Приложение. Программа Профилактики нарушений требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области в 2021 году

Приложение
к постановлению Администрации
города Железногорска
от 24.12.2020 г. N 2441

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер настоящего постановления вместо "2441" следует читать "2421"

Программа
Профилактики нарушений требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области в 2021 году

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения управлением по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска, Управлением городского хозяйства Администрации города Железногорска, управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области (далее - Правил благоустройства), в целях предупреждения органами местного самоуправления возможного нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее подконтрольные субъекты) требований, установленных Правилами благоустройства снижения рисков причинения ущерба.

1.2. Мероприятия по профилактике нарушений проводятся в рамках осуществления муниципального контроля, предметом которого является оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные Правилами благоустройства по:

- соблюдению требования к содержанию и внешнему виду зданий и сооружений;

- соблюдению требований по благоустройству на территориях общественного, жилого, рекреационного, производственного назначения;

- соблюдению требований по содержанию объектов благоустройства на территориях транспортной инфраструктуры;

- соблюдению требований по содержанию и эксплуатации объектов благоустройства;

- соблюдению порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Железногорска.

1.3. Обзор обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Железногорска Курской области, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2020 год (далее - Обзор практики) разработан в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований".

Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области (далее - Правила благоустройства) являются:

- обеспечение единства практики применения органом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, муниципальных правовых актов, применение которых установлено законодательством Российской Федерации;

- обеспечение доступности сведений о практике осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства являются:

- выявление и пресечение несоблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства;

- выявление и устранение причин, порождающих нарушений требований Правил благоустройства, и условий, способствующих совершению таких нарушений или облегчающих их совершение;

- выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов практики и их реализации;

- укрепление системы профилактики нарушений требований Правил благоустройства путём активизации профилактической деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок, выездных и (или) документарных, профилактических и иных мероприятий, проводимых в установленном порядке.

В 2020 году внеплановые проверки не проводились ввиду отсутствия сведений о нарушениях.

Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) мотивированное представление должностного лица Администрации города Железногорска по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Администрацию города Железногорска обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами нарушений норм Правил благоустройства, поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих нарушениях норм Правил благоустройства;

3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований Правил благоустройства;

4) распоряжение руководителя органа муниципального контроля, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Методическая работа с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, как с потенциальными субъектами проверки, проводится путем размещения на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области, а также в сетевом издании "Интернет-портал "Железногорские новости" изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

1.4. Целью программы является:

- предупреждение нарушений физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Правилами благоустройства;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, установленных Правилами благоустройства;

- формирование у должностных лиц органов муниципального контроля у физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей единого понимания требований, установленных Правилами благоустройства;

- снижение количества нарушений требований, установленных Правилами благоустройства.

1.5. Задачами программы являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований, установленных Правилами благоустройства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение правосознания и правовой культуры физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- информированность подконтрольных субъектов о содержании требований, установленных Правилами благоустройства;

- ясность требований, установленных Правилами благоустройства, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органов муниципального контроля;

- удовлетворенность подконтрольных субъектов доступностью информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании требований, установленных Правилами благоустройства, размещенной на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" и в сетевом издании "Интернет-портал "Железногорские новости";

- информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок и их правах при проведении проверок;

- выполнение программных профилактических мероприятий.

1.6. Срок реализации программы - 2021 год и плановый период 2022 - 2023 года.

2. Основные мероприятия по профилактике нарушений

2.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный
1	2	3
1. Размещение на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области и в сетевом издании "Интернет-портал "Железногорские новости": - перечня нормативных правовых актов, содержащих мероприятия по профилактике нарушений, установленные муниципальными правовыми актами, а также текстов соответствующих правовых актов или их отдельных частей; - результатов обобщенной практики муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных Правилами благоустройства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений при осуществлении деятельности; - информации по вопросам соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства (разработка руководств, проведение семинаров, разъяснительной работы, внесении изменений в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие); - информации о достижении отчетных показателей реализации программы; - разъяснений по часто задаваемым вопросам, касающимся осуществления муниципального контроля	в течение 2021 года декабрь 2021 года в течение 2021 года декабрь 2021 года по мере поступления вопросов	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска; Отдел по связям с населением и СМИ Администрации города Железногорска
2. Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных Правилами благоустройства в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".	при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, установленных Правилами благоустройства	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска;
3. Проведение в ходе проверок профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений требований, установленных Правилами благоустройства	март, июль, декабрь 2021 года	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска;
4. Разработка и утверждение программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства на 2022 год	до 20 декабря 2021 года	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска;

2.2. Проект плана проведения профилактических мероприятий на 2022 - 2023 годы

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный
1. Размещение на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области и в сетевом издании "Интернет-портал "Железногорские новости": - перечня нормативных правовых актов, содержащих мероприятия по профилактике нарушений, установленные муниципальными правовыми актами, а также текстов соответствующих правовых актов или их отдельных частей; - результатов обобщенной практики муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных Правилами благоустройства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений при осуществлении деятельности; - информации по вопросам соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства (разработка руководств, проведение семинаров, разъяснительной работы, внесение изменений в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие); - информации о достижении отчетных показателей реализации программы; - разъяснений по часто задаваемым вопросам, касающимся осуществления муниципального контроля	2022 - 2023 года декабрь 2022 года в течение 2022 - 2023 года декабрь 2022 года по мере поступления вопросов	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска; Отдел по связям с населением и СМИ Администрации города Железногорска
2. Выдача предостережений о недопустимости нарушений требований, установленных Правилами благоустройства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, установленных Правилами благоустройства	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска;
3. Проведение в ходе проверок профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений требований, установленных Правилами благоустройства	согласно графику проверок	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска; управление архитектуры и градостроительства Администрации города Железногорска;
4. Разработка и утверждение программы профилактики нарушений требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области на 2022 и 2023 годы и проект плана мероприятий на последующие 2 года	до 20 декабря 2022, 2023 года	управление по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Железногорска;

3. Оценка эффективности программы

3.1. Отчетные показатели на 2021 год

Наименование показателей	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании требований, установленных Правилами благоустройства	Не менее 60%
2. Ясность требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60%
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях требований Правил благоустройства, размещенной на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области и в сетевом издании "Интернет-портал "Железногорские новости"	Не менее 60%
4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	Не менее 60%

3.2. Проект отчетных показателей на 2022 - 2023 год

Наименование показателей	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании требований, установленных Правилами благоустройства	Не менее 60%
2. Понятность требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 60%
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях требований Правил благоустройства, размещенной на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области и в сетевом издании "Интернет-портал "Железногорские новости"	Не менее 60%
4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	Не менее 60%

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

4. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования "город Железногорск" Курской области и сетевого издания "Интернет-портал "Железногорские новости".