Волна", в аэропорту, торгово-развлекательном комплексе "Мурманск Молл", железнодорожном и морском вокзалах. В рамках повышения туристской привлекательности города Мурманска администрацией города совместно с АО "Электротранспорт" в 2019 году были реализованы проекты по разработке макетов для оформления транспортной декадной карты (проездного билета) с использованием бренда города и местной айдентики с целью ее распространения среди туристов и гостей города, а также для тематического оформления троллейбуса "Города-побратимы города Мурманска". В ноябре 2017 года между Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и администрацией города Мурманска подписан Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве в области развития внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Мурманск, в рамках которого осуществляется взаимодействие с региональными структурными подразделениями: Центром кластерного развития Мурманской области, региональным туристским информационным центром Мурманской области. В рамках муниципальной программы города Мурманска "Развитие конкурентоспособной экономики" на 2018 - 2024 годы ежегодно проводятся конкурсы финансовой поддержки для начинающих и действующих предпринимателей, участие в которых могут принять и субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в области внутреннего и въездного туризма. Туристический бизнес Мурманска в большей степени ориентирован на "внешнего потребителя", что соответствует понятию въездного туризма в регион. Жители города не выступают активными потребителями рынка услуг внутреннего туризма, однако указанный рынок представляет особый интерес с позиции территориального маркетинга, ориентированного на внутреннюю целевую аудиторию. Потребление внутреннего туристического потока может рассматриваться как необходимое условие формирования северной идентичности и даже возможного решения вопроса отрицательной миграции населения в регионе. В связи с чем разработка туристских предложений, ориентированных на жителей города и региона, представляется целесообразной. В результате проведенного мониторинга можно выделить следующие особенности развития рынка внутреннего и въездного туризма в городе Мурманске: - растущая конкуренция туроператоров в последние годы; - развитие неформальной (нелегальной) практики туризма, которая нарушает конкурентный механизм рынка; - организационные, экономические и правовые ограничения на развитие круизного, экологического и этнографического туризма; - недостаточное развитие туристской инфраструктуры; - недостаточный уровень информированности населения Мурманска о возможностях внутреннего туризма в регионе и, как результат, низкий уровень потребления услуг данного рынка внутренней целевой аудиторией. Справочно: - туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; - турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (турагентом); - туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (туроператором)
15.1.	Проведение конкурсов финансовой поддержки для начинающих и действующих предпринимателей города Мурманска, в т.ч. для субъектов малого и среднего предпринимательства туристической отрасли	Недостаточность финансовых средств на открытие и развитие бизнеса	Правовые акты о проведении конкурсов	Открытие нового и поддержка действующего бизнеса, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске	Ежегодно	Комитет по туризму Мурманской области, ФГБОУ ВО "МАГУ", комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
15.2.	Участие в международных туристических выставках	Слабый уровень узнаваемости туристического бренда города Мурманска, недостаток партнерских связей развития новых туристических продуктов	Повышение информирования потребителей о предложениях региона на предстоящий туристический сезон; расширение партнерских связей (знакомство и переговоры с поставщиками туристических услуг других регионов и стран)	Создание положительного имиджа в общественном мнении потребителей города, повышение узнаваемости туристического бренда города Мурманска	Ежегодно до 31 декабря	Комитет по туризму Мурманской области, Центр кластерного развития Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
15.3.	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке внутреннего и въездного туризма в соответствии с п. 39 Стандарта	Риски ухудшения условий ведения деятельности на рынке или снижения качества услуг для потребителей	Аналитический отчет о результатах мониторинга, включая предложения по улучшению условий ведения деятельности на рынке и повышения качества услуг для потребителей	Корректировка мероприятий "дорожной карты" при выявлении неблагоприятных условий ведения деятельности на рынке, неудовлетворенности качеством услуг для потребителей	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	Комитет по туризму Мурманской области, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска

*(1) Целевые значения ключевых показателей развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р.

*(2) В соответствии с Законом Мурманской области от 02.10.2020 N 2549-01-ЗМО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области" полномочия комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в сфере перевозок пассажиров с 31.05.2021 были переданы органам государственной власти Мурманской области.

III. Ключевые показатели эффективности реализации системных мероприятий, направленных на развитие конкуренции в Мурманской области

Пункт стандарта	Сокращенное наименование системного мероприятия	Ключевые показатели эффективности реализации системного мероприятия	01.01.2021	01.01.2022	Ответственные исполнители
пп. "а" п. 30	Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, ед.	50	51	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
пп. "б" п. 30	Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Доля закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в сфере муниципальных закупок, %	49,3%	Не менее 30%	Комитет по конкурентной политике Мурманской области, отдел по регулированию в сфере закупок администрации города Мурманска
пп. "г" п. 30	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров	Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, 3 - положительная динамика, 2 - динамика отсутствует, 1 - отрицательная динамика	2	2	Комитет по конкурентной политике Мурманской области, юридический отдел администрации города Мурманска
пп. "д" п. 30	Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию	Доля исполненных прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества к общему количеству утвержденных прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества, %	100%	100%	Министерство имущественных отношений Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
пп. "е" п. 30	Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки	Доля субъектов предпринимательской деятельности, оценивающих равные возможности конкурировать, равный доступ к ресурсам и отсутствие преференции со стороны органов власти, %	43,8%	Не менее 45%	Комитет по конкурентной политике Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области (далее - ИОГВ), ОМСУ Мурманской области, при участии Мурманского УФАС России
пп. "з" п. 30	Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, практики заключения концессионных соглашений, в том числе в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)	Количество соглашений о государственно-частном / муниципально-частном партнерстве, в том числе концессионных соглашений, в социальной сфере, ед.	1	1	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, АО "Корпорация развития Мурманской области", комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
пп. "и" п. 30	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и "социального предпринимательства"	Количество СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на территории муниципального образования город Мурманск на 10 тыс. населения, ед.	19,56	Не менее 19%	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство культуры Мурманской области, Министерство спорта Мурманской области, комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
пп. "к" п. 30	Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения показателей ее эффективности	Количество граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги (нарастающим итогом), чел.	34	57	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
пп. "о" п. 30	Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет	Нормативно-правовые акты о порядке и сроках размещения сведений об объектах муниципального недвижимого имущества в сети Интернет разработаны и утверждены, 1 - да/ 0 - нет	1	1	Министерство имущественных отношений Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
пп. "э" п. 30	Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить на всей территории субъекта Российской Федерации, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления	Муниципальные административные регламенты приведены в соответствие с типовыми административными регламентами предоставления муниципальных услуг, 1 - да/ 0 - нет	1	1	Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области, Министерство цифрового развития Мурманской области, комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска

IV. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации системных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на территории муниципального образования город Мурманск

N п/п	Наименование мероприятия	Проблема, на решение которой направлено мероприятие	Вид правового акта или показатель, характеризующий реализацию мероприятия	Результат реализации мероприятия	Сроки разработки и реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1.	Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства (пп. "а" п. 30 Стандарта) Предприниматели города Мурманска работают в неравных условиях по сравнению с их конкурентами из других регионов из-за проблемы "северного" удорожания. Влияние данного фактора отражается на основных показателях развития малого и среднего бизнеса. Для Мурманска, как и для всех регионов Крайнего Севера, проблемой, негативно влияющей на инвестиционный и предпринимательский климат, помимо высокого уровня затрат на производство в условиях Крайнего Севера и сурового климата, является повышенная нагрузка на бизнес, связанная с предоставлением "северных" надбавок и других льгот работникам, таких как: - ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска; - оплаты один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Дополнительной нагрузкой на предпринимателей стало решение Конституционного Суда Российской Федерации, принятое в декабре 2017 года, по включению в состав минимального размера оплаты труда (МРОТ) районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями. На основании информации о занятости субъектов малого и среднего предпринимательства города Мурманска в разрезе видов экономической деятельности можно сделать вывод, что наименее развитой сферой для малого и среднего бизнеса в городе остается производственный сектор экономики. Это обусловлено, прежде всего, более высоким уровнем затрат на электроэнергию и топливо, заработную плату, необходимостью обязательных выплат компенсационного характера, связанных с условиями работы в районах Крайнего Севера. Неблагоприятными факторами также остаются отсутствие начального капитала и недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования. Кроме того, издержки предпринимателей растут за счет расходов на внедрение контрольно-кассового оборудования, на обязательную маркировку категорий товаров, установленных федеральным законодательством. Следует отметить высокую стоимость аренды земли и помещений, при этом в городе имеется большое количество пустующих объектов коммерческой недвижимости. Неблагоприятные условия проживания в районах Крайнего Севера, низкий уровень заработной платы приводят к значительному оттоку населения, что в свою очередь создает дефицит квалифицированных кадров в различных отраслях экономики. Все указанные факторы не позволяют нашим предпринимателям быть конкурентоспособными по сравнению с предпринимателями, осуществляющими деятельность в более благоприятных регионах, создавать качественную, надежную и устойчивую производственную инфраструктуру. Данный факт подтверждается тем, что количество государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с местными производителями, значительно ниже, чем с производителями из других регионов. Среди неблагоприятных факторов, снижающих развитие конкурентоспособности, значительным является низкая покупательская способность населения. В качестве позитивного фактора для сохранения и развития МСП можно рассматривать освоение Арктики, определенное Правительством РФ в качестве одного из приоритетов развития. Решением поставленных задач будут заниматься крупные, в том числе государственные, предприятия. А их появление на рынке в свою очередь даст новые возможности для создания и развития малых и средних предприятий (аутсорсинг, субконтрактинг и прочие формы взаимодействия). Стабилизации и улучшению ситуации в секторе малого и среднего предпринимательства также способствует существующая поддержка со стороны органов власти: информационная, консультационная, имущественная и финансовая поддержка начинающим и действующим предпринимателям
1.1.	Предоставление грантов на создание собственного бизнеса	Недостаточность или отсутствие стартового капитала для создания бизнеса	Соглашение о предоставлении субсидии на создание собственного бизнеса	Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, поддержка начинающих предпринимателей на этапе создания бизнеса	Ежегодно до 31 декабря	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, ГОБУ МРИБИ, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
1.2.	Предоставление субсидий действующим субъектам малого и среднего предпринимательства	Недостаток инвестиций для развития бизнеса	Постановление администрации города Мурманска	Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, финансовая поддержка	Ежегодно до 31 декабря	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, некоммерческая микрокредитная компания "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области", комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
2.	Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (пп. "б" п. 30 Стандарта) В соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 27.03.2014 N 72-1019 "О реализации отдельных полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и о признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска", согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях централизации закупок на муниципальном уровне создано Мурманское муниципальное казенное учреждение "Управление закупок". Подведомственное учреждение администрации города Мурманска Мурманское муниципальное казенное учреждение "Управление закупок" уполномочено на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для заказчиков муниципального образования город Мурманск
2.1.	Разработка правового акта, определяющего увеличение доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и СОНКО	Недостаточное количество закупок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства и СОНКО	Правовой акт	Увеличение доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и СОНКО	До 31.03.2021	Отдел по регулированию в сфере закупок администрации города Мурманска
2.2.	Увеличение доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и СОНКО	Недостаточное количество закупок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства и СОНКО, в сфере муниципальных закупок	Информация об объемах закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и СОНКО, в сфере муниципальных закупок	Обеспечение осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем 30% совокупного годового объема закупок	Ежегодно	ИОГВ, Комитет по конкурентной политике Мурманской области, структурные подразделения администрации города Мурманска (на своде - отдел по регулированию в сфере закупок администрации города Мурманска)
3.	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров (пп. "г" п. 30 Стандарта) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области" администрацией города Мурманска принято постановление от 26.04.2019 N 1548 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации города Мурманска", которым утверждено Положение о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации города Мурманска
3.1.	Утверждение карты (паспорта) рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации города Мурманска и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства	Наличие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Постановление администрации города Мурманска от 26.04.2019 N 1548 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации города Мурманска", распоряжение администрации города Мурманска от 26.03.2019 N 18-р "Об определении уполномоченного структурного подразделения администрации города Мурманска"	Снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства	Ежегодно до 1 апреля	Комитет по конкурентной политике Мурманской области, ИОГВ Мурманской области, юридический отдел администрации города Мурманска, структурные подразделения администрации города Мурманска
3.2.	Определение перечня муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности	Наличие административных барьеров при предоставлении услуг в сфере предпринимательской деятельности	Перечень муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности	Снижение административных барьеров при предоставлении услуг в сфере предпринимательской деятельности	Ежегодно	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, ИОГВ Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
4.	Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию (пп. "д" п. 30 Стандарта)
4.1.	Формирование реалистичных прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества и своевременное внесение изменений в прогнозные планы (программы) приватизации муниципального имущества	Низкий процент выполнения прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества	Правовой акт	Повышение эффективности приватизации имущества муниципальных образований	Ежегодно (на период трех лет)	Комитет имущественных отношений города Мурманска
4.2.	Разработка методических рекомендаций ("дорожной карты") для потенциальных участников торгов о процедуре приобретения объектов муниципальной собственности	Низкая степень осведомленности о процедуре приобретения объектов, находящихся в муниципальной собственности	Методические рекомендации	Повышение степени осведомленности потенциальных участников о процедуре приобретения объектов муниципальной собственности	До 31.03.2021	Министерство имущественных отношений Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
4.3.	Промежуточный контроль выполнения прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества	Реализация имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется без применения конкурентных процедур	Промежуточные отчеты в Министерство имущественных отношений Мурманской области о ходе приватизации муниципального имущества	Повышение эффективности процедур приватизации муниципального имущества, формирование реалистичных прогнозных планов (программ) приватизации	До 31 декабря текущего года	Министерство имущественных отношений Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
5.	Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки (пп. "е" п. 30 Стандарта) По результатам мониторинга состояния и развития конкурентной среды на товарных рынках за 2019 год в части оценки субъектами предпринимательской деятельности возможности недискриминационного доступа на товарные рынки 43,8% участников опроса считают, что на рынке все имеют равные возможности конкурировать, равный доступ к ресурсам и отсутствуют преференции со стороны органов власти. Для повышения конкурентоспособности бизнеса 90% хозяйствующих субъектов использовали различные способы. Более 60% участников опроса повышали квалификацию персонала (обучение), 47,6% респондентов обновляли оборудование, четверть респондентов выходили на рынок с новым продуктом. По результатам опроса наиболее значимыми барьерами (препятствиями) для ведения предпринимательской деятельности в Мурманской области респонденты выделили: высокие налоги (50,8%), нестабильность законодательства (30,0%), сложность получения разрешительной документации (18,0%), проверки надзорных органов (17,8%). При этом 9,9% опрошенных указали, что не сталкивались ни с одним барьером, ограничивающим конкуренцию. В 2017 году этот показатель был равен 20,8%, в 2018 году - 16,9%
5.1.	Снижение налоговой нагрузки на бизнес путем актуализации муниципальных правовых актов в части местных налогов и сборов	Высокие налоги	Решения Совета депутатов города Мурманска	Снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства города Мурманска	Постоянно	Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
6.	Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, практики заключения концессионных соглашений, в том числе в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах) (пп. "з" п. 30 Стандарта) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", постановлением администрации города Мурманска от 06.08.2018 N 2470 "О заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объекта спорта" был проведен конкурс и 25.08.2019 заключено концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации объекта спорта "Крытый каток с искусственным льдом МАУ ГСЦ "Авангард", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Капитана Орликовой, 9 микрорайон. В 2020 году рассматривались частные концессионные инициативы по модернизации системы теплоснабжения города Мурманска
6.1.	Проработка с отраслевыми органами исполнительной власти Мурманской области и формирование перечня, а также технико-экономических показателей потенциальных проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), необходимых к реализации на территории муниципального образования город Мурманск	Необходимость увеличения количества инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на принципах ГЧП - МЧП	Перечень объектов с технико-экономическими показателями	Формирование предложений для потенциальных инвесторов	Ежегодно до 31 декабря	АО "Корпорация развития Мурманской области", Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, ИОГВ Мурманской области, структурные подразделения администрации города Мурманска
7.	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) СОНКО и "социального предпринимательства" (пп. "и" п. 30 Стандарта) По данным Управления Министерства Юстиции Российской Федерации Мурманской области, по состоянию на 01.01.2021 на территории города Мурманска зарегистрировано 558 СОНКО. Постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2019 N 3785 утверждена Комплексная программа по поддержке СОНКО в городе Мурманске, включающая мероприятия по оказанию различных форм муниципальной поддержки СОНКО: финансовой, информационной, консультационной, имущественной
7.1.	Предоставление СОНКО субсидий на реализацию социально значимых программ (проектов)	Необходимость развития СОНКО	Ежегодная субсидия молодежным и детским общественным объединениям (протокол комиссии/соглашение о предоставлении субсидии)	Оказание финансовой поддержки молодежным и детским общественным объединениям	Ежегодно до 31 декабря	Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
			Ежегодная субсидия СОНКО (протокол комиссии/соглашение о предоставлении субсидии)	Оказание финансовой поддержки СОНКО
7.2.	Предоставление субсидий СОНКО на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением физкультурных и спортивных мероприятий	Необходимость развития СОНКО	Ежегодные субсидии СОНКО на проведение физкультурных, спортивных мероприятий (соглашение о предоставлении субсидии)	Увеличение объемов поддержки СОНКО	Ежегодно до 31 декабря	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска
7.3.	Предоставление субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в сфере культуры	Необходимость развития СОНКО	Ежегодные субсидии СОНКО на проведение культурных мероприятий (соглашение о предоставлении субсидии)	Увеличение объемов поддержки СОНКО	Ежегодно до 31 декабря	Комитет по культуре администрации города Мурманска
7.4.	Предоставление субсидии СОНКО на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий в сфере молодежной политики	Необходимость развития СОНКО	Ежегодные субсидии СОНКО на проведение мероприятий в сфере молодежной политики (соглашение о предоставлении субсидии)	Увеличение объемов поддержки СОНКО	Ежегодно до 31 декабря	Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
8.	Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения показателей ее эффективности (пп. "к" п. 30 Стандарта) На 10.01.2021 число субъектов МСП составило 14 002 ед., из них индивидуальных предпринимателей - 7 215 ед. (по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы). В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса в городе в рамках муниципальной программы города Мурманска "Развитие конкурентоспособной экономики" на 2018 - 2024 годы осуществляется комплекс мер финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки как для начинающих, так и для действующих предпринимателей города Мурманска. В рамках информационно-консультационной поддержки предусмотрены информационные и обучающие мероприятия для начинающих и действующих предпринимателей и организаций потребительского рынка, проводимых совместно с организациями инфраструктуры поддержки
8.1.	Проведение обучения основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности	Низкая предпринимательская активность, низкий уровень компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, планирующих начать собственное дело	Не менее двух образовательных мероприятий	Проведены образовательные мероприятия	Ежегодно до 31 декабря	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
8.2.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о формах и видах муниципальной поддержки	Низкая предпринимательская активность, низкий уровень компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, планирующих начать собственное дело	Не менее одного вновь созданного субъекта МСП	Созданы субъекты МСП	Ежегодно до 31 декабря	Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
9.	Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет (пп. "о" п. 30 Стандарта)
9.1.	Разработка нормативных документов, определяющих периодичность и сроки размещения информации об объектах недвижимого муниципального имущества в сети Интернет	В отдельных муниципальных образованиях не определены порядок либо сроки размещения сведений об объектах недвижимого муниципального имущества в сети Интернет	Правовой акт	Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты о порядке и сроках размещения сведений об объектах недвижимого муниципального имущества в сети Интернет	До 31.12.2021	Министерство имущественных отношений Мурманской области, комитет имущественных отношений города Мурманска
10.	Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить на всей территории субъекта Российской Федерации, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (пп. "э" п. 30 Стандарта)
10.1	Приведение муниципальных административных регламентов в соответствие с типовым административным регламентом предоставления муниципальных услуг	Упростить организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по подготовке и выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию через многофункциональный центр и в электронном виде на сайте "Госуслуги"	Правовой акт	Унификация порядка предоставления муниципальных услуг, снижение административных барьеров	В случае внесения изменений в типовой административный регламент	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска

V. Перечень документов стратегического планирования города Мурманска, включающих мероприятия, реализация которых оказывает влияние на состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг муниципального образования город Мурманск

N	Наименование рынка	Наименование муниципальной программы	Реквизиты правового акта	Заказчик-координатор
1.	Рынок услуг общего образования	"Развитие образования" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3604	Комитет по образованию администрации города Мурманска
2.	Рынок услуг дошкольного образования	"Развитие образования" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3604	Комитет по образованию администрации города Мурманска
3.	Рынок услуг дополнительного образования	"Развитие образования" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3604	Комитет по образованию администрации города Мурманска
		"Развитие культуры" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3603	Комитет по культуре администрации города Мурманска
4.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)	"Развитие образования" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3604	Комитет по образованию администрации города Мурманска
5.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	"Развитие образования" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3604	Комитет по образованию администрации города Мурманска
6.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	"Развитие транспортной системы" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3607	Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
7.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	"Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3605	Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
8.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	"Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Мурманск" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 05.12.2017 N 3875	Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска
		"Развитие культуры" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3603	Комитет по культуре администрации города Мурманска
9.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	"Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3605	Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
10.	Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	"Градостроительная политика" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3602	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
11.	Рынок услуг связи, в том числе широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет	-	-	-
12.	Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)	"Градостроительная политика" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3602	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
13.	Рынок архитектурно-строительного проектирования	"Градостроительная политика" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3602	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
14.	Сфера наружной рекламы	"Градостроительная политика" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3602	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
15.	Рынок внутреннего и въездного туризма	"Развитие конкурентоспособной экономики" на 2018 - 2024 годы	Постановление администрации города Мурманска от 10.11.2017 N 3598	Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска