Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Думы Тюменского муниципального района от 16 декабря 2020 г. N 46 "О принятии Устава Тюменского муниципального района Тюменской области" (с изменениями и дополнениями)
Решение Думы Тюменского муниципального района от 16 декабря 2020 г. N 46
"О принятии Устава Тюменского муниципального района Тюменской области"
С изменениями и дополнениями от:
28 мая 2021 г.
Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ
по Тюменской области 29 декабря 2020 г.
Регистрационный N RU725160002020002
В соответствии со статьями 22, 52 Устава муниципального образования Тюменский муниципальный район, Дума Тюменского муниципального района решила:
1. Принять Устав Тюменского муниципального района Тюменской области (далее - Устав) согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района http://atmr.ru в разделе "Районная Дума" после государственной регистрации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и правотворчеству.
|
Председатель Думы |
В.В. Клименко |
|
Глава Тюменского района |
С.В. Иванова |
Принят
Решением
Думы
Тюменского муниципального района
от 16 декабря 2020 года N 46
Устав
Тюменского муниципального района Тюменской области
С изменениями и дополнениями от:
28 мая 2021 г.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование, статус и официальные символы Тюменского муниципального района
1. Тюменский муниципальный район Тюменской области является муниципальным образованием, наделённым законом Тюменской области статусом муниципального района.
2. Официальное наименование муниципального образования - Тюменский муниципальный район Тюменской области.
Сокращенное наименование муниципального образования - Тюменский муниципальный район.
В официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, в муниципальных правовых актах, а также в документах органов государственной власти и органов местного самоуправления может использоваться сокращенное наименование муниципального образования наравне с официальным наименованием муниципального образования.
3. Тюменский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб, флаг.
Герб и флаг муниципального района, порядок официального использования указанных символов устанавливаются Думой Тюменского муниципального района.
Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Тюменском муниципальном районе
1. Территорию Тюменского муниципального района (далее - муниципальный район) образуют территории входящих в его состав 20 сельских поселений (далее - поселения) в соответствии с законом Тюменской области, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
2. Граница территории муниципального района установлена законом Тюменской области.
3. Изменение границ муниципального района осуществляется Законом Тюменской области по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
4. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
5. Административным центром муниципального района является муниципальное образование городской округ город Тюмень, на территории которого находится Дума Тюменского муниципального района.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Европейская хартия местного самоуправления и иные международные договоры, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти Тюменской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района (далее - органы местного самоуправления) составляют:
1) Дума Тюменского муниципального района (далее - Дума района) - представительный орган муниципального района;
2) Глава Тюменского муниципального района (далее - Глава Тюменского района) - глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального района, возглавляющее Администрацию Тюменского муниципального района;
3) Администрация Тюменского муниципального района (далее - Администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
4) Счетная палата Тюменского муниципального района (далее - Счетная палата) - контрольно-счетный орган муниципального района.
Наименование "Глава Тюменского района" является сокращенным наименованием "Главы Тюменского муниципального района" и используется с ним равнозначно.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тюменской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы района, принявшей указанное решение.
Глава 2. Компетенция местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 5. Компетенция местного самоуправления в муниципальном районе
Компетенцию местного самоуправления в муниципальном районе составляют:
1) вопросы местного значения муниципального района и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их решению, за исключением полномочий, отнесенных законами Тюменской области к полномочиям органов государственной власти Тюменской области;
2) вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях поселений, не закрепленные за поселениями, и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их решению;
3) полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципального района:
а) отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области;
б) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений, переданные органам местного самоуправления муниципального района соответствующими соглашениями о передаче осуществления части полномочий, заключаемыми между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений;
4) права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:
а) права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, указанных в части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 131-ФЗ;
б) права органов местного самоуправления муниципального района на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами;
в) права органов местного самоуправления муниципального района на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области.
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе:
разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Тюменской области;
обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Тюменской области;
осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
участие в организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Информация об изменениях:
Часть 1 дополнена пунктом 9.1 с 1 января 2022 г. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тюменской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
15) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
Информация об изменениях:
Пункт 35 изменен с 19 июня 2021 г. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
Изменения распространяют действие на правоотношения, возникшие с 23 марта 2021 г.
35) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
36) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях поселений решение следующих вопросов местного значения, не закрепленных за поселениями:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
6) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
7) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
8) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
9) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
10) осуществление муниципального лесного контроля;
11) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
12) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
13) проектирование, строительство, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений;
14) капитальный ремонт муниципального жилищного фонда поселений, приобретение и (или) строительство жилых помещений;
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 19 июня 2021 г. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
Изменения распространяют действие на правоотношения, возникшие с 23 марта 2021 г.
15) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Информация об изменениях:
Часть 2 дополнена пунктом 17 с 29 июня 2021 г. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
17) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
3. Законом Тюменской области могут быть перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Тюменской области.
Статья 7. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Тюменской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Тюменской области.
3. Реализация отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется Администрацией района, если иное не указано федеральным законом или законом Тюменской области.
4. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в следующих случаях:
1) недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету муниципального района в виде субвенций на обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий на текущий финансовый год;
2) не поступления или несвоевременного поступления в бюджет муниципального района субвенций на обеспечение переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
Предложения об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий вносятся в Думу района Администрацией района одновременно с внесением проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год либо в течение текущего финансового года вместе с проектом муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет муниципального района.
5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии Федеральным законом N 131-ФЗ, в случае принятия Думой района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9. Награды и почетные звания муниципального района
Награды и почетные звания муниципального района являются формой поощрения жителей муниципального района, коллективов организаций независимо от их организационно-правовых форм, признания их заслуг в деятельности, направленной на достижение экономического, социального и культурного благополучия населения района, за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, признания выдающихся заслуг в сфере общественной деятельности.
Награды и почетные звания муниципального района учреждаются Думой района.
Основания, порядок награждения и присвоения почетных званий муниципального района, определяются решением Думы района.
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением муниципального района (далее - население) местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тюменской области.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) инициативные проекты;
3) публичные слушания, общественные обсуждения;
4) собрание граждан;
5) конференция граждан (собрание делегатов);
6) опрос граждан;
7) обращения граждан в органы местного самоуправления;
8) иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тюменской области.
3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы района и Главы Тюменского района, выдвинутой ими совместно.
4. Дума района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве, установленном законом Тюменской области для проведения местного референдума.
Подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения представляются инициативной группой по проведению местного референдума в Избирательную комиссию муниципального района.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой района и Главой Тюменского района, оформляется правовыми актами Думы района и Главы Тюменского района.
6. Местный референдум назначается Думой района в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
7. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
10. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района на основе всеобщего равного и активного прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Думы района проводятся по одномандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой района в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией муниципального района или судом.
Статья 13. Основания для отзыва Главы Тюменского района, депутата Думы района
1. Глава Тюменского района может быть отозван избирателями муниципального района по следующим основаниям:
1) издание муниципального нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тюменской области, законам Тюменской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Тюменского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме, если это подтверждено в судебном порядке.
2. Депутат Думы района может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа по следующим основаниям:
1) систематическое (не менее трёх раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, если это подтверждено в судебном порядке;
2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, если это подтверждено в судебном порядке.
3. Не может быть основанием для повторного выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву обстоятельство, на основании которого ранее проводилось голосование по отзыву с отрицательным результатом.
Статья 14. Процедура отзыва Главы Тюменского района, депутата Думы района
1. Процедура отзыва Главы Тюменского района, депутата Думы района осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района может быть выдвинута не ранее чем по истечении 12 месяцев со дня избрания данного Главы Тюменского района, депутата Думы района и не позднее чем за 12 месяцев до дня прекращения срока его полномочий.
Выдвижение инициативы о проведении голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока их полномочий.
3. Для выдвижения инициативы о проведении голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом.
Из состава инициативной группы избирается уполномоченный представитель, действующий от имени инициативной группы на территории муниципального района в пределах прав, определенных законом Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящей статьи (далее - уполномоченный представитель).
Решения об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе, об избрании уполномоченного представителя принимаются на собрании граждан, количество участников которого должно быть не менее 50 человек, обладающих активным избирательным правом.
Письменное уведомление о проведении собрания с указанием даты, времени, места проведения, оснований для выдвижения инициативы по отзыву, количества планируемых участников собрания не позднее 10 дней до дня его проведения направляется в Думу района, Избирательную комиссию муниципального района, а также Главе Тюменского района или депутату Думы района, в отношении которого может быть выдвинута инициатива о проведении голосования по отзыву.
Представители Избирательной комиссии муниципального района, Думы района, а также Глава Тюменского района, депутат Думы района, в отношении которого планируется выдвинуть инициативу о проведении голосования по отзыву, вправе присутствовать на собрании, давать пояснения по основаниям отзыва.
По результатам проведенного собрания составляется протокол, в котором указываются: дата, время, место проведения собрания, рассмотренные вопросы и принятые по ним решения, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства каждого участника собрания с подтверждением сведений о себе личной подписью.
4. В течение 5 дней со дня проведения собрания, указанного в части 3 настоящей статьи, инициативная группа обращается в Избирательную комиссию муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы (далее - ходатайство), в котором указываются:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы, а также лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы на территории муниципального района;
основание для отзыва с указанием реквизитов подтверждающего его решения суда.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. К ходатайству должны быть приложены:
протокол собрания, предусмотренный частью 4 настоящей статьи;
копия решения суда, на которое инициативная группа ссылается в ходатайстве;
копии уведомлений Думы района, Избирательной комиссии муниципального района, а также Главы Тюменского района или депутата Думы района, в отношении которого может быть выдвинута инициатива о проведении голосования по отзыву, с отметкой о вручении.
6. При приеме документов, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, Избирательная комиссия муниципального района выдает уполномоченному представителю письменное подтверждение о принятии документов с указанием даты их приема либо письменный мотивированный отказ, если к ходатайству не приложен хотя бы один документ, указанный в части 5 настоящей статьи, или пропущен срок предоставления документов, установленный частью 4 настоящей статьи. Уведомление о поступлении ходатайства о регистрации инициативной группы направляется Избирательной комиссией муниципального района в Думу района в течение 5 дней со дня поступления.
7. В течение 15 дней со дня поступления ходатайства Избирательная комиссия муниципального района проверяет соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным настоящей статьей, и принимает одно из следующих решений:
в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным настоящей статьей, - о регистрации инициативной группы;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
8. Решение Избирательной комиссии муниципального района, принятое по результатам рассмотрения ходатайства о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, направляется уполномоченному представителю и в Думу муниципального района в течение 5 дней со дня принятия такого решения.
9. В случае если Избирательной комиссией муниципального района принято решение о соответствии ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным настоящей статьей, Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня принятия такого решения осуществляет регистрацию инициативной группы.
Форма свидетельства о регистрации инициативной группы, разрешения на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы, форма подписного листа, форма протокола об итогах сбора подписей, иные формы, требуемые для проведения процедуры отзыва, утверждаются Избирательной комиссией муниципального района не позднее дня, предшествующего дню регистрации инициативной группы.
Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно с момента регистрации инициативной группы до момента представления инициативной группой в Избирательную комиссию муниципального района итогового финансового отчета.
10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы, принятие решения Избирательной комиссией муниципального района об отказе в проведении голосования по отзыву, назначение, проведение и иные вопросы, связанные с голосованием по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района осуществляются в соответствии с федеральным законом, законом Тюменской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
11. Решение о назначении голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района принимается Думой района не позднее 10 дней со дня получения от Избирательной комиссии муниципального района соответствующих подписных листов, экземпляра итогового протокола сбора подписей инициативной группы и копии решения Избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям федерального закона, закона Тюменской области для проведения местного референдума, настоящего Устава.
12. Решение о назначении голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия.
13. Главе Тюменского района, депутату Думы района предоставляется возможность давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации муниципального района, в том числе за счет средств бюджета муниципального района.
14. Глава Тюменского района, депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
15. Отзыв депутата, избранного из состава Думы района Председателем Думы района, влечет прекращение его полномочий в качестве депутата Думы района и Председателя Думы района.
16. Итоги голосования по отзыву Главы Тюменского района, депутата Думы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные законом Тюменской области для проведения местного референдума.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные законом Тюменской области для проведения местного референдума.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Думы района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Дума района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Инициативные проекты
В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию района может быть внесен инициативный проект в порядке, установленном решением Думы района.
Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения с участием жителей муниципального района проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания могут инициировать:
1) население;
2) Дума района;
3) Глава Тюменского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главы Тюменского района - Главой Тюменского района.
3. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования Тюменский муниципальный район, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Тюменской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятого решения, подлежат опубликованию.
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы района с учетом положений Федерального закона N 131-ФЗ и настоящего Устава.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, Главы Тюменского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района, Главы Тюменского района, назначается соответственно Думой района или Главой Тюменского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в порядке, установленном решением Думы района.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Думы района.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие активным избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или Главы Тюменского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района в соответствии с законом Тюменской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального района
Статья 23. Дума района
1. Дума района является представительным коллегиальным органом Тюменского муниципального района.
Выборы депутатов Думы района проводятся по одномандатным избирательным округам.
2. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.
3. Дума района вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее двух третей от установленной численности ее депутатов.
4. Дума района обладает правами юридического лица.
Статья 24. Компетенция Думы района
1. В исключительной компетенции Думы района находятся:
1) принятие Устава Тюменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Тюменского района в отставку.
2. Иные полномочия Думы района, определенные федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Организация деятельности Думы района
1. Организация деятельности Думы района регулируются настоящим Уставом, Регламентом Думы района, иными муниципальными правовыми актами Думы района и Председателя Думы района.
Основные правила и процедуры организации работы Думы района, порядок осуществления депутатами своей деятельности, определяются Регламентом Думы района.
2. Организацию деятельности Думы района осуществляет Председатель Думы района, а в его отсутствие - заместитель Председателя Думы района в порядке, установленном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. Основной организационной формой деятельности Думы района являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, как правило, один раз в месяц. Заседания правомочны, когда на них присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Очередные заседания созываются Председателем Думы района не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются Председателем Думы района по собственной инициативе, по требованию Главы Тюменского района, или по требованию не менее 1/3 депутатов Думы района.
4. Вновь избранная Дума района собирается на свое первое заседание Председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем через 30 дней со дня избрания Думы района в правомочном составе.
Организация и порядок проведения первого заседания вновь избранной Думы района определяется Регламентом Думы района.
5. Думой района на срок её полномочий создаются постоянные комиссии Думы района, состоящие из депутатов Думы района.
Дума района может создавать иные постоянно действующие и временные органы Думы района для обеспечения реализации своих полномочий.
Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий Думы района, иных постоянно действующих и временных органов Думы района устанавливаются Регламентом Думы района и (или) иными муниципальными правовыми актами Думы района.
6. Организационное обеспечение деятельности Думы района осуществляется Администрацией района.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы района
1. Полномочия Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) роспуска Думы района законом Тюменской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
2) принятия Думой района решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан муниципального района.
2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Депутат Думы района
1. Полномочия депутата Думы района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата Думы района.
2. Депутат Думы района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
В своей деятельности депутат руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы района.
3. Депутату Думы района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих обязанностей.
Депутаты Думы района осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 28 настоящего Устава.
Депутату Думы района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период двух рабочих дней в месяц.
4. Депутат Думы района ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, иными не запрещенными законом способами.
Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
5. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.
6. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Тюменской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу района данного заявления.
Статья 28. Председатель Думы района
1. Дума района из своего состава открытым, поименным голосованием на первом заседании избирает Председателя Думы района.
Порядок избрания Председателя Думы района определяется Регламентом Думы района.
Срок полномочий Председателя Думы района равен сроку полномочий Думы района, из состава которой он был избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Председателя Думы района, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Председатель Думы района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Решение об осуществлении Председателем Думы района своих полномочий на постоянной основе принимается Думой района.
В случае, если Председатель Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, заместитель Председателя Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Решение об осуществлении заместителем Председателя Думы района своих полномочий на постоянной основе принимается Думой района.
3. Председатель Думы района:
1) осуществляет организацию деятельности Думы района, руководит ее работой, организует процесс подготовки и принятия решений Думы района;
2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района;
3) подписывает решения Думы района;
4) созывает очередные и внеочередные заседания Думы района, доводит до сведения депутатов Думы района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
5) ведет заседания Думы района;
6) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы района;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы района;
9) организует работу по приему граждан, рассмотрению их обращений, заявлений и жалоб;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, создаваемых Думой района;
11) представляет Думе района кандидатуру для избрания на должность заместителя Председателя Думы района;
12) заключает трудовой договор с Председателем Счетной палаты на основании решения Думы района о назначении лица на должность Председателя Счетной палаты;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, Регламентом Думы района.
4. Председатель Думы района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.
Председатель Думы района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о деятельности Думы района.
5. Председатель Думы района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6. Полномочия Председателя Думы района прекращаются досрочно в случаях досрочного прекращения полномочий депутата Думы района, отставки по собственному желанию с должности Председателя Думы района либо освобождением от должности Председателя Думы района Думой района в порядке, установленном решением Думы района.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Думы района Дума района избирает нового Председателя Думы района в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи Устава.
Статья 29. Заместитель Председателя Думы района
1. Заместитель Председателя Думы района избирается Думой района по представлению Председателя Думы района из числа депутатов на срок его депутатских полномочий в порядке, установленном Регламентом Думы района. По решению Думы района может быть избрано несколько заместителей Председателя Думы района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Думы района, а также в период его временного отсутствия (отпуска, командировки, нетрудоспособности, применения по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу, временного отстранения от должности, неспособности осуществлять полномочия по иным причинам) полномочия Председателя Думы района временно исполняет заместитель Председателя Думы района.
В случае отсутствия заместителя Председателя Думы района временное исполнение полномочий Председателя Думы района возлагается решением Думы района на иного депутата Думы района.
3. Заместитель Председателя Думы района подотчетен и подконтролен Председателю Думы района и Думе района. Полномочия заместителя прекращаются досрочно в случаях досрочного прекращения полномочий депутата Думы района, добровольной отставки либо освобождением от должности Думой района в порядке, установленном Регламентом Думы района.
Статья 30. Администрация района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области.
Администрацию района возглавляет Глава Тюменского района.
2. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы Тюменского района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации района.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации района являются структурными подразделениями Администрации района.
3. Решение об учреждении отраслевого (функционального) органа Администрации района, обладающего правами юридического лица, принимается и положение о нем утверждается Думой района по представлению Главы Тюменского района.
Полномочия отраслевых (функциональных) органов Администрации района, не обладающих правами юридического лица, определяются соответствующими положениями, утверждаемыми Администрацией района.
4. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 31. Глава Тюменского района
1. Глава Тюменского района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избираемым Думой района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию района.
Глава Тюменского района избирается Думой района на 5 лет.
2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Тюменского района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой района.
3. Кандидатом на должность Главы Тюменского района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
4. Решение Думы района об избрании лица на должность Главы Тюменского района принимается открытым поименным голосованием. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы Тюменского района.
Избранным на должность Главы Тюменского района считается кандидат, получивший большинство голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы района.
5. Полномочия Главы Тюменского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Тюменского района либо в день досрочного прекращения полномочий.
6. Вновь избранный Глава Тюменского района вступает в должность со дня вступления в силу решения Думы района об его избрании Главой Тюменского района, если в решении не установлена иная дата вступления в должность.
7. Глава Тюменского района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, установленные настоящим Уставом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области.
8. Глава Тюменского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
9. Глава Тюменского района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.
10. Глава Тюменского района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.
11. Полномочия Главы Тюменского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Тюменского района;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения района с городским округом;
14) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Полномочия Главы Тюменского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральными законами, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.
12. Полномочия Главы Тюменского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Тюменского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 32. Первый заместитель Главы района
1. Первый заместитель Главы района осуществляет отдельные полномочия по руководству Администрацией района, определяемые Главой Тюменского района.
2. Первый заместитель Главы района исполняет полномочия Главы Тюменского района:
1) в период его временного отсутствия (отпуска, командировки, нетрудоспособности, применения по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу, временного отстранения от должности, иной неспособности осуществлять полномочия);
2) в случае прекращения полномочий Главы Тюменского района, в том числе досрочного.
3. В случае отсутствия первого заместителя Главы района временное исполнение полномочий Главы Тюменского района возлагается на иное должностное лицо Администрации района:
1) на период временного отсутствия Главы Тюменского района - распоряжением Администрации района;
2) в случае прекращения полномочий Главы Тюменского района, в том числе досрочного - решением Думы района.
Статья 33. Компетенция Администрации района
1. К компетенции Администрации района относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области;
2) разработка и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также утверждение (одобрение) их, за исключением стратегии социально-экономического развития муниципального района;
3) разработка проекта бюджета муниципального района;
4) исполнение бюджета муниципального района;
5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;
6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление полномочий, отнесенных к компетенции Администрации района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
8) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом, принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация района является органом, уполномоченным выступать от имени муниципального района публичным партнером в отношениях муниципально-частного партнерства, и осуществляет полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации".
ГАРАНТ:
См. Положение об администрации Тюменского муниципального района, утвержденное распоряжением Администрации Тюменского муниципального района от 5 сентября 2013 г. N 1854ро
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области, настоящим Уставом, решениями Думы района, правовыми актами Администрации района.
Статья 34. Счетная палата
1. Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой района и наделена правами юридического лица.
2. Счетная палата образуется в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов и аппарата Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы назначаются на должность Думой района.
3. Структура, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты определяются Положением о Счетной палате, утверждаемым Думой района.
4. Счетная палата подотчетна Думе района. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Председатель Счетной палаты представляет Думе района ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 35. Разграничение компетенции по принятию муниципальных правовых актов между органами местного самоуправления муниципального района
1. Если федеральным законом, устанавливающим полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в определенной сфере, разграничена компетенция между представительным органом муниципального образования и местной администрацией, применяются положения федерального закона.
2. В отношении полномочий органов местного самоуправления, установленных настоящим Уставом, применяются положения настоящего Устава.
3. Если федеральным законом, устанавливающим полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в определенной сфере, не разграничена компетенция между представительным органом муниципального образования и местной администрацией, и исходя из содержания настоящего Устава не представляется возможным определить принадлежность полномочия, применяются следующие принципы разграничения нормотворческой компетенции:
1) муниципальный правовой акт принимается Думой района в случаях:
а) необходимости установления единых, обязательных к исполнению на территории муниципального района требований и (или) правил по вопросам местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района либо их большинства;
б) необходимости единообразного регулирования общественных отношений в сфере организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
в) установления федеральным законом необходимости регулирования общественных отношений в определенной сфере муниципальным правовым актом, если исходя из содержания федеральных законов и настоящего Устава не представляется возможным определить принадлежность полномочия, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в", "г" пункта 2 части 3 настоящей статьи;
2) муниципальный правовой акт принимается Администрацией района в случаях:
а) необходимости конкретизировать положения, закрепленные в решении Думы района, обеспечить их осуществление;
б) необходимости установления порядка организации осуществления полномочия Администрации района и (или) порядка реализации указанного полномочия;
в) необходимости принятия муниципального правового акта по вопросам в сфере финансов;
г) необходимости принятия муниципального правового акта по вопросам реализации исполнительно-распорядительных полномочий.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2. Нанимателем для муниципального служащего в муниципальном районе является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава Тюменского района, Председатель Думы района, Председатель Счетной палаты, руководитель структурного подразделения Администрации района на правах юридического лица, уполномоченный исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Дополнительно к гарантиям, установленным федеральными законами и законами Тюменской области, муниципальному служащему гарантируется:
1) оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;
2) оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего;
3) оплата отдыха в летних оздоровительных лагерях детей муниципального служащего в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего на каждого ребенка в год;
4) добровольное медицинское страхование.
5. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета муниципального района при наличии источников финансирования в бюджете.
Статья 37. Муниципальные должности
Муниципальные должности - должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, установленные решением Думы района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципального района, утверждаемым решением Думы района.
Статья 38. Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе
1. Лицу, замещающему муниципальную должность в муниципальном районе на постоянной основе, гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;
2) право на получение своевременно и в полном объеме денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
4) в случае упразднения муниципального образования, досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления, упразднения должности, предоставляются гарантии, предусмотренные для высвобождаемых работников трудовым законодательством;
5) иные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Тюменской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы района.
2. Для исполнения полномочий лицу, замещающему муниципальную должность в муниципальном районе, обеспечиваются следующие условия работы:
служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи;
транспортное обслуживание в служебных целях;
возмещение командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством.
3. Оплата труда лицу, замещающему муниципальную должность в муниципальном районе, производится в виде ежемесячного денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
4. Отдых обеспечивается в соответствии с трудовым законодательством. Лицу, замещающему муниципальную должность в муниципальном районе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью:
за ненормированный рабочий день - 3 календарных дня;
за выслугу лет - в количестве дней, равном установленному муниципальными правовыми актами для муниципальных служащих муниципального района.
5. Финансовое обеспечение установленных в соответствии с настоящей статьей гарантий производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района, на обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
Глава 5. Взаимодействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Статья 39. Взаимодействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тюменской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Тюменской области в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тюменской области.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, законами Тюменской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
6. Глава Тюменского района может входить в состав консультативных и совещательных органов, образуемых при Губернаторе Тюменской области, принимать участие в их работе.
Статья 40. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях осуществления взаимодействия с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований, объединения финансовых средств для решения вопросов местного значения муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, межмуниципальных организаций, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 41. Взаимодействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района с органами и должностными лицами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашения) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашения) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Передаче подлежат конкретные полномочия представительных органов муниципальных образований, контрольно-счетных органов муниципальных образований и (или) местных администраций, предусмотренные федеральными законами и (или) уставами соответствующих муниципальных образований.
4. В зависимости от принадлежности передаваемых полномочий соглашения могут заключаться:
1) между представительными органами муниципального района и поселения;
2) между администрациями муниципального района и поселения.
5. Соглашения заключаются между органами местного самоуправления муниципального района и поселения в следующих случаях:
передача полномочий представительного органа муниципального образования;
передача полномочий представительного органа муниципального образования и местной администрации совместно в рамках одного соглашения;
передача полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района;
передача полномочий местной администрации.
Проекты соглашений, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящей части, утверждаются Думой района и представительными органами поселений в случаях, установленных уставами поселений.
6. Соглашения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Требования, предъявляемые к соглашениям:
1) соглашения должны заключаться на определенный срок;
2) соглашения должны содержать:
а) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного;
3) соглашения должны предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
8. При необходимости изменения текста соглашения, расторжения соглашения заключается дополнительное соглашение к соглашению в порядке, установленном для заключения соглашения частями 5, 6 настоящей статьи.
9. Передача полномочий органа (органов) местного самоуправления посредством соглашения не снимает с указанного органа (органов) ответственность за надлежащее осуществление переданных полномочий, за исключением тех полномочий, которые переданы в части документационного и (или) нормативно-методического обеспечения.
10. Глава Тюменского района вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в представительный орган поселения, если указанное право предусмотрено уставом поселения.
Глава 6. Муниципальные правовые акты муниципального района
Статья 42. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, и (или) законами Тюменской области.
3. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) муниципальные правовые акты Думы района;
3) муниципальные правовые акты Главы Тюменского района;
4) муниципальные правовые акты Председателя Думы района;
5) муниципальные правовые акты Администрации района;
6) муниципальные правовые акты Счетной палаты.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой Тюменского района, депутатами Думы района, Счетной палатой, избирательной комиссией муниципального района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
Правом внесения проектов муниципальных правовых актов так же обладают:
1) при внесении проектов правовых актов Думы района, проектов правовых актов Председателя Думы района - Председатель Думы района;
2) при внесении проектов правовых актов Главы Тюменского района, правовых актов Администрации района - должностные лица Администрации района.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тюменской области.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тюменской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Думы района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Думы района, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тюменской области), если иное не установлено действующим законодательством.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума района - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.
Статья 43. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района является муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.
2. Устав муниципального района имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
3. Устав муниципального района имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем муниципальным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района. В случае несоответствия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу Устава муниципального района
1. Устав муниципального района принимается Думой района.
2. Проект Устава муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Тюменского муниципального района подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту Устава, порядка участия граждан в его обсуждении, а также с одновременным назначением публичных слушаний по проекту Устава.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
4. Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Информация об изменениях:
Часть 5 изменена с 7 июня 2021 г. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
5. Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава Тюменского района обязан опубликовать зарегистрированный Устав муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального района в государственный реестр уставов муниципальных образований Тюменской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 45. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Думы района.
2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, порядка участия граждан в его обсуждении, также с одновременным назначением публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. В случае, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тюменской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
5. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Информация об изменениях:
Часть 6 изменена с 7 июня 2021 г. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
6. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава Тюменского района обязан опубликовать зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений о решении о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Тюменской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Статья 46. Муниципальные правовые акты Думы района
1. Дума района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) решение об удалении Главы Тюменского района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Думы района;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом.
2. Дума района принимает нормативные и иные правовые акты Думы района.
3. Проекты нормативных правовых актов Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе Главы Тюменского района или при наличии заключения Главы Тюменского района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Думой района, подлежит подписанию Председателем Думы района и направлению Главе Тюменского района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней со дня его принятия.
Глава Тюменского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава Тюменского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы района, он подлежит подписанию Главой Тюменского района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 47. Муниципальные правовые акты Главы Тюменского района
1. Глава Тюменского района по вопросам, отнесенным к его собственным полномочиям, издает:
1) постановления Главы Тюменского района;
2) распоряжения Главы Тюменского района.
Статья 48. Муниципальные правовые акты Председателя Думы района
1. Председатель Думы района издает муниципальные правовые акты по вопросам организации деятельности Думы района.
2. К муниципальным правовым актам Председателя Думы района относятся:
1) постановления Председателя Думы района;
2) распоряжения Председателя Думы района.
Статья 49. Муниципальные правовые акты Администрации района
1. К муниципальным правовым актам Администрации района относятся:
1) изданные Главой Тюменского района постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района;
2) изданные заместителями Главы района распоряжения Администрации района по вопросам реализации полномочий Администрации района и организации ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Главой Тюменского района;
3) изданные руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации района, наделенных правами юридического лица, приказы по вопросам компетенции возглавляемых ими органов Администрации района, в соответствии с положениями о них, утвержденными Думой района.
2. Проекты муниципальных правовых актов Администрации района вносятся в порядке, установленном Администрацией района.
Статья 50. Муниципальные правовые акты Счетной палаты
К муниципальным правовым актам Счетной палаты относятся приказы, распоряжения Председателя Счетной палаты, принимаемые по вопросам организации деятельности Счетной палаты.
Статья 51. Пределы действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района в рамках их компетенции, действуют на всей территории муниципального района и обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, гражданами и организациями.
За неисполнение муниципальных правовых актов предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальные правовые акты, если иное не указано в самом акте, не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после их вступления в силу.
3. По правоотношениям, возникшим до вступления их в силу, муниципальные правовые акты применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления их в силу.
4. По правоотношениям, имеющим своим основанием акт прямого волеизъявления населения, правовые акты, вступившие в силу после возникновения данных правоотношений, не применяются, если они изменяют волю населения, выраженную в акте прямого волеизъявления.
5. Обратная сила не может быть придана муниципальному правовому акту, устанавливающему новые обязанности должностных лиц, граждан и организаций либо иным образом ухудшающему положение участников правоотношений, регулируемых данным актом.
Статья 52. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления муниципального района и поселений, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования, если соответствующим муниципальным нормативным правовым актом не установлен иной порядок вступления его в силу.
Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
2. Муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые Думой района, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок вступления его в силу.
3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления муниципального района и поселений, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном районе.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание - портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф), зарегистрированный в качестве средства массовой информации Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на портале Минюста России объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
4. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения указанных актов на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района http://atmr.ru.
5. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен быть официально опубликован (обнародован) в течение 10 дней со дня подписания уполномоченным лицом.
6. Лицами, ответственными за обеспечение предоставления муниципального правового акта для официального опубликования (обнародования), являются:
1) в отношении нормативных правовых актов Думы района - Глава Тюменского района;
2) в отношении муниципальных правовых актов Главы Тюменского района - Глава Тюменского района;
3) в отношении муниципальных правовых актов Председателя Думы района и иных правовых актов Думы района - Председатель Думы района;
4) в отношении муниципальных правовых актов Администрации района - Глава Тюменского района.
Глава 7. Избирательная комиссия муниципального района
Статья 53. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района (далее - Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия может не формироваться, в случае если решением Избирательной комиссии Тюменской области полномочия избирательной комиссии были возложены на территориальную избирательную комиссию.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, а также настоящим Уставом.
4. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.
5. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности ее членов.
6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы района.
7. Избирательная комиссия состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав избирательной комиссии утверждается решением Думы района. Решение о формировании избирательной комиссии, а также список членов комиссии публикуется в средствах массовой информации.
Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе
Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют:
1) находящееся в собственности муниципального района имущество (далее - муниципальное имущество);
2) средства бюджета муниципального района;
3) имущественные права муниципального района.
Статья 55. Муниципальное имущество
В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тюменской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений, переданные органам местного самоуправления муниципального района соответствующими соглашениями;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Думы района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанных в части 2 статьи 6 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по их решению.
Статья 56. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций
1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация района в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации района.
2. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 57. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Доходы бюджета муниципального района
Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 59. Расходы бюджета муниципального района
1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений устанавливаются решением Думы района.
Статья 60. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района
1. Перечень участников бюджетного процесса определяется бюджетным законодательством.
2. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Казначейское обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района
1. Администрация района вносит проект решения Думы района о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы района в срок, определенный правовым актом Думы района.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, его утверждения и исполнения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Думой района.
Статья 62. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 63. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Финансовое обеспечение реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 17 настоящего Устава, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
2. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 64. Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, органы местного самоуправления муниципального района принимают правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок.
3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
ГАРАНТ:
Нумерация глав приводится в соответствии с источником
Глава 8. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Статья 65. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны принимать меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население вправе отозвать Главу Тюменского района, депутатов Думы района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы района.
Глава 9. Заключительные и переходные положения
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Пункт 2 части 2 статьи 10, статья 17, часть 1, абзац четвертый части 3 статьи 19, предложение второе части 2, пункта 3 части 3 статьи 21, статья 63 настоящего Устава (в отношении вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения), часть 3 статьи 60 настоящего Устава, вступают в силу с 01.01.2021.
Статья 69. Действие муниципальных правовых актов, принятых до вступления в силу настоящего Устава
1. С момента вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав муниципального образования Тюменский муниципальный район Тюменской области от 29.03.2013 N 390 с изменениями от 27.12.2013 N 516, от 21.07.2014 N 627, от 31.10.2014 N 657, от 29.12.2014 N 686, от 03.04.2015 N 718, от 30.10.2015 N 11, от 29.04.2016 N 79, от 28.10.2016 N 147, от 30.06.2017 N 223, от 08.12.2017 N 282, от 26.01.2018 N 291, от 13.04.2018 N 317, от 25.05.2018 N 339, от 30.11.2018 N 408, от 21.12.2018 N 420, от 11.03.2019 N 442, от 05.07.2019 N 496, от 27.03.2020 N 578.
2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, изданных (принятых) до вступления в силу настоящего Устава, названные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 70. Хранение настоящего Устава
Два имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра настоящего Устава хранятся в Думе района и в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы Тюменского муниципального района от 16 декабря 2020 г. N 46 "О принятии Устава Тюменского муниципального района Тюменской области"
Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Тюменской области 29 декабря 2020 г.
Регистрационный N RU725160002020002
Вступает в силу с 31 декабря 2020 г.
Текст решения опубликован в газете "Красное знамя" от 30 декабря 2020 г. N 104 (8584), на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района (http://www.atmr.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Думы Тюменского муниципального района Тюменской области от 31 мая 2024 г. N 494
Изменения вступают в силу с 10 июля 2024 г.
Подпункты 1, 2 пункта 1.1, подпункт 1 пункта 1.2 названного решения вступают в силу с 1 сентября 2024 г.
Подпункт 3 пункта 1.3 названного решения действует до 1 января 2025 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Решение Думы Тюменского муниципального района от 30 июня 2023 г. N 388
Изменения вступают в силу с 28 июля 2023 г.
Действие положений части 5.1 статьи 27 Устава распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 г.
Решение Думы Тюменского муниципального района от 31 марта 2023 г. N 340
Изменения вступают в силу с 26 апреля 2023 г. и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Решение Думы Тюменского муниципального района от 14 июня 2022 г. N 248
Изменения вступают в силу с 29 июня 2022 г.
Решение Думы Тюменского муниципального района от 23 декабря 2021 г. N 182
Изменения вступают в силу с 5 февраля 2022 г., за исключением положений абзацев второго - четвертого подпункта 2 пункта 1.1 части 1 решения, которые вступают в силу с 1 января 2022 г.
Решение Думы Тюменского муниципального района от 28 мая 2021 г. N 112
Изменения вступают в силу с 19 июня 2021 г.
Абзацы второй и третий подпункта 1 пункта 1.1 части 1 вступают в силу с 1 января 2022 г.
Абзацы четыре и пять подпункта 1, абзацы два и три подпункта 2 пункта 1.1 части 1 вступают в силу с 19 июня 2021 г. и распространяют действие на правоотношения, возникшие с 23 марта 2021 г.
Абзацы четыре и пять подпункта 2 пункта 1.1 части 1 вступают в силу с 29 июня 2021 г.
Пункты 1.2 и 1.3 части 1 вступают в силу с 7 июня 2021 г.