Приложение. Муниципальная программа "Развитие информационного общества на территории Барятинского района"

Утверждена
постановлением Управы
муниципального района
"Барятинский район"
от 25.12.2020 г. N 705

Паспорт муниципальной программы муниципального района "Барятинский район" "Развитие информационного общества на территории Барятинского района"

Наименование программы	"Развитие информационного общества на территории Барятинского района (далее - программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управа муниципального района "Барятинский район" (отдел организационно-контрольной и архивной работы и взаимодействия с поселениями)
Соисполнители муниципальной программы	Отделы Управы МР, муниципальные учреждения
Цели муниципальной программы	1. Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных услуг; 2. Формирование принципов открытости деятельности органов местного самоуправления на основе создания эффективной информационно-коммуникационной среды с учетом потребностей граждан и общества в получении объективной и достоверной информации.
Задачи муниципальной программы	1. формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; 2. удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и интересы, обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, в том числе получение муниципальных услуг в электронном виде; 3. развитие системы электронного документооборота органов местного самоуправления; 4. обеспечение информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления, защиты муниципальных информационных ресурсов; 5. развитие официального сайта Управы муниципального района "Барятинский район" в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений; 6. переход органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде; 7. переход органов местного самоуправления муниципального района на использование отечественного программного обеспечения.
Подпрограммы муниципальной программы	нет
Индикаторы муниципальной программы	- доля органов местного самоуправления и подведомственных учреждений, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Управы муниципального района "Барятинский район" и (или) на собственных сайтах в сети Интернет, %; - доля регламентированных муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района, в электронном виде, %; - обеспечение информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления, защиты муниципальных информационных ресурсов, %; - переход органов местного самоуправления на использование отечественного программного обеспечения, %.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2021 - 2023 гг.
Объёмы финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Всего: (тыс. руб.)	2021 год (тыс. руб.)	2022 год (тыс. руб.)	2023 год (тыс. руб.)
	средства местного бюджета	2700,00	850,00	900,00	950,00
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, и находящихся в их ведении учреждений; - повышение качества и доступности оказываемых муниципальных услуг в электронном виде; - переход органов местного самоуправления на использование отечественного программного обеспечения.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Основными целями реализации административной реформы в российской Федерации является повышение эффективности муниципального управления, предоставление органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями качественных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

В этих целях в рамках Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203, поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления современных информационных технологий, оказания качественных государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам в электронном виде.

Основным инструментом решения поставленных задач является внедрение в деятельность всех уровней власти электронного правительства - системы, которая позволяет обеспечить предоставление информации и оказание муниципальных услуг гражданам и организациям при помощи информационных технологий без личного взаимодействия или при минимальном взаимодействии граждан (организаций) с органами власти.

Информатизационная деятельность органов местного самоуправления района строится на следующих принципах:

достоверности и оперативности информации, используемой в деятельности органов местного самоуправления;

открытости муниципальных информационных ресурсов;

обязательности обеспечения граждан необходимой информацией в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Реализация права на доступ к муниципальным информационным ресурсам должна обеспечиваться органами местного самоуправления:

- путем создания условий для доступа заинтересованных лиц к информационным ресурсам и информационным системам органов местного самоуправления;

- путем предоставления информации по запросам заинтересованных лиц;

- путем публикации в средствах массовой информации муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на достаточно высокие темпы развития информационного общества и внедрения элементов электронного правительства в Калужской области, муниципальные образования муниципального района сталкиваются с проблемами в части развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Проблемы или в большей части ограничения в развитии можно разделить на три основных блока: технические, технологические и организационные.

Технические ограничения связаны в первую очередь с необходимостью расширения точек доступа к сети Интернет в администрациях поселений муниципального района и повышением пропускной способности действующих каналов связи. Важной проблемой также является отсутствие локальных вычислительных сетей передачи данных в муниципальных образованиях муниципального района, что не позволяет организовывать реальное межведомственное взаимодействие на уровне муниципалитетов. Кроме того, внедрение информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти и органах местного самоуправления носит преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам.

Технологические ограничения обусловлены тем, что действующие региональные и муниципальные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти и органами местного самоуправления в условиях отсутствия единой нормативной правовой и нормативно-технической базы. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информационных технологий и отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, и затрудняют доступ организаций и граждан к государственным и муниципальным информационным системам. Это снижает оперативность подготовки управленческих решений, ограничивает совместимость информационных систем, что отрицательно сказывается на качестве государственных и муниципальных услуг.

Организационные ограничения связаны с достаточно жесткими сроками реализации проектов, направленных на развитие информационного общества и повышение качества государственных и муниципальных услуг, отсутствием апробированной методологии управления указанными проектами, изменениями нормативной правовой базы.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Формирование и развитие информационного общества на основе использования информационных технологий в муниципальном районе в долгосрочной перспективе обеспечит повышение качества жизни граждан путем предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий с использованием элементов электронного правительства.

С учетом расширения возможностей использования информационных технологий в муниципальном районе планируются следующие качественные изменения в развитии района, в том числе:

- увеличится количество и качество предоставляемых муниципальных услуг посредством применения информационных технологий, их уровень доступности для населения. Планируется, что граждане и организации муниципального района будут удовлетворены качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ. Данные услуги будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик;

- улучшится информационное взаимодействие между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципального района в рамках региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Калужской области "Полтава" (ПС "Полтава");

- будет обеспечен постоянный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и находящихся в их ведении учреждений с целью оперативного реагирования или учета мнения по различным сферам жизнедеятельности.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач

Целями муниципальной программы "Развитие информационного общества на территории Барятинского района" являются:

1. Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных услуг;

2. Формирование принципов открытости деятельности органов местного самоуправления на основе создания эффективной информационно-коммуникационной среды с учетом потребностей граждан и общества в получении объективной и достоверной информации.

Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться решениями следующих задач:

1. формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

2. удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и интересы, обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, в том числе получение муниципальных услуг в электронном виде;

3. развитие системы электронного документооборота органов местного самоуправления;

4. обеспечение информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления, защиты муниципальных информационных ресурсов;

5. развитие официального сайта Управы муниципального района "Барятинский район" в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений;

6. переход органов местного самоуправления и находящихся в их ведении учреждений на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

7. переход органов местного самоуправления муниципального района на использование отечественного программного обеспечения.

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Годы реализации муниципальной программы
			2021	2022	2023
1	Доля органов местного самоуправления и подведомственных учреждений, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Управы муниципального района "Барятинский район" и (или) на собственных сайтах в сети Интернет	%	100	100	100
2	Доля регламентированных муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района, в электронном виде	%	19	20	21
3	Обеспечение информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления, защиты муниципальных информационных ресурсов	%	100	100	100
4	Переход органов местного самоуправления на использование отечественного программного обеспечения	%	3,5	4,5	5,5

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2023 году конечные результаты реализации муниципальной программы:

- в количественном выражении:

- сохранение доли органов местного самоуправления муниципального района и подведомственных организаций, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте муниципального района и (или) на собственных сайтах в сети Интернет - 100%;

- перевод в электронный вид муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района по которым обеспечена возможность получения муниципальных услуг в электронном виде на портале государственных услуг;

- В качественном выражении:

- развитие официального сайта муниципального района в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и находящихся в их ведении учреждений;

- создание дополнительных возможностей для осуществления информационного взаимодействия между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципального района в рамках региональной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Калужской области "Полтава".

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы "Развитие информационного общества на территории Барятинского района" - 2021 - 2023 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач программы будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

1) Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации.

Краткая характеристика основного мероприятия - разработка, обновление и расширение функциональных возможностей официального сайта муниципального района обеспечит доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и находящихся в их ведении учреждений.

2) Развитие системы электронного документооборота между органами исполнительной власти Калужской области и органами местного самоуправления муниципального района.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи внедрения элементов электронного правительства, предоставления гражданам и организациям услуг на основе современных информационных технологий;

- влияет на автоматизацию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам с применением информационных технологий, в том числе с использованием сети Интернет, обеспечивает функционирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, развития региональных портала и реестра государственных услуг, содействует формированию положительного имиджа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области;

- обеспечит перевод в электронный вид муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района, по которым обеспечена возможность их получения в электронном виде и доступ к ним посредством единого и регионального порталов государственных услуг;

- обеспечит поддержку функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти Калужской области, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления в электронном виде.

3) Повышение уровня компетентности населения муниципального района, муниципальных служащих, работников подведомственных учреждений в сфере использования современных информационно-коммуникационных технологий и механизмов предоставления и получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи развития основ становления информационного общества и качественного предоставления государственных и муниципальных услуг с помощью информационных технологий;

- обеспечит снижение уровня компьютерной неграмотности населения муниципального района;

- обеспечит повышение уровня квалификации, профессиональной подготовки и обучение сотрудников, оказывающих государственные и муниципальные услуги.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного финансового года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут изменяться сроки выполнения мероприятий. В этом случае объемы финансирования программы уточняются и вносятся соответствующие изменения в программу.

4.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района составляет 2 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 г. - 850,0 тыс. руб.;

2022 г. - 900,0 тыс. руб.;

2023 г. - 950,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы определяется отделом организационно-контрольной работы и архивной работы и взаимодействия с поселениями и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Управы муниципального района "Барятинский район", обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет отдел организационно-контрольной работы и архивной работы и взаимодействия с поселениями.

Ответственный за реализацию программы несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, предоставляет информацию о ходе реализации мероприятий программы.

Управление и контроль реализации программы осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации муниципальных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации муниципальной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Барятинский район", их формирования и реализации", утвержденного постановлением Управы муниципального района "Барятинский район" от 13.11.2013 N 1020 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Барятинского района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Барятинского района".

Перечень программных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники программы	Источники финансирования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации программы (тыс. руб.)*
						2021	2022	2023
1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий
1.1.	Разработка, обновление и расширение функциональных возможностей официального сайта муниципального района, в том числе продление регистрации домена для сайта	2021 - 2023	Управа муниципального района "Барятинский район"	Бюджет муниципального района	5,0	0	0	5,0
2. Развитие системы электронного документооборота между органами исполнительной власти Калужской области и органами местного самоуправления муниципального района
2.1.	Приобретение и замена технических средств (информатизации) в Управе муниципального района	2021 - 2023	Управа муниципального района "Барятинский район", муниципальные учреждения	Бюджет муниципального района	100,0	25,0	30,0	45,0
2.2.	Приобретение программного обеспечения и лицензий (общесистемного, офисного, антивирусного), замена ЭЦП	2021 - 2023	Управа муниципального района "Барятинский район", муниципальные учреждения	Бюджет муниципального района	2595	825,0	870,0	900,0
	Всего по муниципальной программе				2700,0	850,0	900,0	950,0

*- финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в учреждениях на осуществление деятельности.