Приложение. Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Владимирской области в области

Приложение
к постановлению
администрации области
от 30 декабря 2020 г. N 916

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Владимирской области в области

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует правила осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Владимирской области (далее - региональный государственный надзор).

1.2. Под региональным государственным надзором понимается деятельность уполномоченного органа исполнительной власти области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Региональный государственный надзор осуществляется государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации области - инспекцией гостехнадзора Владимирской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются нормы Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

При осуществлении регионального государственного надзора уполномоченный орган вправе привлекать экспертов и (или) экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

1.5. Предметом регионального государственного надзора являются:

а) оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований:

- установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

- установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;

- установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", - к безопасности аттракционов;

- установленных Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 и принятыми в соответствии с указанным Соглашением иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" и утверждаемым в соответствии с указанным постановлением положением о паспорте самоходных машин и других видов техники, - к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники;

- установленных Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1998 N 1175 "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности", - к мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также создаваемым на военное время специальным формированиям, в части их наличия и готовности к обеспечению работы;

б) оценка соблюдения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2005 N 567 "Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

1.6. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ;

б) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов, осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований, указанных в подпункте а) пункта 1.5 настоящего Порядка, анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, указанных в подпункте а) пункта 1.5 настоящего Порядка, в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680, составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, указанных в подпункте а) пункта 1.5 настоящего Порядка, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166. Проведение специальных профилактических мероприятий не предусмотрено;

г) осуществления контроля за соблюдением гражданами обязательных требований, указанных в подпункте " б)" пункта 1.5 настоящего Порядка;

д) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.7 Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченным органом с применением риск - ориентированного подхода.

1.8. Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административными регламентами осуществления регионального государственного надзора, утверждаемыми уполномоченным органом.

Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный надзор, закрепляются в административных регламентах осуществления регионального государственного надзора, утверждаемых уполномоченным органом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, и их полномочия

2.1. Региональный государственный надзор осуществляют следующие должностные лица уполномоченного органа:

- начальник государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации области - инспекции гостехнадзора Владимирской области - главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Владимирской области;

- заместитель начальника инспекции, заместитель главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора области, начальник отдела государственного технического надзора;

- консультанты, главные (ведущие) специалисты-эксперты, начальники инспекций - главные государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора по муниципальным образованиям;

- ведущие специалисты-эксперты, государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора по муниципальным образованиям.

2.2. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора при осуществлении полномочий по региональному государственному надзору пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

2.3. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора имеют служебные удостоверения единого образца.

2.4. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством.

3. Порядок раскрытия уполномоченным органом информации о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности регионального государственного надзора

3.1. Раскрытие информации уполномоченным органом о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности регионального государственного надзора осуществляется путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа gtn.avo.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- ежегодного плана проведения плановых проверок - в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- сведений о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодных докладов об осуществлении регионального государственного надзора и эффективности такого надзора до 15 марта года, следующего за отчетным годом;

- текстов рекомендаций и информации, которые содействуют выполнению обязательных требований, - ежегодно в срок до 31 декабря текущего года;

- перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов - в срок до 31 декабря текущего года с ежеквартальной актуализацией.

3.2. Информацию о проверках, проводимых при осуществлении регионального государственного надзора, а также их результатах уполномоченный орган размещает в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок".

4. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами по вопросам организации и осуществления регионального государственного надзора

4.1. Уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с:

а) органами гостехнадзора других субъектов Российской Федерации;

б) территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам соблюдения требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, предупреждения, выявления и пресечения противоправных действий в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

в) военными комиссариатами по вопросам мобилизационной подготовки;

г) территориальными органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по вопросам информирования о соблюдении требований технических регламентов в отношении самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

д) заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

4.2. Уполномоченный орган при организации и проведении проверок осуществляет взаимодействие по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления регионального государственного надзора;

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и об эффективности регионального государственного надзора;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления регионального государственного надзора;

5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих региональный государственный надзор.

4.3. Взаимодействие осуществляется в том числе для получения уполномоченным органом на безвозмездной основе (в том числе в электронной форме) документов и (или) информации, включенных в определённый Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

4.4. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

5. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации.

5.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования аттракционов, самоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации проводятся в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

5.2. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

5.3. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

5.4. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

6. Порядок организации и проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя

6.1. Уполномоченным органом осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, посредством:

- анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- получения информации (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.2. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в уполномоченный орган документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об их деятельности уполномоченный орган:

- проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об их деятельности.

6.3. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок.

6.4. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

6.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

6.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований уполномоченный орган в соответствии с требованиями частей 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

7. Порядок отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанной с эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов, к определенной категории риска при организации регионального государственного надзора

7.1. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 (далее - Правила N 806).

7.2. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев согласно приложению к настоящему Порядку.

Проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории высокого риска, - 1 раз в 2 года;

- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории значительного риска, - 1 раз в 3 года;

- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории низкого риска, - плановые проверки не проводятся.

7.3. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, к определенной категории риска осуществляется на основании распоряжения уполномоченного органа, которое принимается в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

При отсутствии распоряжения уполномоченного органа, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, к определенной категории риска такая деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

7.4. Уполномоченный орган в порядке, установленном Правилами N 806, ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, аттракционы, которым присвоены категории риска (далее - Перечень).

Включение в Перечень осуществляется на основании распоряжения уполномоченного органа, указанного в пункте 7.3 настоящего Порядка.

7.5. Перечень подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.6. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления запроса, предоставляет информацию о присвоении его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

7.7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, аттракционы, вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной категории риска в уполномоченный орган в порядке, установленном Правилами N 806.