Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 24 декабря 2020 г. N 3.10-04/2041 на проект федерального закона N 1035698-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 24 декабря 2020 г. N 3.10-04/2041
на проект федерального закона N 1035698-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев на своем заседании 24 декабря 2020 года в соответствии с вопросами ведения принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1035698-7) разработан во исполнение подпункта "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 октября 2015 года NПр-2083 и внесен в Государственную Думу 14 октября 2020 года Правительством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" предусмотрено, что государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственный контроль (надзор) в области обращения с пестицидами и агрохимикатами определен как вид контроля, осуществляемый в рамках проведения других мероприятий по контролю (надзору).

Вместе с тем, государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является составной частью национальной безопасности и общегосударственной системы обеспечения химической и продовольственной безопасности страны.

С учетом этого, вносятся изменения в ряд статей Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", направленные на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами путем установления обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее - федеральный государственный контроль (надзор)).

Предусмотрено, что данный вид контроля относится к федеральному государственному контролю (надзору), его организация и осуществление регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе пестицидов и агрохимикатов на территорию Российской Федерации с территории Государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

Особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации установлены новой статьей 21.1, Предусмотрено, что Правительством Российской Федерации определяются специализированные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через которые будут ввозиться пестициды и агрохимикаты. Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе (вывозе) пестицидов и агрохимикатов в Российскую Федерацию из иностранных государств, а также перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в его осуществлении, устанавливаются Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон позволит обеспечить соблюдение установленных правил использования пестицидов и агрохимикатов, исключить негативное воздействие на окружающую среду, снизить ущерб здоровью потребителей.

С учетом изложенного, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами".

Председатель комитета

В.С. Тимченко