Постановление Правительства Калининградской области от 28 декабря 2020 г. N 992 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года N 993" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Калининградской области от 28 декабря 2020 г. N 992
"О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года N 993"

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" и постановлением Правительства Калининградской области от 09 августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года N 993 "О государственной программе Калининградской области "Туризм" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 29 декабря 2014 года N 927, от 12 мая 2015 года N 248, от 08 февраля 2016 года N 64, от 19 октября 2016 года N 482, от 06 апреля 2017 года N 172, от 28 августа 2017 года N 460, от 27 апреля 2018 года N 257, от 11 апреля 2019 года N 256, от 08 октября 2019 года N 672 и от 17 марта 2020 года N 138) следующие изменения:

1) в паспорте государственной программы Калининградской области "Туризм":

- в строке "Участники государственной программы" слова "органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области" исключить;

- строку "Перечень подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Перечень подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы:

отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы: 1) организация и проведение мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта; 2) поддержка субъектов предпринимательской деятельности; 3) осуществление международного и межрегионального сотрудничества в целях развития туризма; 4) создание и поддержание туристских ресурсов в надлежащем состоянии; 5) строительство 1-й очереди веломаршрута по территории Приморской рекреационной зоны Калининградской области вдоль Балтийского побережья от Куршской косы до Балтийской косы; 6) финансовое обеспечение исполнительного органа государственной власти Калининградской области";

- подпункт 1 строки "Задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:

"1) создание условий для развития туристской индустрии, формирование и продвижение качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном рынках;";

- строку "Целевые показатели и индикаторы государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели и индикаторы государственной программы:

объем платных туристских услуг, оказываемых организациями индустрии туризма Калининградской области, млрд рублей; объем налоговых поступлений по виду экономической деятельности "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", млн рублей; количество туристских посещений, тыс. ед.";

- строку "Объемы финансового обеспечения государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансового обеспечения государственной программы:

общий объем планируемого финансирования за период реализации государственной программы составляет 4397707,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 219968,7 тыс. рублей; 2015 год - 85779,9 тыс. рублей; 2016 год - 95086,3 тыс. рублей; 2017 год - 574601,9 тыс. рублей; 2018 год - 150633,1 тыс. рублей; 2019 год - 202795,0 тыс. рублей; 2020 год - 450971,4 тыс. рублей; 2021 год - 925334,8 тыс. рублей; 2022 год - 1240469,4 тыс. рублей; 2023 год - 348839,4 тыс. рублей; 2024 год - 103227,9 тыс. рублей";";

- строку "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

увеличение объема платных туристских услуг, оказываемых организациями индустрии туризма Калининградской области, до 12,1 млрд рублей в год; увеличение объема налоговых поступлений по виду экономической деятельности "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" до 964,5 млн рублей в год; увеличение количества туристских посещений до 1956,2 тыс. ед. в год";

2) раздел I изложить в следующей редакции:

"1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере туризма в средне- и долгосрочной перспективе на федеральном уровне и в Калининградской области определены следующими документами стратегического планирования и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области:

1) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

2) государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 311;

3) подпрограмма Е "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

4) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;

5) Закон Калининградской области от 16 декабря 1997 года N 45 "О туристской деятельности в Калининградской области";

6) Закон Калининградской области от 09 января 2004 года N 354 "О государственной поддержке развития туристско-рекреационной сферы на территории Калининградской области";

7) Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583.

2. Стратегическими целями развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года являются:

1) комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках;

2) усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления для всех жителей Российской Федерации.

Реализация указанных целей направлена на увеличение социальной и экономической роли туризма в развитии Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.

3. Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года определены следующие принципы развития сферы туризма:

1) использование комплексного подхода при развитии туризма, учитывающего экономические, социальные, культурные, экологические и другие аспекты развития туристской деятельности;

2) усиление роли туризма в патриотическом воспитании, просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов Российской Федерации;

3) обеспечение межкультурной коммуникации, межрегионального и международного взаимодействия при развитии туризма;

4) формирование и развитие туристского продукта Российской Федерации с учетом природного, культурного, этнического разнообразия регионов России;

5) развитие туризма с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду, экологических и социокультурных рисков, необходимости обеспечения безопасности при планировании развития туризма.

4. В связи с ограниченностью ресурсов условием, определяющим возможность реализации Стратегии развития туризма на период до 2035 года, является фокусирование усилий и концентрация поддержки государства на территориях, обладающих наибольшим туристским потенциалом для создания конкурентоспособных туристских продуктов. На приоритетных территориях, которым будет оказана поддержка, должен быть сформирован качественный специализированный туристский продукт за счет комплексного подхода к развитию туристской и обеспечивающей инфраструктуры, транспортной доступности туристских территорий, уровня качества и сервиса услуг, а также обеспечен рост инвестиционной привлекательности и безопасности туристской деятельности.

5. Калининградская область в рамках реализации государственной политики в сфере туризма принимает участие в достижении цели и решении задач подпрограммы Е "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, в части развития инфраструктуры в рамках туристских кластеров.

6. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583, развитие сферы туризма и отдыха - один из базовых приоритетов экономики Калининградской области.

7. Государственная политика Калининградской области в сфере туризма направлена на содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития за счет:

1) продвижения Калининградской области как комфортной и безопасной территории для пребывания туристов;

2) обеспечения взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, организаций, занимающихся формированием, продвижением и реализацией туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами, в том числе в целях поддержки и реализации кластерных инициатив;

3) стимулирования развития туризма в муниципальных образованиях Калининградской области, создания новых точек притяжения туристов и туристских маршрутов;

4) создания условий для развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры;

5) включения мероприятий Калининградской области в перечень мероприятий государственных программ, национальных проектов, направленных на развитие туризма в Российской Федерации;

6) создания условий для кадрового обеспечения развития туристской индустрии;

7) содействия развитию системы обеспечения безопасности туристов, повышению качества туристских услуг и их доступности;

8) рационального использования и бережного отношения к природному и культурному наследию Калининградской области;

9) формирования институциональной среды, обеспечивающей развитие туризма в Калининградской области.

8. С учетом имеющегося потенциала приоритетными направлениями развития туризма в Калининградской области являются культурно-познавательный, рекреационный (пляжный) и активный туризм. При этом с учетом национальных целей особое внимание должно быть уделено государственной поддержке социального туризма, детского и молодежного туризма.

9. Государственная программа Калининградской области "Туризм" логически продолжает программные и стратегические документы, направленные на развитие сферы туризма в Российской Федерации, в том числе Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, согласуется с целями и задачами подпрограммы Е "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, учитывает мировые тенденции и современное состояние отрасли в контексте текущих и перспективных задач государственного управления в сфере культуры, патриотического воспитания молодежи, социального обеспечения граждан, физической культуры и спорта, образования, содействия занятости и сохранения природных и культурно-исторических ресурсов Российской Федерации.

10. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере туризма и приоритетами социально-экономического развития Калининградской области целью государственной программы является создание на территории Калининградской области конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающей разнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области.

11. Достижение цели настоящей государственной программы будет обеспечиваться посредством решения следующих основных задач:

1) создание условий для развития туристской индустрии, формирование и продвижение качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;

2) развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области;

3) эффективное управление и финансирование государственной программы.

12. Реализация основных мероприятий государственной программы Калининградской области "Туризм", направленных на достижение цели и решение основных задач, установленных настоящей государственной программой, осуществляется участниками реализации мероприятий государственной программы.

13. В рамках отдельного (основного) мероприятия 1 "Создание и поддержание туристских ресурсов в надлежащем состоянии" задачи 2 "Развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области" настоящей государственной программы осуществляется предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Калининградской области в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха и рекреации, а также в целях софинансирования расходных обязательств по содержанию морских пляжей в границах муниципальных образований, а также реализация проектов по созданию туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

Кроме того, в 2019-2021 годы за счет внебюджетных источников в рамках указанного мероприятия планируется построить объект социально-культурного назначения (колесо обозрения в г. Зеленоградске), который станет точкой притяжения туристов.

14. В рамках Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия - Польша" на период 2014-2020 годов, ратифицированного Федеральным законом от 02 октября 2018 года N 346-ФЗ, планируется реализация крупномасштабного проекта "CBCycle: трансграничные веломаршруты для продвижения и устойчивого использования культурного наследия".

Основным мероприятием крупномасштабного проекта является строительство объекта "Строительство 1-й очереди веломаршрута по территории Приморской рекреационной зоны Калининградской области вдоль Балтийского побережья от Куршской косы до Балтийской косы (от г. Зеленоградска (въездное КПП на Куршскую косу) до МО "Поселок Приморье" Светлогорского района (включительно)" в рамках отдельного (основного) мероприятия 2 "Строительство 1-й очереди веломаршрута по территории Приморской рекреационной зоны Калининградской области вдоль Балтийского побережья от Куршской косы до Балтийской косы" задачи 2 "Развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области" настоящей государственной программы. Строительство данного объекта позволит улучшить привлекательность и конкурентоспособность Калининградской области и будет способствовать развитию инфраструктуры туристских кластеров на территории Калининградской области и увеличению потока туристов.

15. Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы Калининградской области "Туризм" приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

16. Информация о финансовом обеспечении государственной программы Калининградской области "Туризм" приведена в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

17. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Калининградской области в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха и рекреации приведен в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

18. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Калининградской области в целях софинансирования расходных обязательств по содержанию морских пляжей в границах муниципальных образований Калининградской области приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе.".

2. Таблицу 2 приложения N 1 к государственной программе Калининградской области "Туризм" изложить в редакции согласно приложению N 1.

3. В приложении N 2 к государственной программе Калининградской области "Туризм":

1) таблицу 2 изложить в редакции согласно приложению N 2;

2) таблицу 4 изложить в редакции согласно приложению N 3.

4. В приложении N 3 к государственной программе Калининградской области "Туризм":

1) подпункт 4 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"4) централизация закупок товаров, работ, услуг путем определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1013 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области".";

2) дополнить пункт 17 абзацем следующего содержания:

"Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету заключается Министерством с муниципальным образованием не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Калининградской области о распределении субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям.";

3) пункты 20, 21 изложить в следующей редакции:

"20. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, а также средства субсидий, использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, которые установлены бюджетным законодательством.

21. В случае нецелевого использования муниципальным образованием субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";

4) дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

"23.1 Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, не может превышать 5% объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета без учета дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год.".

5. В приложении N 4 к государственной программе Калининградской области "Туризм":

1) подпункт 4 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"4) централизация закупок товаров, работ, услуг путем определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1013 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области".";

2) дополнить пункт 13 абзацем следующего содержания:

"Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету заключается Министерством с муниципальным образованием не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу закона Калининградской области об областном бюджете (о внесении изменений в закон Калининградской области об областном бюджете).";

3) пункты 16, 17 изложить в следующей редакции:

"16. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, а также средства субсидий, использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, которые установлены бюджетным законодательством.

17. В случае нецелевого использования муниципальным образованием субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";

4) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1 Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, не может превышать 5% объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета без учета дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год.".

6. Приложение N 5 к государственной программе признать утратившим силу.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов