Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2020 г. N 5.1-01/3249 на проект федерального закона N 1058572-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", принятому Государственной Думой 23 декабря 2020 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2020 г. N 5.1-01/3249
на проект федерального закона N 1058572-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", принятому Государственной Думой 23 декабря 2020 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.К. Пушковым и депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским, М.Г. Кудрявцевым и другими 19 ноября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (N 1058572-7).

В Федеральном законе от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" устанавливается, что владелец информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенного и (или) используемого гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами для распространения информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации (далее - владелец ресурса) может быть признан причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих, в том числе, свободу массовой информации (далее - причастным к нарушениям прав и свобод), в случае ограничения им распространения пользователями сети "Интернет" общественно значимой информации на территории Российской Федерации по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, профессии, места жительства и работы, отношения к религии и (или) в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, либо установления владельцем ресурса иных ограничений, нарушающих право граждан Российской Федерации свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Решение о признании владельца ресурса причастным к нарушениям прав и свобод принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Признание владельца ресурса причастным к нарушениям прав и свобод влечет принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер к информационному ресурсу в сети "Интернет".

Федеральным законом предусматривается незамедлительное внесение информации о владельце ресурса в перечень владельцев ресурсов в сети "Интернет", причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих, в том числе свободу массовой информации (далее - перечень), после чего федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - уполномоченный орган) направляет владельцу ресурса предупреждение о необходимости прекращения нарушения и об устранении ограничения распространения общественно значимой информации и (или) иных ограничений, нарушающих информационные права граждан Российской Федерации.

В случае если владелец ресурса не устранил указанные нарушения, уполномоченный орган ограничивает полностью или частично доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети "Интернет" с использованием соответствующих технических средств, предусмотренных Федеральным законом "О связи".

Федеральным законом предусмотрен механизм отмены решения о признании владельца ресурса причастным к нарушениям прав и свобод в случае устранения им нарушений, что влечет исключение информации о владельце ресурса из перечня и прекращение применения к информационному ресурсу в сети "Интернет" предусмотренных мер.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "и" (федеральные информация, информационные технологии), "м" (обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с законодательством вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 6 января 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова