Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2020 г. N 715 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 17 января 2020 г. N 10"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 17 января 2020 г. N 10 "О заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Мордовия, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2020 г. N 321) следующие изменения:

1) в Требованиях к соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Мордовия, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для городского и сельского поселений соглашение должно содержать следующие обязательства муниципального образования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

1) обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

проведение до 1 августа текущего года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования;

направление в Министерство до 10 августа текущего года результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования;

согласование с Министерством проектов нормативных правовых актов, направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования;

2) обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

непревышение размера резервного фонда администрации муниципального образования, установленного статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс);

соответствие предельного размера дефицита местного бюджета требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса;

соответствие общего объема условно утверждаемых расходов бюджета муниципального образования требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса;

3) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

соблюдение в текущем году нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 сентября 2008 г. N 412 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия";

осуществление закупок продуктов питания, горюче-смазочных материалов, бумаги для офисной техники, канцелярских товаров путем проведения совместных конкурсов (аукционов) для нужд муниципальных заказчиков (не применяется для сельских поселений);

осуществление закупок товаров (работ, услуг) заказчиками муниципального образования исключительно через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия, включая закупки в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" через модуль "Малые закупки" Республики Мордовия;

недопущение увеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального образования (запрет на увеличение штатной численности);

отсутствие решений о повышении должностных окладов работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения должностных окладов работников органов государственной власти, предусмотренные на республиканском уровне;

утверждение нормативным правовым актом органа местного самоуправления (по согласованию с Министерством):

положения о транспортном обслуживании должностных и муниципальных служащих органов местного самоуправления Республики Мордовия;

перечня лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальных служащих Республики Мордовия, которым предоставляется служебный транспорт с персональным закреплением и которым предоставляется дежурный служебный транспорт;

лимита количества служебного транспорта и ежемесячной нормы эксплуатации служебного транспорта;

недопущение образования кредиторской задолженности по налогам и сборам в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления;

4) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

обеспечение организации исполнения местного бюджета в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований;

организацию формирования и исполнения местного бюджета с учетом рекомендаций Министерства по формированию и применению кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.";

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Для городского округа соглашение должно содержать следующие обязательства муниципального образования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

1) обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

проведение до 1 августа текущего года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования;

направление в Министерство до 10 августа текущего года результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования;

согласование с Министерством:

проектов нормативных правовых актов, направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования;

предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования до их внесения в представительный орган муниципального образования;

проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период до его внесения в представительный орган муниципального образования;

2) обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

непревышение размера резервного фонда администрации муниципального образования, установленного статьей 81 Бюджетного кодекса;

соответствие предельного размера дефицита местного бюджета требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса;

соответствие общего объема условно утверждаемых расходов бюджета муниципального образования требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса;

3) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

соблюдение в текущем году нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 сентября 2008 г. N 412 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия";

утверждение (внесение изменений) администрацией муниципального образования плана оздоровления муниципальных финансов муниципального образования, согласованного с Министерством;

централизации бухгалтерского учета путем перевода всех муниципальных учреждений на обслуживание централизованной бухгалтерией муниципального образования с оптимальной численностью сотрудников;

осуществление закупок продуктов питания, горюче-смазочных материалов, бумаги для офисной техники, канцелярских товаров путем проведения совместных конкурсов (аукционов) для нужд муниципальных заказчиков;

осуществление закупок товаров (работ, услуг) заказчиками муниципального образования исключительно через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия, включая закупки в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" через модуль "Малые закупки" Республики Мордовия;

приведение штатной численности работников органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с нормативной численностью, предусмотренной Методикой планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

недопущение увеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального образования (запрет на увеличение штатной численности);

отсутствие решений о повышении должностных окладов работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения должностных окладов работников органов государственной власти, предусмотренные на республиканском уровне;

утверждение нормативным правовым актом органа местного самоуправления (по согласованию с Министерством):

положения о транспортном обслуживании должностных и муниципальных служащих органов местного самоуправления Республики Мордовия;

перечня лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальных служащих Республики Мордовия, которым предоставляется служебный транспорт с персональным закреплением и которым предоставляется дежурный служебный транспорт;

лимита количества служебного транспорта и ежемесячной нормы эксплуатации служебного транспорта;

выполнение плана мероприятий (программы) оздоровления муниципальных финансов муниципального образования;

обеспечение в текущем году реализации мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования;

недопущение образования кредиторской задолженности по налогам и сборам в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления;

снижение численности неработающих граждан трудоспособного возраста на отчетную дату по данным Министерства здравоохранения Республики Мордовия;

4) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа), утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 358 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)";

обеспечение организации исполнения местного бюджета в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований в Республике Мордовия;

организацию формирования и исполнения местного бюджета с учетом рекомендаций Министерства по формированию и применению кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Для муниципального района соглашение должно содержать следующие обязательства муниципального образования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

1) обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

согласование с Министерством:

проектов нормативных правовых актов, направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования;

предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования до их внесения в представительный орган муниципального образования;

проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период до его внесения в представительный орган муниципального образования;

2) обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

непревышение размера резервного фонда администрации муниципального образования, установленного статьей 81 Бюджетного кодекса;

соответствие предельного размера дефицита местного бюджета требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса;

соответствие общего объема условно утверждаемых расходов бюджета муниципального образования требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса;

3) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

соблюдение в текущем году нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 сентября 2008 г. N 412 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия";

утверждение (внесение изменений) администрацией муниципального образования плана оздоровления муниципальных финансов муниципального образования, согласованного с Министерством;

централизации бухгалтерского учета путем перевода всех муниципальных учреждений на обслуживание централизованными бухгалтериями муниципальных образований с оптимальной численностью сотрудников;

осуществление закупок продуктов питания, горюче-смазочных материалов, бумаги для офисной техники, канцелярских товаров путем проведения совместных конкурсов (аукционов) для нужд муниципальных заказчиков;

осуществление закупок товаров (работ, услуг) заказчиками муниципального образования исключительно через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия, включая закупки в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" через модуль "Малые закупки" Республики Мордовия;

приведение штатной численности работников органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с нормативной численностью предусмотренной Методикой планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

недопущение увеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального образования (запрет на увеличение штатной численности);

отсутствие решений о повышении должностных окладов работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения должностных окладов работников органов государственной власти, предусмотренные на республиканском уровне;

утверждение нормативным правовым актом органа местного самоуправления (по согласованию с Министерством):

положения о транспортном обслуживании должностных и муниципальных служащих органов местного самоуправления Республики Мордовия;

перечня лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальных служащих Республики Мордовия, которым предоставляется служебный транспорт с персональным закреплением и которым предоставляется дежурный служебный транспорт;

лимита количества служебного транспорта и ежемесячной нормы эксплуатации служебного транспорта;

выполнение плана мероприятий (программы) оздоровления муниципальных финансов муниципального образования;

обеспечение в текущем году реализации мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования;

недопущение образования кредиторской задолженности по налогам и сборам в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления;

снижение численности неработающих граждан трудоспособного возраста на отчетную дату по данным Министерства здравоохранения Республики Мордовия;

4) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа), утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 358 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)";

обеспечение организации исполнения местного бюджета в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований;

организацию формирования и исполнения местного бюджета с учетом рекомендаций Министерства по формированию и применению кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.";

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 1 вступает в силу с 30 декабря 2020 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

2) Меры ответственности за нарушение Порядка и сроков заключения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Мордовия, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия обязательств, возникающих из таких соглашений, дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. За несоблюдение муниципальными образованиями в 2020 году Порядка и срока заключения соглашений, а также предусмотренных в них обязательств, меры ответственности не применяются.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением подпункта 2 пункта 1.

Подпункт 2 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу со дня официального опубликования и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков