Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 24 декабря 2020 г. N 3.6-03/3491 на проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 24 декабря 2020 г. N 3.6-03/3491
на проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 декабря 2020 года (проект N 1024255-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в рад статей Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", которыми устанавливается обязанность предоставления первичных статистических данных в электронном виде, а также уточняются отдельные полномочия и порядок осуществления официального статистического учета.

В частности, вносятся изменения, устанавливающие обязанность респондентов, за исключением респондентов - граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение и которые предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные безвозмездно и на добровольной основе предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в электронном виде с использованием электронной подписи. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно.

Федеральным законом закрепляются полномочия за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета (в настоящее время функция Министерства экономического развития Российской Федерации) по установлению порядка разработки федерального плана статистических работ, порядка координации деятельности в сфере официального статистического учета и утверждению примерной формы соглашения об информационном взаимодействии при предоставлении официальной статистической информации.

Порядок разработки форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению также будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.

Следует отметить, что в настоящий момент более 90% крупных и средних предприятий и более 60% субъектов малого предпринимательства уже используют электронные форматы предоставления отчетности. Законопроект лишь оформляет уже сложившуюся практику взаимодействия с респондентами в нормах действующего закона.

Кроме того, Федеральным законом устанавливаются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации на срок до 90 дней предельных розничных цен на социально значимые товары.

В соответствии с действующим законодательством Правительство Российской Федерации может воспользоваться правом государственного регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости, в случае если рост цен на такие товары в течение тридцати календарных дней подряд составит 30% и более. Таким образом, Федеральный закон будет способствовать более оперативному реагированию Правительства Российской Федерации на повышение цен.

В целом Федеральный закон направлен на совершенствование порядка предоставления первичных статистических данных и закрепление за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, а также в целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов