Раздел I. Общие положения

Раздел I
Общие положения

1. Настоящая Региональная программа повышения финансовой грамотности населения Тверской области (далее - Региональная программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р и Соглашением о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы от 28.01.2020 N 01-01-06/17-31 в целях определения приоритетов, механизмов повышения финансовой грамотности населения Тверской области, в том числе путем содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Тверской области.

Региональная программа направлена на формирование рационального финансового поведения и повышение уровня защиты при использовании личных финансов среди участников Региональной программы.

2. В целях настоящей Региональной программы применяются следующие понятия:

1) финансовая грамотность - результат процесса финансового образования, который определяется как сочетание осведомленности, знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и в конечном итоге для достижения финансового благосостояния;

2) финансовое образование - процесс, посредством которого потребители финансовых услуг улучшают свое понимание финансовых продуктов, концепций и рисков и с помощью информации, обучения развивают свои навыки и повышают осведомленность о финансовых рисках и возможностях, делают осознанный выбор в отношении финансовых продуктов и услуг, знают, куда обратиться за помощью, а также принимают другие эффективные меры для улучшения своего финансового положения;

3) основы финансово грамотного поведения - сочетание финансовых знаний, установок, норм и практических навыков, необходимых для принятия успешных и ответственных решений на финансовом рынке и являющихся результатом целенаправленной деятельности по повышению финансовой грамотности;

4) мониторинг реализации Региональной программы (далее также - Мониторинг) - сбор, систематизация, анализ реализации плана мероприятий Региональной программы, который составляется по форме согласно приложению 1 к Региональной программе (далее - План мероприятий), и определения эффективности Плана мероприятий с целью принятия своевременных решений об актуализации Плана мероприятий.

3. В Российской Федерации в условиях имеющейся социально-экономической ситуации существует проблема, которая заключается в неосведомленности и незащищенности населения от возникающих угроз в сфере финансов. При ослабленной экономике население становится наиболее подверженным угрозам со стороны мошенников, недобросовестных финансовых организаций. В условиях ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, повышения инфляции и отсутствия реального роста зарплат фиксируется рост потребительских кредитов и использования мобильных устройств как механизма реализации финансовых услуг, что дает возможности мошенническим организациям придумывать все новые схемы обмана граждан и действовать более эффективно.

Так, к примеру, в 2019 году на территории Тверской области в адрес отдела противодействия нелегальной деятельности Отделением Тверь ГУ Банка России по ЦФО направлены материалы по 3 организациям, в деятельности которых были выявлены признаки осуществления нелегальной деятельности по предоставлению займов населению. Кроме того, в надзорные подразделения направлены материалы в отношении 3 кредитных потребительских кооперативов, в деятельности которых отмечены возможные признаки "финансовых пирамид". Для достижения результата, оказывающего негативный эффект, злоумышленниками проводился агрессивный маркетинг. Нелегальными микрофинансовыми организациями навязывались повышенные процентные ставки. Также выросла потребность в потребительских банковских кредитах для физических лиц и от имени физических лиц, по факту использующихся на цели развития бизнеса с 4% до 13,1%, что указывает на низкую платежеспособность населения. В результате мошенникам становится легче манипулировать потребителями финансовых услуг. Субъекты предпринимательской активности подмечают рост стоимости финансовых услуг, что негативно влияет на развитие различных отраслей экономики.

4. Для решения вышеуказанных проблем среди потребителей финансовых услуг необходимо:

1) определение уровня финансовой грамотности населения Тверской области для повышения эффективности реализации мероприятий ответственными исполнителями Региональной программы;

2) проведение консультативных мероприятий по вопросам оказания услуг финансовой деятельности, которые касаются действий кредитных, микрофинансовых организаций и ряда страховых компаний, организация постоянного информирования населения и разъяснения законодательства в сфере оказания финансовых услуг.

5. Мероприятия Региональной программы нацелены на:

1) достижение повышения качества финансового образования населения, правовой грамотности в сфере потребления финансовых услуг:

2) обеспечение необходимыми информационными ресурсами жителей тверского региона;

3) повышение доступности правовой и экспертной помощи для более быстрого и качественного реагирования на возникающие проблемы;

4) разработку механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих уровень финансовой грамотности и информированности населения.

Проводимые мероприятия Региональной программы позволяют повышать уровень финансовой грамотности, который в свою очередь остается достаточно низким, что приводит к отрицательным последствиям для потребителей финансовых услуг, сдерживает развитие финансовых рынков, подрывает доверие к финансовым институтам и в целом к государственной политике в данной сфере, обуславливает дополнительную нагрузку на бюджет, приводит к снижению темпов экономического роста.

Таким образом, Региональная программа позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Тверской области к вопросам управления личным бюджетом, повышения мотивации в формировании финансово грамотного гражданина, защищенного от различного рода мошеннических действий, способного принимать верные решения при выборе сложных финансовых инструментов, а также по привлечению внимания субъектов предпринимательской деятельности к уровню предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках.

Практическая значимость Региональной программы обусловлена тем, что по итогам ее реализации население Тверской области приобретет основы знаний для финансово грамотного поведения как необходимого условия финансового благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста.

6. В целях контроля за реализацией Региональной программы, обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, образовательных, финансово-кредитных, страховых и иных организаций, средств массовой информации по вопросам реализации Региональной программы при Губернаторе Тверской области будет образован межведомственный координационный совет по вопросам повышения уровня финансовой грамотности населения в Тверской области (далее - Координационный совет).

7. Отдельные мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности также отражены в постановлении Правительства Тверской области от 09.10.2018 N 300-пп "Об утверждении региональной программы Тверской области "Повышение эффективности защиты прав потребителей в Тверской области" на 2018 - 2022 годы" и вошли в ряд соглашений, заключенных в целях повышения финансовой грамотности населения Тверской области, в том числе:

1) соглашение о сотрудничестве Министерства образования Тверской области и Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в области повышения финансовой грамотности населения Тверской области от 26.10.2017 N 614;

2) соглашение о сотрудничестве от 12.07.2018 N б/н, заключенное между учреждением дополнительного образования "Учебный Центр "КОМПЬЮТЕРиЯ" и Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

3) соглашение об информационном взаимодействии от 20.06.2018 N б/н, заключенное между государственным автономным учреждением Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

4) соглашение о сотрудничестве от 24.11.2018 N б/н, заключенное между Центром развития молодежных волонтерских программ и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

5) соглашение о сотрудничестве от 21.01.2019 N б/н, заключенное между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Тверской государственный университет" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

6) соглашение о сотрудничестве от 05.02.2019 N б\н, заключенное между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (Тверской филиал РАНХиГС) и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в области повышения финансовой грамотности населения Тверской области;

7) соглашение об информационном взаимодействии от 22.01.2020 N б/н, заключенное между Фондом содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области и Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центральным банком Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

8) соглашение об информационном взаимодействии от 20.10.2019 N б/н, заключенное между федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

9) соглашение об информационном взаимодействии от 24.09.2020 N б/н, заключенное между государственным бюджетным учреждением культуры Тверской области "Тверская Ордена "Знак Почета" областная научная библиотека им. А.М. Горького" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.