Приложение 8

Приложение 8
к постановлению Правительства
Самарской области
от 23.12.2020 N 1083

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78 Л Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2025 годы

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2025 годы (далее соответственно - субсидия, мероприятия, Государственная программа).

1.2. Субсидии предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных министерству в установленном порядке.

1.3. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 3.1.3, 5.2, 5.3, 5.4 приложения 1 к подпрограмме "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Самарской области" на 2019-2025 годы Государственной программы, пункте 4.4.1 приложения 1 к подпрограмме "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Самарской области" на 2019-2023 годы" Государственной программы (далее - мероприятия).

1.4. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации), соответствующим не ранее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок для участия в отборе следующим критериям:

осуществление организацией деятельности, указанной в части 1 статьи 4 Закона Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", на территории Самарской области в течение не менее одного года с даты государственной регистрации в качестве юридического лица;

наличие у организации опыта организации и проведения на территории Самарской области мероприятий по социальной интеграции инвалидов, и (или) развитию системы реабилитации инвалидов, и (или) формированию позитивного отношения у населения Самарской области к проблемам инвалидов в течение не менее одного года, предшествующего дате подачи заявки.

1.5. Субсидия предоставляется по результатам отбора организаций, проводимого посредством запроса предложений (далее - отбор).

1.6. Субсидии предоставляются министерством на финансовое обеспечение реализации мероприятий в части расходов на:

оплату услуг сторонних организаций и (или) физических лиц, необходимых для реализации мероприятий;

выплату авторских вознаграждений, непосредственно связанных с реализацией мероприятий;

оплату труда привлеченных специалистов, непосредственно занятых реализацией мероприятий (при наличии расшифровки затрат на оплату труда с обоснованием количества и профиля деятельности специалистов, участвующих в подготовке и проведении мероприятий, затраченного времени);

уплату налогов на доходы физических лиц, участвующих в подготовке и проведении мероприятий, страховых взносов в налоговый орган, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

аренду помещений (в том числе предоставление и использование помещений), необходимых для проведения мероприятий, а также аренду, предоставление и (или) использование звукового, светового и другого оборудования, необходимого для проведения мероприятий;

оплату транспортных услуг и (или) наем транспорта, необходимые для реализации мероприятий;

приобретение расходных материалов, хозяйственного, спортивного и реабилитационного инвентаря, а также прочих материалов и оборудования (инвентаря), необходимых для подготовки и проведения мероприятий, в количестве, соответствующем объему работ и (или) услуг для реализации мероприятий;

проезд привлеченных специалистов, занятых в реализации мероприятий, к месту обучения, подготовки, обмена опытом, стажировки в размере не более стоимости проездного билета железнодорожным транспортом (в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса), стоимости проездного билета автобусом междугороднего сообщения, в том числе наем жилых помещений - не более 2 000 рублей в сутки на человека;

общехозяйственные расходы, необходимые для реализации мероприятий (оплата труда административного персонала, расходы на содержание зданий и помещений, коммунальные расходы, не превышающие 10% от размера субсидии).

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (при наличии технической возможности).

2. Порядок проведения отбора организаций для предоставления субсидий

2.1. Отбор проводится на основании предложений, направленных организациями для участия в отборе (далее - заявка), исходя из соответствия их критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на едином портале (при наличии технической возможности).

2.3. Объявление о проведении отбора содержит следующие сведения:

срок проведения отбора (дату и время начала (окончания) подачи заявок организациями), который не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства как главного распорядителя бюджетных средств;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, а также результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка;

критерии отбора организаций в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

требования к организациям в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

порядок подачи заявок организациями и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых организациями, в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

порядок отзыва заявок организациями, порядок возврата заявок организаций, определяющий в том числе основания для возврата заявок организаций, порядок внесения изменений в заявки организаций;

правила рассмотрения и оценки заявок организаций в соответствии с пунктами 2.7, 2.9-2.11 настоящего Порядка;

порядок, даты начала и окончания срока представления организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора;

срок, в течение которого организация - победитель отбора должна подписать соглашение (договор) о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения результатов отбора на едином портале (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

техническое задание на выполнение мероприятий Государственной программы (далее - техническое задание), содержащее конкретный перечень требований, условий, результатов исполнения и категорий участников мероприятий, с приложением формы заявки на участие в отборе;

указание на максимальный размер планируемой к предоставлению субсидии;

контактные данные сотрудника министерства (Ф.И.О., номер телефона, адрес электронной почты), ответственного за прием документов на получение субсидии.

2.4. Организация должна соответствовать не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в отборе следующим требованиям:

отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация в текущем финансовом году не должна являться получателем средств из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.5. Для участия в отборе организация представляет в адрес министерства, указанный в объявлении о проведении отбора, заявку для участия в отборе, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации, связанной с соответствующим отбором, и документы, представляемые в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.6. Перечень документов, представляемых организацией для участия в отборе в целях получения субсидии:

план-график реализации мероприятий в соответствии с техническим заданием;

детальное описание концепции мероприятий в свободной форме;

экономическое обоснование и сметный расчет заявленных сумм (в произвольной форме) на подготовку и проведение мероприятий по направлению расходов, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, в соответствии с техническим заданием министерства с приложением копий подтверждающих документов (прайс-листов, коммерческих предложений не менее чем от трех индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц по каждой позиции и другое), заверенные подписью руководителя организации и печатью организации;

сведения о реализованных мероприятиях по социальной интеграции инвалидов, и (или) развитию системы реабилитации инвалидов, и (или) формированию позитивного отношения у населения Самарской области к проблемам инвалидов за период не менее одного года до дня подачи заявки на участие в отборе, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации;

письмо с информацией о полном наименовании организации, почтовом адресе и адресе регистрации организации, банковских реквизитах организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;

копия бухгалтерского отчета за последний финансовый год, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации, либо копии других документов бухгалтерской отчетности (в случае упрощенного порядка формирования бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций), заверенные подписью руководителя организации и печатью организации;

справка (документ) налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в отборе;

справка (документ) Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающая отсутствие у организации просроченной задолженности по платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в отборе;

копия учредительного документа организации, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в отборе, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации;

копия (копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенная (заверенные) подписью руководителя организации и печатью организации;

письмо организации, подтверждающее, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заверенное подписью руководителя организации и печатью организации;

письмо организации подтверждающее, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, заверенное подписью руководителя организации и печатью организации;

письмо о том, что организация обязуется соблюдать запрет на осуществление закупок товаров (работ, услуг), проводимых в целях исполнения обязательств по соглашению, у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся аффилированными лицами организации, признаваемыми таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, заверенное подписью руководителя организации и печатью организации;

информация, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации, о том, что организация в текущем финансовом году не является получателем средств из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Если документы, указанные в абзацах одиннадцатом и шестнадцатом настоящего пункта, не представлены организацией по собственной инициативе, министерство использует сведения, полученные посредством межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Организация несет ответственность за достоверность сведений, представленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

Документы на участие в отборе представляются организацией в министерство в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

2.7. Министерство регистрирует заявки организаций на участие в отборе в порядке их поступления.

2.8. Организация, подавшая заявку на участие в отборе, имеет право изменить или отозвать такую заявку, направив соответствующее официальное письмо в министерство до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

2.9. В ходе рассмотрения и оценки представленных заявок министерство проводит проверку документов, представленных организациями, и содержащейся в них информации на предмет соответствия требованиям, указанных в объявлении о проведении отбора, в срок не более 14 рабочих дней со дня окончания приема документов.

2.10. Основаниями для отклонения заявки организации на стадии рассмотрения и оценки являются:

несоответствие организации критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.4, 2.4 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям к заявкам организаций, установленным в объявлении о проведении отбора, а также техническому заданию;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о местонахождении и юридическом адресе;

подача организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.11. Решение о признании организации победителем отбора оформляется приказом министерства с указанием размера предоставляемой субсидии.

2.12. В случае если на участие в отборе не подано ни одной заявки, министерство имеет право продлить сроки проведения отбора или провести отбор повторно. Отбор признается состоявшимся в случае, если подана одна и более заявок от организаций.

2.13. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на едином портале (при наличии технической возможности) не позднее 14 календарных дней с даты определения победителя отбора.

Информация о результатах рассмотрения заявок должна содержать:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

сведения об организациях, заявки которых были рассмотрены;

сведения об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование организации - получателя субсидии, с которой заключается соглашение, и размер предоставляемой ей субсидии.

2.14. Заявки организаций, участвующих в отборе, но не ставших победителями отбора, возврату не подлежат.

2.15. Отмена проведения отбора допускается не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. Информация об отмене проведения отбора размещается на едином портале (при наличии технической возможности) и (или) на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Министерство не несет ответственности в случае неознакомления организациями с информацией об отмене проведения отбора.

3. Условие и порядок предоставления субсидий

3.1. Условием предоставления субсидии является соответствие организации - получателя субсидии по состоянию не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в отборе требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка.

3.2. Организация - победитель отбора в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты принятия решения о признании участника отбора победителем, представляет в министерство документы, указанные в абзацах с восьмого по шестнадцатый пункта 2.6 настоящего Порядка.

3.3. Указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка документы рассматриваются министерством в течение 5 рабочих дней в порядке, предусмотренном пунктом 2.9 настоящего Порядка.

3.4. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной организацией информации.

3.5. Размер субсидии определяется на основании экономического обоснования и сметного расчета заявленных сумм, представленных организацией в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.6 настоящего Порядка, и не превышает объема заявленных организацией расходов и объема средств областного бюджета, предусмотренного Государственной программой на реализацию каждого из мероприятий.

Размер субсидии рассчитывается по формуле

,

где:

- объем субсидии, предоставляемой организации на проведение мероприятия;

- объем средств, запрашиваемый организацией на проведение мероприятия.

При этом не может превышать объема средств, предусмотренного техническим заданием на проведение мероприятия.

3.6. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней, следующих за днем представления документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.7. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области.

3.8. Перечисление субсидии осуществляется министерством в соответствии с соглашением при представлении организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств (копий заключенных договоров, соглашений, контрактов, товарных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг), счетов, счет-фактур и другое).

В случае если условиями договора, заключенного организацией - получателем субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, предусмотрено предоставление авансовых платежей в размере, не превышающем 30% от суммы такого договора, министерство осуществляет перечисление субсидии в размере до 30% от суммы такого договора при представлении организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств. Окончательный расчет осуществляется с учетом ранее выданного авансового платежа.

3.9. Субсидия перечисляется министерством на расчетный счет, открытый организацией в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее 15 рабочих дней со дня представления организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств (копий заключенных договоров, соглашений, контрактов, товарных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг), счетов, счет-фактур и другое).

3.10. Субсидии расходуются организацией - получателем субсидии при соблюдении следующих условий:

использование субсидии на подготовку и проведение мероприятий в соответствии с соглашением;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением.

3.11. Результатом предоставления субсидии является количество граждан, имеющих инвалидность, привлеченных к реализации мероприятий, значение которого определяется в соглашении. Совокупное значение результата предоставления субсидии на реализацию целей, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, определено пунктом 2 приложения 3.3 к Государственной программе.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация - получатель субсидии представляет в министерство в сроки, установленные соглашением, отчетность о достижении результата предоставления субсидии, указанного в пункте 3.11 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной министерством управления финансами Самарской области.

4.2. Министерство как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией - получателем субсидии дополнительной отчетности.

4.3. В случае отсутствия форм отчетов о достижении результата предоставления субсидии и осуществлении расходов, определенных типовой формой соглашения, утвержденной министерством управления финансами Самарской области, представление отчетности осуществляется в соответствии с формами, утвержденными соглашением.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

5.1. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.2. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.3. В случае нарушения получателем субсидии условий, указанных в абзацах втором и третьем пункта 3.10 настоящего Порядка, выявленного по результатам проверок, проведенных министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля Самарской области, сумма субсидии, использованная не по целевому назначению, и сумма субсидии, не использованная в срок, установленный соглашением, подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии, указанного в соглашении в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере, указанном в письменном требовании министерства, рассчитанном исходя из значения доли граждан, имеющих инвалидность, не привлеченных к реализации мероприятий (в процентах), и объема предоставленной субсидии.

В случае невозврата субсидии получателем субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.