Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 24 декабря 2020 г. N 3.6-04/3507 на проект федерального закона N 1076241-7 "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 24 декабря 2020 г. N 3.6-04/3507
на проект федерального закона N 1076241-7 "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике (далее - комитет) рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 декабря 2020 года (проект N 1076241-7 внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, Н.П. Николаевым), и отмечает следующее.

Федеральный закон устанавливает публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) полномочия:

- по осуществлению строительства на земельных участках, переданных ему по решению арбитражного суда на основании принятия им решения о выплате возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим соответствующие требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений;

- по реализации совместных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан.

С учетом полученных полномочий, Фонд при передаче ему на основании соответствующего определения арбитражного суда прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями сможет принять одно из следующих решений: о реализации прав на переданное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученном земельном участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на принадлежащих ему земельных участках с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом также устанавливается:

- механизм возврата в бюджет субъекта Российской Федерации денежных средств, предоставленных ранее Фонду в качестве имущественного взноса с целью финансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан;

- порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения гражданам - членам жилищно-строительного кооператива.

Комитет отмечает, что принятые нормы создают условия, позволяющие публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" решать приоритетные социальные задачи в жилищной сфере за счет осуществления строительства на земельных участках, полученных им в рамках процедуры банкротства проблемных застройщиков, включая завершение строительства многоквартирных домов, в отношении которых были приняты решения о выплате возмещения пострадавшим гражданам.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 201.15.2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

A.B. Кутепов