Постановление Правительства Республики Ингушетия от 30 декабря 2020 г. N 188 "О территориальной подсети Республики Ингушетия сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 30 декабря 2020 г. N 188
"О функционировании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 года N 1333 "О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законами Республики Ингушетия от 5 декабря 2017 года N 48-РЗ "О гражданской обороне Республики Ингушетия", от 27 февраля 2010 года N 9-РЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Республики Ингушетия от 29 января 2010 года N 26 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Ингушетия" Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о функционировании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия.

Перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Ингушетия от 8 июля 2011 г. N 235 "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны";

пункт 16 постановления Правительства Республики Ингушетия от 13 декабря 2013 г. N 286 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Ингушетия".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

В.В. Сластенин

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
"30" декабря 2020 год N 188

Положение
о функционировании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия

1. Настоящее Положение определяет порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия (далее - сеть наблюдения и лабораторного контроля) в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Сеть наблюдения и лабораторного контроля является составной частью сил и средств наблюдения и контроля республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и представляет собой совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и организаций (далее - учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля), осуществляющих в пределах своей компетенции функции наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой на территории Республики Ингушетия.

3. Организацию взаимодействия и координации деятельности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия (далее - Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия) совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия.

4. Функционирование сети наблюдения и лабораторного контроля на территории Республики Ингушетия начинается с введением в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, а также с введением в действие Главой Республики Ингушетия Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Ингушетия.

5. Сеть наблюдения и лабораторного контроля состоит из федеральных и территориальных подсетей.

6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исходя из возложенных на них задач в области гражданской обороны, определяют состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля и осуществляют непосредственное руководство деятельностью таких подсетей.

7. Правительство Республики Ингушетия, исходя из задач в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля территориальных подсетей и осуществляет непосредственное руководство деятельностью таких сетей.

Органы государственной власти Республики Ингушетия предусматривают финансовое обеспечение расходов, связанных с функционированием своей территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля, при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8. Координация деятельности и методическое руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля на республиканском уровне осуществляются Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия.

9. Основными задачами сети наблюдения и лабораторного контроля являются:

а) наблюдение, своевременное обнаружение опасностей возникновения радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (далее - окружающая среда), продовольствия, сырья животного и растительного происхождения, индикация возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, патогенных биологических агентов, вызывающих инфекционные болезни человека, животных и поражение растений вредными и особо опасными организмами, а также представление сведений о возникновении опасностей;

б) организация и проведение радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий) Республики Ингушетия, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению.

10. Основными функциями сети наблюдения и лабораторного контроля являются:

а) наблюдение и лабораторный контроль за состоянием радиационной, химической и биологической обстановки на территории Республики Ингушетия;

б) установление наличия в окружающей среде вида патогенных биологических агентов, вызывающих инфекционные болезни человека, животных, вредных и особо опасных вредных организмов на объектах растениеводства и территориях сельскохозяйственных угодий;

в) отбор и доставка проб в специализированные учреждения для проведения исследований по определению загрязненности радиоактивными веществами, зараженности отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами;

г) выработка предложений по повышению эффективности деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля в условиях опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

11. Информация о возможных опасностях радиационного, химического и биологического характера, а также о принимаемых мерах по их локализации, представляется не позднее одного часа после обнаружения опасности:

а) учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля территориальных подсетей - в соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия и Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС);

б) исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия - в Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС;

в) Управлением РИ по ОД ЗНТ ЧС - в Правительство Республики Ингушетия и Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия;

г) Правительством Республики Ингушетия - в Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

12. Взаимодействие и координация деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля Республики Ингушетия осуществляются с использованием технических средств органов, осуществляющих управление гражданской обороной, - Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия и Управление РИ по ОД ЗНТ ЧС.

13. Организация обучения руководителей учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля проводится дистанционно в Главном управлении МЧС России по Республике Ингушетия, федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательским институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация обучения специалистов учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляется в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в республиканском учебно-методическом центре и организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Отчеты о работе и состоянии территориальных подсетей сети наблюдения и лабораторного контроля представляются Правительством Республики Ингушетия в МЧС России через Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия, в составе материалов для доклада о состоянии защиты населения и территорий Республики Ингушетия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и доклада о состоянии гражданской обороны в Республике Ингушетия.

15. Приведение в готовность учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляется по соответствующим планам.

16. Готовность сети наблюдения и лабораторного контроля к выполнению возложенных на них задач обеспечивается Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и проверяется в ходе учений (тренировок), проверок по гражданской обороне.

Приложение 1
к Положению о функционировании сети наблюдения
и лабораторного контроля гражданской обороны
и защиты населения на территории Республики Ингушетия

Функции
территориальных подсетей сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия

1. Подсеть Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия" осуществляют:

а) лабораторную диагностику инфекционных заболеваний человека, микробиологические (в том числе бактериологические, вирусологические и паразитарные) исследования;

б) сбор и обработку информации о результатах лабораторной диагностики инфекционных заболеваний и микробиологических исследований, выявленных биологических угрозах с целью анализа, связанных с ними биологических рисков, принятия мер оперативного реагирования и осуществления мероприятий по их нейтрализации;

в) отбор и доставку проб окружающей среды, а также забор и доставку биоматериала от больных (подозрительных) инфекционными заболеваниями в микробиологические лаборатории подведомственных учреждений;

г) отбор проб клинического материала от больных (трупов), подозрительных на случаи инфекционных болезней, вызывающих чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и доставку таких проб в специализированные учреждения;

д) забор и доставку проб при подозрении в них патогенных биологических агентов I-II групп патогенности в лаборатории Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия", вирусологические центры или центры индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами на базе организаций, дислоцированных в Северо-Кавказском федеральном округе;

е) привлечение сил и средств государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи".

2. Подсеть Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия, Ингушский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обособленное подразделение по Республики Ингушетия осуществляют:

а) мониторинг окружающей среды;

б) радиационный мониторинг;

в) мониторинг водных ресурсов;

г) определение степени радиоактивного загрязнения воды;

д) установление границ районов радиоактивного загрязнения;

е) надзор и контроль над химическими и взрывоопасными производствами.

3. Подсеть Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Ингушетия, филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Республике Ингушетия, федерального государственного бюджетного учреждения "Станция агрохимической службы "Ингушская" осуществляют:

а) установление вида возбудителей заразных заболеваний животных в подозрительных материалах, отобранных от животных, а также в пробах подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции и воды в местах водопоя животных;

б) лабораторную диагностику заразных болезней животных;

в) определение зараженности сельскохозяйственных животных, продукции, отравляющими, аварийно химически опасными веществами, а также осуществление их индикации;

г) отбор проб из объектов ветеринарного надзора в очагах поражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами;

д) отбор проб биологического (патологического) материала от больных (трупов) животных, подозрительных на случаи инфекционных болезней, а также вызывающих чрезвычайные ситуации в области ветеринарного надзора, локализацию и упаковку отобранных проб и объектов, имеющих подозрение на наличие патогенных биологических агентов, и доставку таких проб в специализированные ветеринарные учреждения;

е) проведение лабораторных исследований проб от животных, пораженных радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами, с выдачей результатов испытаний лабораторных исследований;

ж) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных), загрязненных радиоактивными веществами, зараженных отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, с выдачей заключения о результатах лабораторных исследований;

з) прогнозирование и оценку биологической обстановки в целях обоснования планируемых защитных мероприятий;

и) оказание методической помощи лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы на закрепленной территории и профессиональную подготовку специалистов;

к) проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;

л) проведение учета показателей состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

4. Подсеть Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия осуществляют:

а) организацию выезда групп санитарно-эпидемиологической разведки со средствами защиты, отбора и транспортировки проб;

б) проведение оценки санитарно-эпидемиологической обстановки и прогнозирование ее развития в районе обнаружения объектов, имеющих подозрение на наличие патогенных биологических агентов, аварийно химически опасных и радиоактивных веществ;

в) отбор проб из окружающей среды и доставку таких проб в специализированные учреждения;

г) проведение экспертизы продуктов питания на наличие радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ и биологических средств, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;

д) локализацию и упаковку объектов, имеющих подозрение на наличие патогенных биологических агентов;

е) установление вида возбудителей инфекционных болезней в доставленных пробах;

ж) идентификацию выделенных штаммов микроорганизмов возбудителей инфекционных болезней и токсинов;

з) выработку прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в районе обнаружения объектов, подозреваемых на наличие патогенных биологических агентов, аварийно химически опасных и радиоактивных веществ, а также мероприятий экстренной профилактики;

и) организацию мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

к) проведение экспертизы продовольствия, сырья животного и растительного происхождения, воды, атмосферного воздуха на наличие радиоактивных, аварийно химически опасных веществ и биологических средств, с выдачей соответствующего заключения о пригодности их к использованию по назначению;

л) установление радионуклидного состава исследуемых проб;

м) определение удельной и объемной активности радионуклидов в продовольствии, сырье животного и растительного происхождения на контролируемых объектах;

н) измерение мощности дозы ионизирующих излучений в районе расположения учреждения;

о) проведение комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, внесение предложений о введении (об отмене) ограничительных и других мер с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки;

п) оказание методической помощи учреждениям сети наблюдения и лабораторного контроля, находящимся на территории Республики Ингушетия.

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
"30" декабря 2020 год N 188

Перечень
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на территории Республики Ингушетия

Наименование организации	Область мониторинга и прогнозирования
Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия	организация взаимодействия и координация деятельности, методическое руководство сетью наблюдения и лабораторного контроля
Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций	методическое руководство функционирования территориальных подсетей сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения
Ингушский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"	гидрометеорология и мониторинг окружающей среды, радиационный мониторинг
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия	мониторинг заболеваний человека, лабораторный контроль
ГБУЗ "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи"	привлечение сил и средств
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия	осуществление государственного экологического мониторинга, лабораторный контроль
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия	социально-гигиенический мониторинг, лабораторный контроль
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Ингушетия"	эпидемиологический мониторинг, лабораторный контроль
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Ингушетия	ветеринарный и фитосанитарный мониторинг
Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обособленное подразделение по Республике Ингушетия	надзор и контроль за химическими и взрывоопасными производствами
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия	мониторинг и прогнозирование эпифитотий, мониторинг и прогнозирование эпизоотий
Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Республике Ингушетия (по согласованию)	лабораторный мониторинг, фитосанитарный контроль
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Ингушская"	мониторинг состояния плодородия почв, эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения