Приложение 1. Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории Исправненского сельского поселения на 2021 - 2023 годы

Приложение 1

к постановлению администрации

Исправненского сельского поселения

от 16.12.2020 N 48

Программа
по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории Исправненского сельского поселения на 2021 - 2023 годы

Основание: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Заказчик	Глава Исправненского сельского поселения
Разработчик	Администрация Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района
Цели	- создание условий для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества от преступных и иных противоправных посягательств; - создание условий для снижения уровня преступности на территории Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района; - повышение правосознания граждан и правовое воспитание молодежи; - противодействие терроризму, экстремизму и защита граждан, проживающих на территории Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Задачи	- информирование населения Исправненского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действия экстремистского характера; - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по предотвращению угроз террористической направленности.
Сроки реализации	2021 - 2023 годы Программа осуществляется в два этапа: 1 этап - 2021 год; 2 этап - 2022 - 2023 годы.
Исполнители	Администрация Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования Программы составляет: в 2021 - 2023 годах - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 5,0 тыс. руб. 2022 год - 5,0 тыс. руб. 2023 год - 5,0 тыс. руб. Объемы средств местного бюджета для финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке.
Ожидаемые конечные результаты	- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Исправненского сельского поселения; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Исправненского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Организация контроля за исполнением	Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется органами местного самоуправления Исправненского сельского поселения в пределах их полномочий.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. Наличие на территории Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций членами бандформирования, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Наиболее остро стоит проблема антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. В таких местах постоянно находится большое количество людей, в том числе большинство детей, а уровень материально-технической оснащенности уязвим в террористическом отношении.

Практически на всех объектах с массовым пребыванием людей на сегодняшний день имеются недостатки, а именно: отсутствие системы видеонаблюдения, металлических дверей, металлодетекторов. Не определены правила поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Настоящая Программа дает возможность усовершенствовать антитеррористическую защищенность населения и объектов с массовым пребыванием людей, вызванную возможностью проявления террористической угрозы.

Программа предусматривает разъяснительную работу среди населения и молодежи. Проведение мероприятий Программы воспитывает у молодых людей активную жизненную позицию и уверенность в будущее. Работа, проводимая по профилактике правонарушений субъектами профилактики, согласно мероприятиям программы, позволит администрации Исправненского сельского поселения совместно с МО МВД России "Зеленчукский" добиться стабилизации ситуации и устойчивого улучшения показателей, характеризующих эффективность муниципальной программы.

Программа мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, района, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. В Исправненском сельском поселении накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - профилактика терроризма и экстремизма.

Задачи Программы:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; - достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Сроки программы:

- 2021 - 2023 годов

Программа рассчитана на три года и осуществляется в два этапа:

1 этап - 2021 год

2 этап - 2022 - 2023 годы.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельского поселения и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к программе.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Целевые показатели достижения целей и решения задач:

- создание условий для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества от преступных и иных противоправных посягательств;

- создание условий для снижения уровня преступности на территории Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района;

- повышение правосознания граждан и правовое воспитание молодежи;

- противодействие терроризму, экстремизму и защита граждан, проживающих на территории Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, от террористических и экстремистских актов;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Исправненского сельского поселения;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Исправненского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы мероприятий на 2021 - 2023 год составляет 15,0 тыс. рублей. Она определена на основе расчета затрат на проведение мероприятий.

Основу финансирования Программы составляют средства бюджета Исправненского сельского поселения.

Объемы финансирования программы будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей на реализацию Программы.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Тиражирование и распространение материалов по профилактике терроризма и экстремизма, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы, что подразумевает организацию мониторинга выполнения Программы и системы отчетности ее исполнителей.

7. Оценка эффективности реализации целевой программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения в Исправненском сельском поселении.

Реализация программы позволит:

- создать условия для эффективной совместной работы подразделений администрации Исправненского сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и межнациональной розни;

- улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и межнациональной розни;

- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

- повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности целевых программ к порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Исправненского сельского поселения.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится