Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Урупском муниципальном районе на 2021-2023 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Урупского муниципального района

от 10.12.2020 N 500

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в Урупском муниципальном районе на 2021-2023 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие физической культуры и спорта в Урупском муниципальном районе на 2021 - 2023 годы"
(далее - Программа)

Заказчик Программы	Администрация Урупского муниципального района
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. N 30 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"; Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.02.2019 N 43 "Об утверждении государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике"
Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики"
Ответственный исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики"
Соисполнители, участники Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики"; Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа Урупского муниципального района"
Цель Программы	Создание условий, обеспечивающих жителям Урупского муниципального района возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни
Задачи Программы	Развитие в Урупском муниципальном районе инфраструктуры сферы физической культуры и спорта. Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения Урупского муниципального района. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. Обеспечение успешного выступления спортсменов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва. Развитие адаптивной физической культуры.
Мероприятия Программы	Организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
Сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы
Основные целевые индикаторы Программы	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. Доля граждан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Количество физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории Урупского муниципального района в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Урупского муниципального района. Количество призовых мест, завоевавших спортсменами в республиканских, всероссийских и международных соревнованиях.
Ресурсное обеспечение реализации Программы с разбивкой по годам и источникам финансирования	Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 450,0 тыс. руб. В том числе по годам: 2021 - 150,0 тыс. руб.; 2022 - 150,0 тыс. руб.; 2023 - 150,0 тыс. руб. Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей районного бюджета. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2021 - 2023 годов, могут быть уточнены при формировании проектов республиканских законов о республиканском бюджете на 2021 - 2023 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения к 2023 году до 55%.Увеличение доли граждан, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), к 2023 году до 60%. Увеличение количества физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории Урупского муниципального района в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий к 2023 году до 61 мероприятия. Увеличение количества призовых мест, завоевавших спортсменами в республиканских, всероссийских и международных соревнованиях до 200 медалей.

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Физическая культура и спорт являются одним из средств воспитания здорового поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний. Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений.

Текущее состояние отрасли физической культуры и спорта в Урупском муниципальном районе характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

В рамках развития массового спорта в районе с 2014 года построены и введены в эксплуатацию следующие спортивные объекты: футбольное поле с искусственным покрытием, физкультурно-оздоровительный комплекс, универсальная игровая площадка по программе "Газпром - детям", универсальная площадка с резиновым покрытием. Все возведенные спортивные объекты строились с учетом особых потребностей лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения.

Для решения вопросов местного значения в области физической культуры и массового спорта в Урупском муниципальном районе ежегодно проводятся: международные турниры по вольной борьбе, военно-спортивная эстафета, районные спартакиады (шахматы, шашки, волейбол, теннис, футбол, баскетбол, художественная гимнастика), спортивная эстафета, посвященная Дню Победы, автопробег посвященный Дню Победы, открытый турнир по мини-футболу, посвященный Дню работников леса, День физкультурника и другие спортивные мероприятия.

Занятия секций и клубов проходят в спортивных залах общеобразовательных школ и приспособленных помещениях. Спортивные залы общеобразовательных школ, где проводятся занятия по волейболу, баскетболу, спортивным играм требуют ремонтных работ. Материальная база всех залов требует пополнения.

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья.

Таким образом, встает вопрос о необходимости Программы развития физической культуры и спорта, которая должна стать исходным пунктом в улучшении спортивно-массового движения, детско-юношеского спорта в Урупском муниципальном районе.

Развитие физической культуры является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации Урупского муниципального района.

В настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в районе, требующих решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в поселении (низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями);

Реализация Программы будет являться очередным этапом в решении указанных проблем.

Можно выделить следующие основные преимущества программного метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности;

планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Программа призвана способствовать решению проблем в области физической культуры и спорта, что в конечном результате повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований для различных категорий населения.

Ввиду достижения определенных результатов в ходе реализации Программы становится ясным, что технология реализации программного метода планирования при решении приоритетных задач развития физической культуры и спорта позволяет выделять проблемы и разрабатывать механизм достижения поставленных целей.

2. Цель, задачи и ожидаемые результаты

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

Физическая культура и спорт являются составной частью общенациональной культуры. Результат развития в этой сфере является неотъемлемой составляющей государственной политики в решении социальных и экономических проблем общества. Мировой опыт также показывает, что средства физической культуры и спорта в комплексе решают проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в коллективах и в обществе в целом.

Приоритеты отрасли на территории Урупского муниципального района определены в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 N 302;

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р;

государственной программой "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06 февраля 2019 года N 43.

Приоритетами являются:

пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

обеспечение потребности жителей Урупского муниципального района в качественных услугах в сфере физической культуры и спорта;

развитие объектов инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта;

организация эффективной системы детско-юношеского спорта;

разработка подходов к развитию спорта высших достижений, в том числе с целью продолжения спортивной карьеры спортсменами высокого уровня в районе;

улучшение организации деятельности и качества содержания учреждений физической культуры и спорта, развитие их материальной базы, обеспечение доступности данных учреждений для жителей района.

2.2. Цель, задачи, мероприятия Программы

Цель Программы - создание условий, обеспечивающих жителям Урупского муниципального района возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни.

К основным задачам Программы относятся:

развитие в Урупском муниципальном районе инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения Урупского муниципального района;

внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления спортсменов на республиканских, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие физической культуры и спорта среди инвалидов.

Реализация Программы осуществляется через основное мероприятие "Развитие массовой физической культуры и спорта" и подразумевает:

проведение районных физкультурных, спортивных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, включенных в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Урупского муниципального района, с привлечением большого числа населения, особенно учащихся и студентов, лиц средних и старших возрастных групп населения, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

организация и проведение спортивных мероприятий антинаркотической направленности;

организация и проведение фестиваля по адаптивным видам спорта;

обеспечение участия сборных команд и отдельных спортсменов в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях.

Исполнителями мероприятия являются Управление культуры и Управление образования Урупского муниципального района.

В ходе реализации мероприятий Программы, предусматривается осуществлять закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04. 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2021 по 2023 годы, этапы реализации Программы не выделяются.

4. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Система показателей (индикаторов) Программы приведена в Приложении 1. Данная система сформирована с учетом требований постановления администрации Урупского муниципального района от 11.11.2013 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ Урупского муниципального района и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Урупского муниципального района" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основным мероприятием и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2023 года.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Программы предполагается за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций, занимающихся физической культурой и спортом;

роста качества и эффективности муниципального управления в сфере образования, физической культуры и спорта;

повышения мотивации педагогов и тренеров;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере физической культуры и спорта;

увеличения объемов бюджетного финансирования рассматриваемой сферы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета района, предусматривается и доводится в течение текущего года. Ресурсное обеспечение приведено в форме приложения 3 к Программе с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.

Общий объем бюджетных ассигнований за счет бюджета района на реализацию Программы за три года составит - 450,0 тыс. рублей. В том числе по годам:

2021 - 150,0 тыс. руб.;

2022 - 150,0 тыс. руб.;

2023 - 150,0 тыс. руб.

Решение о внесении изменений (дополнений), приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации Урупского муниципального района.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы к 2023 году ожидается:

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 55%;

увеличение доли граждан, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) до 60%;

увеличение количества физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории Урупского муниципального района в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий до 61 мероприятия;

увеличение количества призовых мест, завоевавших спортсменами в республиканских, всероссийских и международных соревнованиях до 200 медалей.

7. Управление и контроль за реализацией и оценкой эффективности Программы. Подготовка сведений о ходе реализации Программы

Ответственный исполнитель:

несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, также конечных результатов ее реализации;

осуществляет сбор сведений о выполнении мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями Программы;

готовит и представляет в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района сведений о ходе реализации Программы (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом), по форме согласно приложению 7 к Постановлению администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 N 400 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района" (по итогам года - в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным);

готовит и представляет в отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района (ежегодно) оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком принятия и реализации муниципальных программ проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденных постановлением Урупского муниципального района.

Ведение Единого реестра муниципальных программ, реализуемых на территории района, осуществляет отдел социально-экономического развития, бухгалтерского учета и имущественных отношений администрации Урупского муниципального района согласно приложению 8 к Постановлению администрации Урупского муниципального района от 13.11.2014 N 400 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, формировании и реализации программ Урупского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Урупского муниципального района".

8. Анализ рисков реализации Программы в описании мер управления рисками реализации Программы

При реализации Программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Программы существенными являются риски - макроэкономические, финансово-административные.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может сократить инвестиции в развитие физической культуры и спорта, снизить интерес населения к занятиям физической культуры и спорта.

Финансово-административные риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого, уровнем финансирования из средств бюджета района, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также неэффективным управлением реализации Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число проводимых массовых физкультурно-спортивных мероприятий и лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

Вероятность реализации финансово-административных рисков в значительной степени связано с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Минимизация финансово-административных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей Программы.

формирования эффективной системы управления реализацией Программы; регулярной отчетности о ходе реализации Программы.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли физической культуры и спорта высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат.

9. Организационное и информационное обеспечение

Публичное обсуждение проводится путем размещения проекта Программы на официальном сайте администрации Урупского муниципального района в сети Интернет urupadm.ru с обеспечением возможности направлять ответственному исполнителю предложения, замечания и комментарии к проекту. Срок проведения публичного обсуждения должен составлять не менее семи календарных дней.

В целях повышения информированности населения Урупского муниципального района в районной газете "Новости Урупа" и на сайте администрации urupadm.ru ежегодно публикуются материалы по выполнению муниципальной Программы и оценки ее эффективности.