Приложение. Доклад об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации на 2020 год

Приложение
к приказу министерства культуры и туризма
Магаданской области
от 25.12.2020 г. N 308

Доклад
об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации на 2020 год

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 г. N 2, а также в целях профилактики нарушений обязательных требований, выполнение которых оценивается при осуществлении министерством культуры и туризма Магаданской области Регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные требования), приказом министерства культуры и туризма Магаданской области от 19.12.2019 г. N 313 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации" (далее - Программа) определены профилактические мероприятия по предупреждению нарушений обязательных требований. Приказом министерства культуры и туризма Магаданской области от 04.09.2020 г. N 189 в Программу внесены дополнения, с учетом рекомендаций Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области от 20.07.2020 г. Программа размещена на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области (далее - Министерства) (https://minkult.49gov.rii/documents/one/index.php?id=30974).

Целями Программы являются:

1) предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба, причиненного охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

2) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в отношении музейных предметов и музейных коллекций включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Магаданской области, в том числе условий хранения, государственного учета;

3) создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

4) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

5) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Задачи Программы:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) повышение квалификации кадрового состава министерства культуры и туризма Магаданской области, осуществляющего контрольно-надзорные функции;

6) создание и развитие системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

На территории Магаданской области осуществляют свою деятельность 2 государственных и 3 муниципальных музея (Магаданское областное государственное автономное учреждение культуры "Магаданский областной краеведческий музей", Магаданское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Сеймчанский краеведческий музей", Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Магадана "Музейный комплекс города Магадана", Муниципальное казенное учреждение "Районный краеведческий музей" (п. Эвенск), Муниципальное казенное учреждение культуры "Ольский краеведческий музей").

В соответствии с Планом мероприятий Программы в 2020 году Министерством проведена следующая работа:

В течение года поддерживается в актуальном состоянии размещенные на официальном сайте Министерства перечень актов и текстов актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Опубликовано Руководство по соблюдению обязательных требований выполнение которых оценивается при осуществлении Министерством культуры и туризма Магаданской области Регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства от 30.12.2019 г. N 322.

Проверка МОГАУК "Магаданский областной краеведческий музей", запланированная к проведению в 2020 году, была исключена из плана проверок в соответствии с п/п "а" пункта 7 "Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 489, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В 1 квартале 2020 года в рамках заседания Коллегии министерства культуры и туризма Магаданской области был рассмотрен вопрос проведения сверки научно-вспомогательного фонда МОГАУК "Магаданский областной краеведческий музей", в 3 квартале 2020 года рассмотрен вопрос о результатах правоприменительной практики в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства.

Проведен анализ представленных форм федерального статического наблюдения N 8-нк "Сведения о деятельности музея".

Проведено рабочее совещание с сотрудниками МОГАУК "Магаданский областной краеведческий музей" по вопросу работы в

Федеральной государственной информационной системе "Государственный каталог Музейного Фонда Российской Федерации".

В связи внесением изменений в Постановления Правительства Магаданской области от 11.10.2018 года N 670-пп "Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, и органов исполнительной власти Магаданской области, уполномоченных на их осуществление" и включением в перечень Регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации Министерством культуры и туризма Магаданской области Постановлением Правительства Магаданской области от 07.09.2020 г. N 617-пп внесены изменения в постановление Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. N 836-пп "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации". Утвержден порядок и критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к предмету регулирования регионального государственного контроля в сфере музейного дела к категориям риска.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. Проводится консультационная работа.

Проведены публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (25.09.2020 г., 20.11.2020 г.).

Разработан Проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый министерством культуры и туризма Магаданской области при проведении плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Разработана и утверждена приказом Министерства от 18.12.2020 г. N 288/1 Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации на 2021 год.

В 2020 году выполнены все, предусмотренные мероприятия Программы, информированность подконтрольных субъектов об обязательных требований, об изменениях в обязательных требованиях составляет 100%.

В рамках мероприятия "Повышение квалификации должностных лиц отдела музейной, библиотечной и образовательной деятельности" начальник отдела прошел курсы повышения квалификации по программе "Государственный учет и временный вывоз музейных предметов".