Приложение. Положение о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Приложение

Положение
о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
(утв. постановлением Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 16 декабря 2020 г. N 262)

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", Приказом Министерства регионального развития от 25 февраля 2005 года N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- члены семьи гражданина - это проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке;

- малоимущий гражданин - гражданин проживающий на территории муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее - муниципальный район), который по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума.

2.2. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

3. Определение размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или дохода одиноко проживающего гражданина

3.1. При расчете дохода граждан для признания их малоимущими учитываются суммы доходов, полученные от источников в Российской Федерации и за ее пределами в денежной и натуральной форме, в том числе:

1. вознаграждения (заработная плата) за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, учитываемые при исчислении средней заработной платы в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2. выплаты и компенсации за счет средств работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3. выходное пособие, выплачиваемое при расторжении трудового договора в соответствии с трудовым законодательством;

4. пенсии, пособия, стипендии и иные ежемесячные аналогичные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, производимые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

5. денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и стоимость натурального довольствия (выплата денежных средств взамен этого довольствия) в соответствии с действующим законодательством;

6. доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования всех видов имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину (отдельным членам семьи гражданина), в том числе транспортных средств;

7. доходы, полученные от реализации недвижимого имущества, долей участия в уставном капитале организаций, акций и иных ценных бумаг, а также иного имущества;

8. авторские вознаграждения, а также доходы, полученные от использования авторских и иных смежных прав, получаемые в соответствии с действующим законодательством об авторском праве и смежных правах;

9. дивиденды и проценты от долевого участия, полученные от организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с их деятельностью;

10. алименты, получаемые гражданином или членами семьи гражданина;

11. полученные наследуемые или подаренные денежные средства;

12. суммы, полученные в виде грантов (безвозмездной помощи), премий, выплачиваемых российскими и иностранными организациями (фондами, объединениями);

13. доходы, полученные с сумм, хранящихся в банках и других кредитных учреждениях;

14. иные доходы, полученные в результате осуществления деятельности в Российской Федерации и за ее пределами, включая доходы, полученные от деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

3.2. Доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина учитываются после уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет доходов одиноко проживающего гражданина и определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, представляемых для признания граждан малоимущими.

Доход определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании малоимущим (далее - расчетный период).

При расчете дохода каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина все доходы учитываются в месяце фактического их получения, который входит в расчетный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Суммы дохода от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

3.3. В доходы семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина не включаются доходы следующих лиц:

1. военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;

2. лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

3. лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;

4. лиц, находящихся на полном государственном обеспечении.

Для указанных в данном пункте категорий граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания, а именно - доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества и иные аналогичные доходы.

При исчислении среднедушевого дохода семьи из общего состава членов семьи гражданина исключаются совершеннолетние трудоспособные граждане (кроме учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет), не имеющие доходов в течение расчетного периода.

Из дохода семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исключаются суммы уплачиваемых алиментов.

3.4. В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:

1. государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

2. единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.

Для исчисления среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде делится на количество членов семьи гражданина.

4. Определение стоимости имущества

4.1. При оценке стоимости имущества членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению:

1. жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения и сооружения;

2. автомобили (за исключением автомобилей легковых с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты населения), мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. земельные участки (за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства или огородничества, если суммарная их площадь не превышает 1000 квадратных метров.

4.2. При признании граждан малоимущими не учитывается находящееся в собственности гражданина и членов его семьи имущество:

транспортные средства:

1. весельные лодки и моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;

2. транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом;

4.3. Учет имущества и определение его стоимости производится на основании сведений о составе семьи, имуществе членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, представляемых для признания граждан малоимущими.

Определение кадастровой стоимости недвижимого имущества (земельных участков, строений, сооружений) и транспортных средств производится на основании акта оценки, оформленного в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность Российской Федерации.

4.4. Для исчисления расчетной стоимости имущества, приходящейся на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, за один месяц расчетного периода накопления, стоимость имущества членов семьи делится на количество членов семьи гражданина и расчетный период накопления.

Расчетный период накопления составляет один календарный год, предшествующий дате обращения гражданина с заявлением, признания его малоимущим.

4.5. При введении в действие новых налогов или расширении перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, орган местного самоуправления сообщает гражданину о необходимости представления сведений о стоимости такого имущества для перерасчета общей стоимости имущества, подлежащего учету в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда.

4.6. При отмене соответствующих налогов или исключении имущества из перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, орган местного самоуправления пересчитывает общую стоимость имущества, подлежащего учету в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда.

5. Определение возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств

5.1. Размер совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) определяется за четыре календарных квартала, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим, на основании документов, указанных в разделе 6.

5.2. Стоимость недвижимого имущества, учитываемого для признания гражданина малоимущим, определяется на основании сведений о его кадастровой стоимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если гражданином представлены документы о рыночной стоимости указанного имущества, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при определении стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина), учитывается его рыночная стоимость. Стоимость иного имущества, учитываемого для признания гражданина малоимущим, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

5.3. Если в течение года, предшествующего дню подачи заявления, гражданином (членами семьи гражданина) было продано имущество, то его стоимость включается в стоимость имущества, учитываемого для признания граждан малоимущими, за исключением денежных средств, направленных на:

1. приобретение в собственность гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) иного имущества, подлежащего налогообложению, учитываемого для признания граждан малоимущими;

2. оплату стоимости дорогостоящих видов лечения, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, и (или) дорогостоящих лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) по жизненным показаниям.

Указанные денежные средства не учитываются при определении стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина), в случае представления гражданином соответствующих подтверждающих документов (копий договоров купли-продажи, копий платежных документов об оплате лечения и (или) лекарственных препаратов).

Средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемая для расчета возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств, определяется решением представительного органа сельских поселений.

Возможность приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств определяется исходя из покупательной способности семьи (одиноко проживающего гражданина), рассчитывается по следующей формуле:

ПС = [СД - 2 х ПМ] х 10 + СИ,

где:

ПС - покупательная способность семьи (одиноко проживающего гражданина);

СД - совокупный доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) за расчетный период, определяемый как сумма доходов всех членов семьи;

ПМ - прожиточный минимум семьи (одиноко проживающего гражданина), рассчитанный как сумма величин прожиточного минимума в месяцах, входящих в расчетный период, с учетом состава семьи;

СИ - стоимость движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению;

10 - количество лет накопления свободных средств для приобретения жилья.

3. Площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из покупательной способности, рассчитывается по следующей формуле:

Sp = ПС / С,

где Sp - расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из покупательной способности;

С - средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

6. Порядок обращения граждан в целях постановки их малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

6.1. Граждане, проживающие в муниципальном районе, в целях признания их малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подают соответствующее заявление в Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее - Администрация).

6.2. К заявлению о признании гражданина малоимущим в целях постановки его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются следующие документы:

1. удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

2. подтверждающие состав семьи гражданина;

3. содержащие сведения о величине доходов, полученных гражданином и членами его семьи (одиноко проживающим гражданином), учитываемых для признания их малоимущими, а также о денежных средствах, исключаемых из дохода граждан.

4. содержащие сведения об имуществе, находящемся в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащем налогообложению, а также содержащие сведения о стоимости указанного имущества, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. подтверждающие произведенные гражданином и членами его семьи расходы.

6. документы (в части сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости), могут быть представлены гражданином, обратившимся с заявлением о признании его малоимущим, по собственной инициативе. Непредставление данных документов не является основанием для принятия решения об отказе в признании гражданина малоимущим.

6.3. Документы, прилагаются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.

7. Порядок рассмотрения заявлений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

7.1. Рассмотрение заявлений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на заседаниях комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (далее - Комиссия).

Состав, полномочия и порядок работы Комиссии утверждается, постановлением Администрации.

В целях проведения проверки сведений, указанных в документах, предъявляемых гражданами, члены Комиссии имеют право направлять официальные запросы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или ходатайствовать перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации об организации запросов в государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, правоохранительные органы, другие органы и организации.

После проведения проверки сведений, содержащихся в документах, предъявляемых гражданами, документы передаются для рассмотрения на заседании Комиссии.

7.2. На заседании Комиссией определяется соответствие размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, или дохода одиноко проживающего гражданина, стоимости имущества и принимаются решения о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем. Протокол ведет секретарь комиссии.

Решения комиссии могут быть приняты за основу при подготовке проекта распоряжения Администрации по вопросу, рассмотренному Комиссией, или письменного ответа от имени Администрации муниципального района в адрес заявителя.

8. Принятие решения по заявлениям граждан о признании малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

8.1. Решение о признании гражданина малоимущим принимается в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести, менее площади жилого помещения, предоставляемой семье (одиноко проживающему гражданину) по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

8.2. Гражданину отказывается в признании его малоимущим в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья сможет приобрести, равна или превышает площадь жилого помещения, предоставляемую семье (одиноко проживающему гражданину) по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

8.3. Комиссия обязана перед предоставлением жилого помещения проверить достоверность сведений, представленных гражданином о совокупном доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества для признания гражданина малоимущим и предоставления ему по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, за четыре календарных квартала, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения.

8.4. После проведения заседания комиссии документы, представленные заявителем, и выписка из протокола, содержащая решение комиссии, направляются главе Администрации муниципального района для принятия решения о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

8.5. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается не позднее чем через двадцать дней с даты его обращения с заявлением на основании представленных гражданином документов.

8.6. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается распоряжением Администрации муниципального района.

8.7. Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

8.8. Решение органа местного самоуправления может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

8.9. Копия решения о признании или отказе в признании гражданина малоимущим направляется заявителю не позднее чем через тридцать дней со дня подачи заявления в письменной форме.