Постановление Правительства Пензенской области от 30 декабря 2020 г. N 950-пП "Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2030 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пензенской области от 30 декабря 2020 г. N 950-пП
"Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы"

В целях реализации мероприятий Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы" (далее - Программа).

2. Определить координатором мероприятий Программы Министерство финансов Пензенской области.

3. Определить государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт регионального развития Пензенской области" в качестве Регионального центра финансовой грамотности Пензенской области.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
30.12.2020 N 950-пП

Региональная программа "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы"

Паспорт региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы"

Наименование Программы	"Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы"
Координатор Программы	Министерство финансов Пензенской области
Исполнители мероприятий Программы	Министерство финансов Пензенской области; Министерство образования Пензенской области; Министерство экономики Пензенской области; Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области; Министерство культуры Пензенской области; Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области; государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт регионального развития Пензенской области"; Отделение по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию); Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Пензенский государственный университет" (по согласованию); Пензенский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (по согласованию)
Цель Программы	содействие населению Пензенской области в формировании финансово грамотного поведения и ответственного отношения к личным финансам
Задачи Программы	формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности, организация и координация деятельности в сфере повышения финансовой грамотности; научно-методическое обеспечение и обучение специалистов по вопросам повышения финансовой грамотности населения; организация и проведение тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности для целевых групп и категорий населения на территории Пензенской области; информационное обеспечение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения
Срок реализации Программы	2021-2023 годы
Объем и источники финансового обеспечения Программы	Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, предусмотренных на содержание исполнителей Программы
Ожидаемые результаты от реализации Программы	формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности населения Пензенской области, организация и координация деятельности в сфере повышения финансовой грамотности; наличие базы комплектов методических рекомендаций (учебно-методических пособий) и методических материалов по финансовой грамотности; повышение доступности финансового образования для различных целевых групп и категорий населения; наличие региональной базы (реестра) экспертов по вопросам финансовой грамотности; информирование населения Пензенской области о мероприятиях по повышению финансовой грамотности; проведение исследований в сфере финансовой грамотности населения, проживающего на территории Пензенской области, для определения ее текущего уровня
Целевые группы Программы	обучающиеся образовательных организаций общего, среднего профессионального образования и образовательных организаций высшего образования; граждане трудоспособного возраста, в том числе желающие открыть свое дело, субъекты предпринимательской деятельности; граждане с ограниченными возможностями здоровья; граждане предпенсионного и пенсионного возраста

1. Общая характеристика сферы реализации программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы"

Региональная программа "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы" (далее - Программа) определяет основные задачи и направления деятельности органов государственной власти Пензенской области и других заинтересованных организаций в сфере повышения финансовой грамотности населения региона.

В Программе определены цели и задачи, способствующие повышению финансовой грамотности населения, как одного из важнейших факторов развития финансового рынка России, влияющих на повышение стабильности финансовой системы и общей конкурентоспособности российской экономики на государственном и региональном уровнях, а также формирующих у граждан навыки ответственного финансового поведения.

Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, рассматривает финансовую грамотность в качестве результата процесса финансового образования, который определяется как сочетание осведомленности, знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и в конечном итоге для достижения финансового благосостояния.

Современный экономически активный гражданин должен обладать знаниями, позволяющими ему пользоваться финансовыми услугами и банковскими продуктами, уметь распознавать случаи мошенничества в финансовой сфере.

При этом увеличение числа финансово грамотных граждан ведет не только к снижению нарушений прав потребителей финансовых услуг, но и стимулирует организации финансового сектора на внедрение более качественных продуктов.

В этой связи большое внимание должно уделяться наличию и доступности достоверной информации о финансовых услугах и правах потребителей финансовых услуг, правильному пониманию и использованию данной информации гражданами. Необходимо создавать эффективные и доступные информационные и образовательные ресурсы по повышению финансовой грамотности граждан, внедрять образовательные программы и проводить информационные кампании в сфере финансового просвещения граждан.

Разумное финансовое поведение, основанное на достаточном уровне знаний, умений и навыков, положительно влияет на повышение уровня благосостояния и финансовой безопасности граждан. Финансово грамотные граждане в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет распределения имеющихся денежных ресурсов и планирования будущих расходов.

Повышение финансовой грамотности населения направлено также на развитие человеческого потенциала, в том числе на вовлечение граждан в инвестиционный процесс и предпринимательскую деятельность, что способствует росту экономики Пензенской области и Российской Федерации в целом.

Начиная с 2012 года Правительством Пензенской области ведется активная работа по повышению финансовой грамотности среди различных групп населения Пензенской области. Мероприятиями по финансовой грамотности, в числе которых обучающие программы, олимпиады, лекционные и семинарские занятия, квесты по финансовой тематике, публикации разъяснительных материалов в средствах массовой информации, охвачено значительное количество жителей Пензенской области. В качестве экспертов в данных мероприятиях выступают преподаватели высших учебных заведений, представители Пензенского отделения Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, Управления Федеральной налоговой службы Пензенской области, банковских и страховых структур. Непосредственными организаторами мероприятий выступают министерства образования и финансов Пензенской области, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт регионального развития Пензенской области".

Программа направлена на обобщение имеющегося опыта работы по повышению финансовой грамотности всех участников данного процесса, в том числе опыта организаций, реализующих локальные программы повышения финансовой грамотности населения по отдельным узким направлениям, в результате чего будут решаться вопросы выработки единой региональной политики в сфере повышения финансовой грамотности населения, формирования единого информационного пространства и наполнения его доступной, актуальной, достоверной информацией по финансовой тематике, а также дальнейшего развития финансового просвещения граждан.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р.

Основной целью Программы является оказание населению Пензенской области содействия в формировании финансово грамотного поведения и ответственного отношения к личным финансам.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности;

научно-методическое обеспечение и обучение специалистов по вопросам повышения финансовой грамотности населения;

организация и проведение тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности для целевых групп и категорий населения на территории Пензенской области;

информационное обеспечение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения.

Решение задач будет осуществляться путем реализации плана мероприятий региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы" согласно приложению.

Срок реализации Программы - 2021-2023 годы.

3. Координация деятельности за ходом реализации Программы

Координатором Программы является Министерство финансов Пензенской области.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются межведомственной рабочей группой по координации и контролю за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в Пензенской области (далее - межведомственная рабочая группа), созданной распоряжением Правительства Пензенской области от 14.08.2018 N 407-рП.

В качестве Регионального центра финансовой грамотности Пензенской области определено ГАУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области".

4. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

К основным рискам реализации программы относятся:

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, слабая координация между исполнителями программы, образовательными организациями и другими участниками, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением общества нововведениям и целям, реализуемым в рамках программы.

Минимизация организационных и управленческих рисков возможна за счет организации деятельности координационного и экспертного советов, проведения оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации программы, а также корректировки программы на основе анализа данных мониторинга.

Минимизация социальных рисков возможна за счет широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности, а также публичного освещения хода и результатов реализации программы.

5. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет и в пределах средств соответствующих бюджетов, предусмотренных на содержание исполнителей Программы.

6. Отчетность о ходе реализации Программы

Исполнители Программы представляют годовые отчеты о результатах реализации соответствующих мероприятий Программы в адрес координатора Программы до 20 января года, следующего за отчетным. Сводный отчет о реализации Программы формируется координатором Программы и представляется на утверждение межведомственной рабочей группы в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Утвержденный отчет о реализации Программы направляется в Министерство финансов Российской Федерации и Центральный Банк Российской Федерации до 1 марта года, следующего за отчетным.

Приложение
к региональной программе
"Повышение финансовой грамотности населения
Пензенской области на 2021-2023 годы"

План мероприятий региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021-2023 годы"

N п/п	Наименование задачи, мероприятия Программы	Исполнитель и участник мероприятия	Срок исполнения	Планируемый результат и (или) показатель реализации Программы
1	2	3	4	5
1.	Формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности, организация и координация деятельности в сфере повышения финансовой грамотности
1.1.	Организация деятельности межведомственной рабочей группы	Министерство финансов Пензенской области	2021-2023 годы	обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы
1.2.	Взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации в рамках соглашения о сотрудничестве по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы	Министерство финансов Пензенской области	2021-2023 годы	определение направлений и порядка сотрудничества при выполнении мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения, в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы
1.3.	Организация взаимодействия с Ассоциацией развития финансовой грамотности по вопросам повышения финансовой грамотности	Министерство финансов Пензенской области во взаимодействии с Отделением по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Пенза) (по согласованию), Министерство образования Пензенской области, ГАУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области" (далее - Институт регионального развития Пензенской области)	2021-2023 годы	Реализация в Пензенской области мероприятий, проводимых Ассоциацией развития финансовой грамотности, подготовка волонтеров, участвующих в мероприятиях программы
1.4.	Формирование и актуализация реестра экспертов по вопросам финансовой грамотности из числа экспертов организаций, участвующих в мероприятиях по финансовой грамотности населения (далее - эксперты)	Министерство финансов Пензенской области	2021-2023 годы	использование потенциала экспертов в целях содействия повышению финансовой грамотности населения Пензенской области
1.5.	Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения Пензенской области	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	ежегодное представление результатов оценки уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения, проживающего на территории Пензенской области, на рассмотрение координационного совета
1.6.	Мониторинг реализации Программы и формирование свода предложений по ее совершенствованию	Министерство финансов Пензенской области	2021-2023 годы	ежегодное представление сводного отчета о реализации Программы, подготовленного на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы, на рассмотрение координационного совета и формирование свода предложений по совершенствованию Программы
2.	Научно-методическое обеспечение и обучение специалистов по вопросам повышения финансовой грамотности населения
2.1.	Внедрение комплектов методических рекомендаций (учебно-методических пособий) по повышению финансовой грамотности населения для включения в образовательные программы общего, среднего профессионального образования и высшего образования	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	внедрение не менее 1 комплекта методических рекомендаций (учебно-методических пособий) в год
2.2.	Внедрение методических материалов (научно-популярных пособий) по финансовой грамотности для граждан трудоспособного возраста, предпенсионного и пенсионного возраста	Министерство финансов Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию)	2022-2023 годы	внедрение не менее 1 экземпляра методических материалов (научно-популярного пособия) в год
2.3.	Внедрение и реализация образовательных курсов (модулей) по повышению финансовой грамотности, разработанных в рамках Программы, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пензенской области (далее - образовательные организации)	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	внедрение и реализация в образовательных организациях не менее 1 образовательного курса (модуля) по повышению финансовой грамотности населения в год
2.4.	Организация обучения педагогических работников по вопросам финансовой грамотности	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	обучение не менее 10 специалистов различных категорий по вопросам финансовой грамотности ежегодно
2.5.	Организация мероприятий по финансовой грамотности для вожатых детских оздоровительных лагерей "Школа вожатых финансовой грамотности" и волонтеров	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию)	2021-2023 годы	обучение не менее 10 вожатых детских оздоровительных лагерей в год и волонтеров
2.6.	Методическая поддержка педагогов по вопросам внедрения финансовой грамотности	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	внедрение в образовательный процесс актуальных учебных материалов по повышению финансовой грамотности
2.7.	Сбор, анализ и формирование лучших практик финансовой грамотности и поддержка частных инициатив по финансовой грамотности	Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	формирование банка лучших практик для использования в работе по повышению финансовой грамотности
3.	Организация и проведение тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности для целевых групп и категорий населения на территории Пензенской области
3.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности учащихся образовательных организаций	-		-
3.1.1.	Проведение онлайн-уроков по финансовой грамотности для учащихся школ и средних специальных учебных заведений Пензенской области	Министерство финансов Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию), Министерство образования Пензенской области совместно # Институтом регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	обеспечение участия образовательных организаций в онлайн-уроках в течение учебного года
3.1.2.	Проведение ежегодной региональной онлайн-олимпиады по финансовой грамотности для школьников 7-11 классов	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	проведение не менее 1 мероприятия в год
3.1.3.	Организация и проведение в образовательных организациях общего образования, среднего профессионального образования и детских летних лагерях тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности	Министерство образования Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее - ОПФР по Пензенской области) (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение не менее 20 мероприятий в год
3.1.4.	Организация этапов Всероссийского чемпионата по финансовой грамотности среди школьников	Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	выбор победителя от Пензенской области для участия в финальных соревнованиях
3.1.5.	Проведение мероприятий Всероссийской программы "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях"	Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию), Институт регионального развития Пензенской области, Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию), ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" (по согласованию), Пензенский филиал ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (по согласованию)	2021-2023 годы	участие населения Пензенской области в мероприятиях Всероссийской программы "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях"
3.1.6.	Проведение мероприятий Всероссийской Недели сбережений	Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию)	2021-2023 годы	участие населения Пензенской области в мероприятиях Всероссийской Недели сбережений
3.1.7.	Проведение мероприятий Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи	Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию), ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет" (по согласованию), Пензенский филиал ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (по согласованию)	2021-2023 годы	участие населения Пензенской области в мероприятиях Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи
3.1.8.	Проведение мероприятий Международной недели инвесторов	Отделение Пенза (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение мероприятия в рамках Международной недели инвесторов
3.1.9.	Проведение мероприятий Всероссийского дня защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение мероприятий в рамках Всероссийского дня защиты прав потребителей
3.1.10.	Проведение мероприятий Всероссийских олимпиад, конкурсов, зачетов по финансовой грамотности	Министерство образования Пензенской области совместно с Институтом регионального развития, Отделение Пенза (по согласованию)	2021-2023 годы	обеспечение участия образовательных организаций не менее чем в 3 мероприятиях в год
3.2.	Организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности для уязвимых слоев населения, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, детей-сирот	-		-
3.2.1.	Проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности в учреждениях социального обслуживания населения	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение не менее 10 мероприятий в год
3.2.2	Организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности для граждан предпенсионного и пенсионного возраста	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, ОПФР по Пензенской области (по согласованию), Отделение Пенза (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение не менее 15 мероприятий в год
3.2.3.	Организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности для детей-сирот	Министерство образования Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение не менее 4 мероприятий в год
3.2.4.	Организация и проведение мероприятий по вопросам пенсионного обеспечения и пенсионного страхования для широкого круга лиц	ОПФР по Пензенской области (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение не менее 15 мероприятий в год
3.3.	Организация и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности для субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство экономики Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию)	2021-2023 годы	проведение не менее 2 мероприятий в год
4.	Информационное обеспечение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения
4.1.	Освещение мероприятий по финансовой грамотности и размещение материалов по финансовой грамотности в средствах массовой информации	Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области	2021-2023 годы	наличие информации о проводимых мероприятиях в сфере повышения финансовой грамотности в средствах массовой информации
4.2.	Размещение информации, способствующей повышению финансовой грамотности населения Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области	2021-2023 годы	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, способствующей формированию знаний и навыков в области финансовой грамотности, необходимых населению для принятия правильных решений
4.3.	Содействие в распространении информационных материалов по тематике финансовой грамотности (брошюр, справочников, буклетов, информационно-справочных материалов и др.) в общедоступных местах	Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Институт регионального развития Пензенской области, Отделение Пенза (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (по согласованию), ОПФР по Пензенской области (по согласованию), ФГБОУ ВО образования "Пензенский государственный университет" (по согласованию), Пензенский филиал ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (по согласованию)	2021-2023 годы	распространение информационных материалов по тематике финансовой грамотности в общедоступных местах