Приложение. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Ишимского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Ишимского
муниципального района
от 23.12.2020 N 237

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Ишимского муниципального района

Организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р (далее - Методические рекомендации).

I. Общие положения

1. Положение об организации антимонопольного комплаенса (далее - Положение) в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района разработано в целях обеспечения соответствия деятельности органов местного самоуправления Ишимского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности органов местного самоуправления Ишимского муниципального района.

2. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Ишимского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района антимонопольного комплаенса.

3. Принципы антимонопольного комплаенса:

а) заинтересованность руководства органов местного самоуправления Ишимского муниципального района в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

4. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции:

антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

коллегиальный орган - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района антимонопольного комплаенса;

нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции органами местного самоуправления Ишимского муниципального района;

риски нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

уполномоченное подразделение - структурное подразделение органа местного самоуправления Ишимского муниципального района, осуществляющее внедрение антимонопольного комлпаенса и контроль за его исполнением.

II. Организация антимонопольного комплаенса

5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Главой Ишимского муниципального района (далее - Глава района), который:

а) вводит в действие муниципальный правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за неисполнение муниципальными служащими органов местного самоуправления Ишимского муниципального района требований антимонопольного законодательства, антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

6. Функции уполномоченного подразделения осуществляет управление делами администрации Ишимского муниципального района.

7. К компетенции управления делами администрации Ишимского муниципального района относятся следующие функции:

а) подготовка и представление Главе района на утверждение муниципального правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение в него изменений), а также документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения указанных рисков;

в) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих и структурных подразделений органов местного самоуправления Ишимского муниципального района; разработка предложений по исключению конфликта интересов;

г) консультирование муниципальных служащих Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

д) организация взаимодействия со структурными подразделениями администрации Ишимского муниципального района по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

е) проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности муниципальных служащих требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;

ж) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

з) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

и) информирование Главы района о документах органов местного самоуправления Ишимского муниципального района, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

к) определение и внесение на утверждение Главой района плановых значений показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

л) подготовка и внесение на утверждение Главой района мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

м) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе и представление его Главе района и в коллегиальный орган для рассмотрения и утверждения;

н) разработка не реже 1 (Одного) раза в год мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

о) осуществление мониторинга исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

п) проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в органах местного самоуправления Ишимского муниципального района;

р) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

8. Функции коллегиального органа по рассмотрению и оценке мероприятий органов местного самоуправления Ишимского муниципального района, касающихся функционирования антимонопольного комплаенса, а также по рассмотрению и утверждению доклада об антимонопольном комплаенсе возлагаются на Комиссию по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации Ишимского муниципального района, состав которой утверждается распоряжением Администрации.

III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

9. В целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства органов местного самоуправления Ишимского муниципального района:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности органов местного самоуправления Ишимского муниципального района за предыдущие 3 (Три) года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ишимского муниципального района, а также ненормативных правовых актов по основной деятельности, адресованных неопределенному кругу лиц, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) анализ проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ишимского муниципального района;

г) мониторинг и анализ практики применения органами местного самоуправления Ишимского муниципального района антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

10. При проведении (не реже 1 (одного) раза в год) управлением делами администрации Ишимского муниципального района анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 (три) года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются мероприятия:

а) сбор в структурных подразделениях Администрации Ишимского муниципального района сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства.

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Ишимского муниципального района, который содержит классифицированные по сферам деятельности сведения о выявленных за последние 3 (три) года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

11. При проведении (не реже 1 (одного) раза в год) управлением делами администрации Ишимского муниципального района анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ишимского муниципального района, а также ненормативных правовых актов по основной деятельности, адресованных неопределенному кругу лиц, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства, реализуются мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня актов органов местного самоуправления Ишимского муниципального района (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

б) сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) представление Главе района сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ишимского муниципального района, а также ненормативные правовые акты по основной деятельности, адресованные неопределенному кругу лиц, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

12. При проведении анализа проектов нормативных правов