Приказ Федеральной налоговой службы от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@ "О разграничении полномочий, установленных порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в Арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", во исполнение пункта 1 Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом", приказываю:

1. Утвердить Порядок разграничения полномочий, установленных Порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России.

2. Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (С.Н. Хурсевич) в месячный срок разработать и представить на утверждение регламент комиссии ФНС России по рассмотрению жалоб на действия территориальных органов ФНС России, осуществляемые ими при реализации Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297, и предложения по составу комиссии.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной налоговой службы

А.Э. Сердюков

Порядок
разграничения полномочий, установленных порядком выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в Арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между Центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@)

ГАРАНТ:

См. Порядок разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 18 октября 2004 г. N САЭ-3-19/2@

1. ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует общие и отдельные списки саморегулируемых организаций (далее - общие и отдельные списки) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о желании быть заявленными при подаче уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - уполномоченный орган) заявления о признании должника банкротом, направляют без рассмотрения указанные заявления в ФНС России.

2. Общие и отдельные списки после их формирования доводятся ФНС России до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

3. Решение в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и (или) межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - ИФНС России) через Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации направляют в ФНС России:

- копию вступившего в силу судебного акта о совершении арбитражным управляющим - членом саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении функций арбитражного управляющего, которые нанесли ущерб интересам Российской Федерации как кредитора (за исключением случаев, когда указанный ущерб полностью возмещен саморегулируемой организацией и (или) арбитражным управляющим);

- документы, подтверждающие факты уклонения арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации от завершения ликвидационных процедур после получения решения суда о завершении конкурсного производства;

- документы, подтверждающие непредставление саморегулируемой организацией, указанной уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом;

- документы, подтверждающие отказ утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего предоставлять информацию или осуществлять иные предусмотренные законодательством о банкротстве действия в отношении уполномоченного органа как кредитора.

Сведения направляются не позднее трех дней со дня установления указанных фактов.

О принятом решении ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.

4. Решение в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.

В случае поступления в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России уведомления саморегулируемой организации о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации направляют указанное уведомление в ФНС России не позднее следующего дня после его получения.

О принятом решении ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

5. ФНС России осуществляет выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с пунктом 2 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@ (далее - Порядок, утвержденный ФНС России).

В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.

В случае если организация, отнесенная ко второй или третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.

6. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляется ФНС России и Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации независимо друг от друга.

Решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Количество журналов регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации соответствует количеству списков саморегулируемых организаций.

Журналы регистрации ведутся Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России и отделами урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

6.1. ИФНС России одновременно с принятием решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника, отнесенного к третьей группе, банкротом направляет в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации запрос о предоставлении саморегулируемой организации.

К запросу ИФНС России прилагаются документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС.

Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует запрос ИФНС России в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации запросу ИФНС России.

В соответствии с порядковым номером регистрации запроса ИФНС России отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.

О принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации информирует ИФНС России.

Сведения о выборе саморегулируемой организации и информировании ИФНС России регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.

6.2. В отношении организаций, отнесенных ко второй группе, ИФНС России направляет Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС.

Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует проект решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации сопроводительному письму ИФНС России к проекту решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с порядковым номером проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.

О согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации информирует ИФНС России.

Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России, выборе саморегулируемой организации и информировании ИФНС России регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.

6.3. В отношении организаций, отнесенных к первой группе, ИФНС России направляет проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС, в ФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в трехдневный срок со дня составления проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России регистрирует проект решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного ФНС России сопроводительному письму Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации к проекту решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с порядковым номером регистрации проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.

О согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России, выборе саморегулируемой организации и информировании Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрируются Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России в соответствующем журнале регистрации.

6.4. В случае несогласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом его порядковый номер присваивается следующему по очередности проекту решения ИФНС России. Замена порядкового номера осуществляется путем зачеркивания предыдущего номера и написания нового номера. Данные исправления заверяются подписью сотрудника, ответственного за ведение журнала регистрации.

6.5. В отношении должников, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, присвоение порядковых номеров решениям о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России с учетом пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" и пункта 3 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257.

7. Саморегулируемую организацию информируют по формам согласно приложениям N N 4 - 6 к настоящему Порядку о принятии соответствующего решения:

- о включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России;

- об указании саморегулируемой организации в заявлении уполномоченного органа - ФНС России и Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;

- об исключении, а также об отказе во включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России.

8. Жалобы саморегулируемых организаций на действия Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, осуществляемые ими при реализации Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, рассматриваются комиссией, образуемой ФНС России в установленном порядке.

9. Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые настоящим Порядком к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.

10. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации ведут учет выбора саморегулируемых организаций: количество заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом и количество назначений арбитражными судами членов заявленных саморегулируемых организаций по результатам рассмотрения указанных заявлений в разрезе конкретных саморегулируемых организаций, количество назначений арбитражными управляющими членов заявленных саморегулируемых организаций в разрезе конкретных арбитражных управляющих.

ФНС России осуществляет сводный учет выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом.

Приложение 1

к Порядку

разграничения полномочий,

установленных Порядком выбора

уполномоченным органом в делах

о банкротстве и в процедурах

банкротства саморегулируемой

организации арбитражных управляющих

при подаче в арбитражный суд

заявления о признании должника

банкротом, между центральным

аппаратом ФНС России

и территориальными органами

ФНС России, утвержденному

Приказом ФНС России

от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

Общий список
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, готовых представлять своих членов в ________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

Порядковый номер саморегулируемой организации	Регистрационный номер саморегулируемой организации	Полное и сокращенное наименование саморегулируемой организации	Количество арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации, которых саморегулируемая организация готова представлять в субъекте Российской Федерации, чел.	Примечания

Приложение 2

к Порядку

разграничения полномочий,

установленных Порядком выбора

уполномоченным органом в делах

о банкротстве и в процедурах

банкротства саморегулируемой

организации арбитражных управляющих

при подаче в арбитражный суд

заявления о признании должника

банкротом, между центральным

аппаратом ФНС России

и территориальными органами

ФНС России, утвержденному

Приказом ФНС России

от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

Отдельный список
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, готовых представлять своих членов в ______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
при осуществлении процедуры банкротства должника, в отношении которого Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002
N 127-ФЗ установлены особенности осуществления процедур банкротства
________________________________________________________
(градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые
организации, стратегические предприятия и организации,
субъекты естественных монополий, граждане (*))

Порядковый номер саморегулируемой организации	Регистрационный номер саморегулируемой организации	Полное и сокращенное наименование саморегулируемой организации	Количество арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации, которых саморегулируемая организация готова представлять в субъекте Российской Федерации, чел.	Примечания

_____________________________

* В отношении каждой отдельной категории должников формируется отдельный список саморегулируемых организаций.

Приложение 3

к Порядку

разграничения полномочий,

установленных Порядком выбора

уполномоченным органом в делах

о банкротстве и в процедурах

банкротства саморегулируемой

организации арбитражных управляющих

при подаче в арбитражный суд

заявления о признании должника

банкротом, между центральным

аппаратом ФНС России

и территориальными органами

ФНС России, утвержденному

Приказом ФНС России

от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

Журнал
регистрации решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании должников банкротами

Порядковый номер запроса (проекта решения) ИФНС России	Дата и вх. N  регистрации запроса (проекта решения) ИФНС России	Полное наименование должника	Дата согласования проекта решения ИФНС России	Порядковый номер саморегулируемой организации	Полное наименование саморегулируемой организации	Количество согласований саморегулируемой организации	Дата и исх. N письма ФНС России (УФНС России по субъекту Российской Федерации) по выбору саморегулируемой организации

Приложение 4

к Порядку

разграничения полномочий,

установленных Порядком выбора

уполномоченным органом в делах

о банкротстве и в процедурах

банкротства саморегулируемой

организации арбитражных управляющих

при подаче в арбитражный суд

заявления о признании должника

банкротом, между центральным

аппаратом ФНС России

и территориальными органами

ФНС России, утвержденному

Приказом ФНС России

от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

                                                                  Образец

                Бланк

     Федеральной налоговой службы

                                              _________________________

                                                   (Наименование

                                                  саморегулируемой

                                              _________________________

                                                    организации,

                                                   почтовый адрес)

                         Уведомление о включении

                  в список саморегулируемых организаций

                         арбитражных управляющих

     Настоящим уведомлением сообщается, что саморегулируемая  организация

арбитражных управляющих _________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (полное наименование организации, юридический адрес)

включена  в  Общий(ие)  и  (или)  отдельный(ые)  списки  саморегулируемых

организаций арбитражных управляющих, готовых представлять своих членов  -

арбитражных управляющих в отдельных субъектах  Российской  Федерации  при

подаче уполномоченным органом заявлений в  арбитражный  суд  о  признании

должников банкротами, за регистрационным N ________.

_________________________________________________________________________

                    (полное наименование организации)

присвоен в соответствующих списках следующий порядковый номер:

Субъект Российской Федерации	Наименование списка (общего и (или) отдельного)	Порядковый номер

Руководитель (заместитель

руководителя)             ____________________ (инициалы, фамилия)

                               (подпись)

Приложение 5

к Порядку

разграничения полномочий,

установленных Порядком выбора

уполномоченным органом в делах

о банкротстве и в процедурах

банкротства саморегулируемой

организации арбитражных управляющих

при подаче в арбитражный суд

заявления о признании должника

банкротом, между центральным

аппаратом ФНС России

и территориальными органами

ФНС России, утвержденному

Приказом ФНС России

от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

                                                                  Образец

                Бланк

     Федеральной налоговой службы

     (Бланк УФНС России по субъекту

     Российской Федерации)

                                              _________________________

                                                   (Наименование

                                                  саморегулируемой

                                              _________________________

                                                    организации,

                                                   почтовый адрес)

                          Уведомление об указании

            саморегулируемой организации арбитражных управляющих

                     в заявлении уполномоченного органа

     Настоящим  уведомлением  сообщается,  что   уполномоченным   органом

принято решение  об  указании  саморегулируемой  организации  арбитражных

управляющих

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (полное наименование организации, юридический адрес)

в  заявлении   уполномоченного   органа   о   признании   несостоятельным

(банкротом)

_________________________________________________________________________

             (наименование организации-должника (гражданина),

                            юридический адрес)

Руководитель (заместитель

руководителя) структурного

подразделения

(Руководитель (заместитель

руководителя) УФНС России

по субъекту Российской

Федерации)                ____________________ (инициалы, фамилия)

                               (подпись)

Приложение 6

к Порядку

разграничения полномочий,

установленных Порядком выбора

уполномоченным органом в делах

о банкротстве и в процедурах

банкротства саморегулируемой

организации арбитражных управляющих

при подаче в арбитражный суд

заявления о признании должника

банкротом, между центральным

аппаратом ФНС России

и территориальными органами

ФНС России, утвержденному

Приказом ФНС России

от 3 декабря 2004 г. N САЭ-3-19/146@

                                                                  Образец

                Бланк

     Федеральной налоговой службы

                                              _________________________

                                                   (Наименование

                                                  саморегулируемой

                                              _________________________

                                                    организации,

                                                   почтовый адрес)

                               Уведомление

                 об исключении из (отказе во включении в)

               списка (список) саморегулируемых организаций

                         арбитражных управляющих

     Настоящим уведомлением сообщается, что саморегулируемая  организация

арбитражных управляющих _________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (полное наименование организации, юридический адрес)

исключена из (отказано во включении в) Общего(ий) и (или)  отдельного(ый)

списков саморегулируемых  организаций  арбитражных  управляющих,  готовых

представлять своих членов - арбитражных управляющих в отдельных субъектах

Российской  Федерации  при  подаче  уполномоченным  органом  заявлений  в

арбитражный   суд   о   признании   должников   банкротами,    на    срок

____________________________ в связи ____________________________________

________________________________________________________________________.

                (причины исключения, отказа во включении)

________________________________________________________________________,

                    (полное наименование организации)

рег. N ______

исключена из следующих соответствующих списков:

Субъект Российской Федерации	Наименование списка (общего и (или) отдельного)	Порядковый номер

Руководитель (заместитель

руководителя)             ____________________ (инициалы, фамилия)

                               (подпись)