Постановление администрации Тамбовской области от 30 декабря 2020 г. N 1140 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации области от 17.06.2016 N 655 "О мерах по реализации Закона Тамбовской области от 28 декабря 2015 г. N 618-3 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом области от 28.12.2015 N 618-3 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области" (в редакции от 21.12.2017), Законом области от 31.01.2007 N 144-3 "О градостроительной деятельности в Тамбовской области" (в редакции от 30.03.2020) администрация области постановляет:

1. Внести в приложение N 1 "Положение о составе и порядке подготовки генерального плана, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, порядке подготовки планов реализации генерального плана муниципального образования городского округа - город Тамбов" к постановлению администрации области от 17.06.2016 N 655 "О мерах по реализации Закона Тамбовской области от 28 декабря 2015 г. N 618-3 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области" (в редакции от 10.07.2020) (далее - постановление) следующие изменения:

пункт 1.3 после слов "Градостроительным кодексом Российской Федерации" дополнить словами "(далее - ГрК РФ)";

в пункте 2.6 абзац второй изложить в следующей редакции:

"сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в части 5.2 статьи 9 ГрК РФ, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;";

пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом нормативов градостроительного проектирования области, нормативов градостроительного проектирования городского округа, заключения о результатах общественных обсуждений по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.";

пункт 3.6 после слова "месяца" дополнить словами ", а в случаях, предусмотренных частями 7.1 и 7.2 статьи 25 ГрК РФ, не менее чем за один месяц";

в пункте 3.7 слова "Градостроительного кодекса Российской Федерации" заменить словами "ГрК РФ";

пункты 3.8, 3.9 изложить в следующей редакции:

"3.8. В целях обеспечения согласования проекта генерального плана управление уведомляет в электронной форме и посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьей 25 ГрК РФ, в том числе администрацию города Тамбова и Тамбовскую городскую Думу (далее - согласующие органы) об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

3.9. Проект генерального плана подлежит согласованию с согласующими органами в течение двух месяцев со дня поступления в такие органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

В случаях, предусмотренных частью 7.1 статьи 25 ГрК РФ, изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с согласующими органами в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

В случаях, не предусмотренных частью 7.1 статьи 25 ГрК РФ, изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в согласующие органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

После истечения сроков, указанных в настоящем пункте, согласование проекта генерального плана, изменений в утвержденный генеральный план и подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным.";

в пункте 3.10:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.10. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, начальник управления в течение пятнадцати дней со дня истечения срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии.";

в абзаце третьем слово "три" заменить словом "два";

в пункте 3.11 цифры "60" заменить словом "тридцати";

в пункте 3.14 слова "Градостроительного кодекса Российской Федерации" заменить словами "ГрК РФ";

в пункте 3.18 слова "и заключения публичных слушаний" заменить словами "общественных обсуждений и заключения о результатах общественных обсуждений";

в пункте 3.21 слова "Градостроительного кодекса Российской Федерации" заменить словами "ГрК РФ";

в пункте 3.22 слова "Градостроительного кодекса Российской Федерации" заменить словами "ГрК РФ".

2. Внести в приложение N 2 "Состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки и иным вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов" (далее - состав комиссии) к постановлению следующие изменения:

вывести из состава комиссии М.А. Подгорнову;

ввести в состав комиссии Шанину Любовь Михайловну - первого заместителя председателя Тамбовской городской Думы Тамбовской области (по согласованию).

3. Внести в приложение N 3 "Положение о комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки и иным вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов" (далее - Положение) к постановлению следующие изменения:

раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Порядок деятельности комиссии по вопросам организации и проведения общественных обсуждений

5.1. Организатором общественных обсуждений является управление.

Организационное обеспечение проведения общественных обсуждений возлагается на комиссию.

5.2. Общественные обсуждения назначаются приказом управления и проводятся по:

проектам планировки территории и проектам межевания территории, проектам внесения изменений в один из указанных утвержденных документов, за исключением проектов планировки территории и проектов межевания территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, расположенных в границах городского округа - город Тамбов, и случаев, указанных в части 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

проекту генерального плана, проекту изменений генерального плана муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - проект генерального плана), за исключением случая, указанного в части 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проекту правил землепользования и застройки, проекту изменений правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов (далее - проект правил землепользования и застройки), за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 31 и части З.3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.3. Общественные обсуждения проводятся с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" по адресу: http://gosuslugi68.ru/ (далее - информационная система).

Проекты, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях, также размещаются на официальном сайте управления в сети "Интернет" по адресу: http://archit.tmbreg.ru/ в разделе "Общественные обсуждения" (далее - официальный сайт).

5.4. Участниками общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются:

граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты;

правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

5.5. Участниками общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются:

граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;

граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты;

в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

Участниками общественных обсуждений по проектам планировки и проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов являются:

граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты;

правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

5.6. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Не требуется представление указанных в абзаце первом настоящего пункта документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.7. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

оповещение о начале общественных обсуждений;

размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и в информационной системе, а также открытие экспозиции такого проекта;

проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

5.8. В оповещении о начале общественных обсуждений указываются: информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

информация о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

информация о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции;

информация о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об информационной системе, с использованием которой будут проводиться общественные обсуждения и в которой будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему.

5.9. Форма оповещения о начале общественных обсуждений (далее - форма оповещения) заполняется на основании приказа управления о назначении общественных обсуждений. Форма оповещения установлена в приложении N 1 к настоящему Положению.

5.10. Оповещение о начале общественных обсуждений производится путем:

опубликования заполненной формы оповещения в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов управления, не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте и в информационной системе проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

размещения заполненной формы оповещения и проекта на официальном сайте;

размещения заполненной формы оповещения на информационных стендах, в электронных средствах массовой информации, иными способами, обеспечивающими получение населением информации;

направления заполненной формы оповещения о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

направления заполненной формы оповещения о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта оповещения направляются не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

5.11. К информационным стендам, на которых размещается оповещение о начале общественных обсуждений предъявляются следующие требования:

информационный стенд должен быть освещенным, хорошо просматриваемым; информационный стенд может быть оборудован карманами формата А4, в которых размещается приказ и заполненная форма оповещения о начале проведения общественных обсуждений;

информационный стенд должен содержать актуальную информацию.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений. На информационных стендах может размещаться как приказ и заполненная форма оповещения, так и иная информация относительно проекта, по которому проводятся общественные обсуждения.

5.12. Сроки проведения общественных обсуждений:

5.12.1. по проекту генерального плана, проекту изменений генерального плана составляет 40 календарных дней со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений;

5.12.2. по проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки составляет 40 календарных дней со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

по проекту изменений правил землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, составляет 30 календарных дней со дня опубликования проекта изменений правил землепользования и застройки до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений;

5.12.3. по проектам планировки территории и проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, составляет 40 календарных дней со дня опубликования оповещения о начале проведения общественных обсуждений по указанным проектам до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений;

5.12.4. по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства составляет 30 календарных дней со дня опубликования оповещения о проведении общественных обсуждений по указанному проекту решения до дня опубликования заключения о результатах общественного обсуждения;

5.12.5. по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства составляет 30 календарных дней со дня опубликования оповещения о проведении общественных обсуждений по указанному проекту решения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

5.13. Проекты, указанные в пункте 5.2 настоящего Положения, размещаются на официальном сайте управления и в информационной системе.

Организатором общественных обсуждений обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, для всех участников общественных обсуждений (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг).

5.14. В течение всего периода размещения проектов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к ним проводится экспозиция таких проектов и распространение информационных материалов о проекте.

Экспозиция проводится в вестибюле на первом этаже здания управления.

Экспозиция работает с понедельника по пятницу, с 9.30 до 17.00, за исключением выходных, праздничных и нерабочих дней.

Посетители экспозиции регистрируются в журнале учета посетителей, представляя информацию о себе и подтверждающие документы, указанные в абзаце первом пункта 5.6 настоящего Положения.

Распространение информационных материалов о проекте производится путем распространения буклетов с кратким содержание проекта или с информацией о том, где возможно ознакомиться с проектом.

5.15. В ходе проведения экспозиции проекта ведется консультирование посетителей экспозиции по проекту, планируемому к рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование осуществляется одним из членов комиссии по решению председателя комиссии.

Консультирование посетителей экспозиции ведется индивидуально для каждого посетителя по его просьбе.

Сведения о месте размещения консультанта указываются на стенде экспозиции.

5.16. Участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях:

посредством информационной системы;

в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

5.17. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 5.16 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению комиссией, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Предложения и замечания не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

5.18. Организатор общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

дата оформления протокола общественных обсуждений;

информация об организаторе общественных обсуждений;

информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

5.19. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений.

В заключении о результатах общественных обсуждений должны быть указаны:

дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов управления, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте, а также в информационных системах.

5.20. Форма протокола общественных обсуждений, а также форма заключения о результатах общественных обсуждений установлены в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Положению.";

приложения N 1, 2, 3 к Положению изложить в редакции согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Глава администрации области

А.В. Никитин