Приложение. Программа развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года

Приложение
к распоряжению Правительства
Омской области
от 29 декабря 2020 года N 284-рп

Программа
развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года

1. Паспорт Программы развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года

Наименование Программы	Программа развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Послание Губернатора Омской области Законодательному Собранию Омской области об основных направлениях бюджетной, экономической и социальной политики на 2020 год
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем Программы	- Министерство экономики Омской области; - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области; - Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области; - Министерство образования Омской области; - Министерство здравоохранения Омской области; - Министерство культуры Омской области; - Министерство по делам молодёжи, физической культуры и спорта Омской области; - органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)
Цели Программы	1) обеспечение устойчивого роста экономического потенциала агропромышленного комплекса (далее - АПК) Омской области, объемов производства продукции; 2) повышение уровня продовольственной безопасности Омской области; 3) повышение эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних рынках; 4) стимулирование инвестиционной активности в АПК Омской области путем создания благоприятных производственных и инфраструктурных условий в сельской местности; 5) увеличение доли сельскохозяйственной продукции, перерабатываемой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области; 6) развитие экспорта продукции АПК Омской области; 7) создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Цели реализации Программы соответствуют целям, установленным федеральными и региональными документами стратегического планирования: - Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; - Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; - Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20; - Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717; - Государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696; - Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 996; - Долгосрочной стратегией развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1796-р; - Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93
Задачи Программы	1) обеспечение системной модернизации отраслей АПК Омской области; 2) содействие внедрению интенсивных технологий использования пашни, вводу в оборот неиспользуемой ее части; 3) совершенствование мер государственной поддержки, направленных на поддержку инвестиционной деятельности в АПК Омской области; 4) развитие научного обеспечения АПК, селекционно-генетического потенциала в отраслях растениеводства и животноводства; 5) увеличение объема экспорта, преимущественно несырьевого, продукции АПК; 6) обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей квалифицированными кадрами; 7) приоритетное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК
Целевые индикаторы и показатели Программы	Целевые индикаторы представлены в Приложении N 1 к Программе
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий представлен в Приложении N 1 к Программе
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации Государственные программы Омской области, в рамках которых планируется финансирование мероприятий Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 27 293,8 млн. рублей, в том числе: - в 2020 году - 3 138,4 млн. рублей; - в 2021 году - 4 327,9 млн. рублей; - в 2022 году - 4 692,9 млн. рублей; - в 2023 году - 4 829,6 млн. рублей; - в 2024 году - 5 091,5 млн. рублей; - в 2025 году - 5 213,5 млн. рублей Финансирование мероприятий Программы будет выполнено в рамках следующих государственных программ Омской области (далее в настоящем разделе - государственная программа): государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 252-п (далее - Госпрограмма); государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2019 года N 425-п; государственная программа "Развитие системы образования Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п; государственная программа "Развитие здравоохранения Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 265-п; государственная программа "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п; государственная программа "Развитие культуры и туризма", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 251-п; государственная программа "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п; государственная программа "Развитие транспортной системы в Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации Программы	По итогам реализации Программы ожидается: 1) укрепление имиджа Омской области как региона с развитым агропромышленным комплексом; 2) повышение уровня самообеспеченности основными видами продукции АПК: по зерну - до 211,7%, по молоку - до 115,6%, по мясу - до 110,8%, по картофелю - до 113,2%; 3) обеспечение инвестиционной привлекательности и долгосрочной стабильности в АПК; 4) обеспечение технической и технологической модернизации, обновление предприятий АПК; 5) увеличение производства продукции сельского хозяйства до 151,8 млрд. рублей; 6) повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост доли прибыльных организаций с 80,2% в 2019 году до 90% в 2025 году; 7) увеличение объема отгруженной пищевой продукции до 100,3 млрд. рублей; 8) увеличение экспорта продукции АПК до 365 млн. долларов США; 9) увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области до 18,6 млрд. рублей

2. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК

Состояние и уровень развития АПК оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического положения региона в целом, динамику развития сельских территорий.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2019 году, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2016 - 2018 годов, достиг в действующих ценах объема 98,0 млрд. рублей (в 2015 году - 89,5 млрд. рублей). Рост объема отгруженной продукции собственного производства пищевых продуктов и напитков за этот период составил 6,3% (с 84,3 млрд. рублей до 89,6 млрд. рублей), или 1,6% в среднем в год.

Сельское хозяйство Омской области производит 8,9% валового регионального продукта, обеспечивает занятость 12,2% населения Омской области.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 6,2 млн. га или 48% территории Омской области, площадь пашни - 4,02 млн. га, из неё обрабатывается 83,1% (3,34 млн. га).

По состоянию на 1 января 2020 года в Омской области осуществляют деятельность более 350 сельскохозяйственных организаций, 2 188 крестьянских (фермерских) хозяйств. Доля производства продукции сельскохозяйственными организациями в общем объеме сельскохозяйственного производства региона составляет 50,4%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 26,3%. Насчитывается более 267 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства сельскохозяйственной продукции составляет 23,3%.

Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является растениеводство (производство зерновых, зернобобовых и масличных культур, картофеля и овощей, льна-долгунца), доля которого в общем объеме производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составила 54,5%. В отрасли животноводства (молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство) производится 45,5% валовой продукции.

По сравнению с 2015 годом в 2019 году общая посевная площадь зерновых культур сократилась на 200,9 тыс. га, или на 9,4% и составила 1 945,1 тыс. га (в 2020 году - 2 035,1 тыс. га). Посевная площадь по техническим культурам за 5 лет (2015 - 2019 годы) увеличилась в 2,6 раза (на 193,5 тыс. га) и составляет 316,5 тыс. га (в 2020 году -326,7 тыс. га).

В 2019 году валовой сбор составил:

- зерновых и зернобобовых культур - 3051,7 тыс. тонн;

- картофеля - 297,6 тыс. тонн;

- овощей - 144,1 тыс. тонн;

- масличных культур - 255 тыс. тонн;

- льна-долгунца - 5,5 тыс. тонн.

По размеру посевных площадей льна-долгунца Омская область занимает 1 место в Российской Федерации.

За период с 2015 года в отрасли животноводства построено, реконструировано и модернизировано 112 животноводческих объектов (молочных ферм), в том числе введено в эксплуатацию 5 крупных молочных комплексов, завершена реализация 4 проектов в свиноводстве, 5 проектов в птицеводстве. В различной стадии реализации находятся 7 комплексов в молочном скотоводстве, 3 в свиноводстве, 3 в птицеводстве.

По состоянию на 1 января 2020 года поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС) в хозяйствах всех категорий составило 354,8 тыс. голов, в том числе 149,7 тыс. коров, поголовье свиней - 409,8 тыс. голов (уменьшилось по отношению к уровню 2015 года на 28,8%), численность птицы в сельскохозяйственных организациях достигла 7 005,3 тыс. голов (уменьшилась по отношению к уровню 2015 года на 7,6%).

В 2019 году хозяйствами всех категорий произведено 609,5 тыс. тонн молока, 209,9 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 864,6 млн. шт. яиц. По отношению к уровню 2015 года показатель динамики по молоку составили 89,2%, по мясу - 84,7%, по яйцу - 101,4%. Надой на одну корову

в сельскохозяйственных организациях за 2019 год составил 4 860 кг и увеличился по отношению к уровню 2015 года на 647 кг.

Благодаря существенным инвестиционным вложениям (за 2015 - 2019 годы объем инвестиций в сельское хозяйство составил 22,1 млрд. рублей) и внедрению эффективных технологий в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах за период с 2015 по 2019 год объемы производства масличных культур увеличены в 3 раза (с 83,7 до 255 тыс. тонн), овощей - на 36,8% (с 51,7 до 70,7 тыс. тонн), молока - на 2,6% (с 369,8 до 379,8 тыс. тонн), яиц - на 7,6% (с 676,7 до 727,9 млн. штук).

Во многом благодаря государственной поддержке Омская область входит в число регионов-лидеров по развитию АПК в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом.

По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения Омская область стабильно входит в первую тройку по Сибирскому федеральному округу.

В целом, имея 1,6% сельскохозяйственных угодий страны, регион производит 1,7% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации (оценка 2019 года).

АПК полностью обеспечивает внутренние потребности в зерне, молоке и молочной продукции, в мясе и мясопродуктах. По итогам 2019 года уровень самообеспеченности по зерну составил 181,5%, молоку и молочной продукции - 108,5%, мясу и мясопродуктам - 108,4%.

Низкими остаются показатели самообеспеченности по картофелю и овощам.

Значительное место в экономике АПК Омской области занимают предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2019 году ими отгружено продукции на 89,6 млрд. рублей, что составляет 9,3% от общего объема отгрузки промышленной продукции по Омской области в целом.

Предприятиями отрасли в 2019 году отгружено пищевых продуктов и напитков на 5,3 млрд. рублей (или 6,3%) больше уровня 2015 года.

Производство пищевых продуктов и напитков включает в себя 10 подотраслей и вырабатывает практически все основные продукты питания, необходимые для населения.

Ведущими являются отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья - мясная, молочная, мукомольно-крупяная, масложировая, комбикормовая промышленность и производство прочих пищевых продуктов, а также производство напитков - алкогольная продукция и пиво.

В АПК получили развитие крупные перерабатывающие производства, успешно конкурирующие на внутреннем продовольственном рынке, рынках стран СНГ и дальнего зарубежья.

Омские предприятия входят в число ведущих в стране регионов по производству сыров и сырных продуктов, колбасных изделий, консервов молочных сгущенных, алкогольной продукции, пива и пивных напитков.

В частности, доля Омской области в производстве продуктов молочных сгущенных достигает 15,8% от общероссийского объема, сыров и сырных продуктов - 6,3%, масла сливочного - 3,1%, колбасных изделий - 1,8%, мяса и субпродуктов - 1,6%, водки и пива - 3,4% и 4,6% соответственно.

В Омской области размещены производства таких крупных транснациональных и федеральных компаний как "Пепсико" ("Манрос М" филиал акционерного общества (далее - АО) "Вимм-Билль-Данн"), АО "АБ ИнБев Эфес", общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Юнилевер Русь" (фабрика мороженого), Группа "ПРОДО", ООО "Алкогольная Сибирская Группа".

В период с 2015 по 2019 год получила дополнительное развитие деятельность крупных агропромышленных формирований и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе:

1) АО "Омский бекон" проведена реконструкция промышленного комплекса "Чунаевский" на 3 150 свиноматок, введена в эксплуатацию станция искусственного осеменения, завершено строительство племенного репродуктора на 1 700 свиноматок для обеспечения ремонтным молодняком товарных комплексов. Объем инвестиций - 2 245 млн. рублей;

2) ООО "РУСКОМ-Агро" введены в эксплуатацию: вторая очередь свиноводческого комплекса мощностью 9 тыс. тонн мяса в год, вторая очередь комбикормового завода на 140 тыс. тонн кормов в год. Объем инвестиций составил 1 331 млн. рублей;

3) ООО "Титан-Агро" введен свиноводческий комплекс на 100 тыс. голов, комбикормовый завод мощностью 125 тыс. тонн кормов в год. Объем инвестиций составил 2 495 млн. рублей;

4) ООО "Морозовская птицефабрика" запущена птицеферма по выращиванию индейки и бройлеров мощностью 8,0 тыс. тонн и 4,5 тыс. тонн мяса в год соответственно, цех по убою индейки, инкубаторий мощностью 3,5 млн. шт. яиц бройлеров и 2 млн. шт. яиц индейки в год. Объем инвестиций составил 2 041 млн. рублей;

5) "Манрос М" филиал АО "Вимм-Билль-Данн" расширено производство детского питания за счет установки линий по производству детских питьевых йогуртов и творожков, также проведена реновация технических помещений завода и частичная модернизация склада готовой продукции. Объем инвестиций превысил 430 млн. рублей;

6) открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Хлебодар" введена в эксплуатацию линия по производству до 60 тонн хлеба и хлебобулочных изделий в сутки. Объем инвестиций составил более 300 млн. рублей.

Из наиболее масштабных проектов регионального АПК, реализуемых в настоящее время, необходимо выделить следующие проекты:

- модернизация производства, увеличение мощностей предприятия до 45,1 тыс. тонн свинины в год (АО "Омский бекон"). Планируемый объем

инвестиций - 8 366 млн. рублей, срок реализации проекта - 2025 год;

- организация производственной базы "Продукты молочные в Полтавке-500" (ООО "Ястро"). Планируемый годовой объем производства продукции составит: по сырам - 8 тыс. тонн, маслу сливочному - 1,2 тыс. тонн, продуктам переработки сыворотки - 7 тыс. тонн. Планируемый объем инвестиций - 4 670 млн. рублей, срок реализации проекта - 2028 год;

- строительство животноводческого комплекса молочного направления на 1 455 голов коров с установкой доильного зала (ОАО "Племенной конный завод "Омский"). Планируемый объем инвестиций - 886 млн. рублей, срок реализации проекта - 2023 год;

- реконструкция цеха цельномолочной продукции, увеличение мощностей по переработке молока до 200 тонн в сутки, строительство очистных сооружений промышленных сточных вод в АО "Любинский молочноконсервный комбинат". Планируемый объем инвестиций -699,5 млн. рублей, период реализации проекта - 2019 - 2021 годы (ввод в эксплуатацию цеха запланирован в декабре 2020 года, очистных сооружений - в первом квартале 2021 года);

- строительство картофеле и овощехранилища на 20 тыс. тонн единовременного хранения (ООО "Ачаирский агропродукт"). Планируемый объем инвестиций - 624 млн. рублей, срок реализации проекта - 2024 год;

- строительство комплекса по глубокой переработке маслосемян мощностью 16 тыс. тонн растительных масел в год (ООО "АгроТрейд"). Планируемый объем инвестиций - 500 млн. рублей, срок реализации проекта - 2023 год;

- строительство животноводческого комплекса на 1800 голов с установкой доильного зала (ООО "Лузинское молоко"). Планируемый объем инвестиций - 465 млн. рублей, срок реализации проекта - 2021 год;

- строительство фермы молочного направления на 1000 голов с системой беспривязного содержания и доильным залом (ОАО "Цветнополье"). Планируемый объем инвестиций - 434,2 млн. рублей, период реализации проекта - 2019 - 2020 годы;

- строительство комплекса по подготовке семян масличных и зерновых культур, хранению продукции растениеводства (ООО "Основа Холдинг"). Планируемый объем инвестиций - 387,6 млн. рублей, срок реализации проекта - 2021 год;

- строительство производственного корпуса по выпуску колбасных изделий и полуфабрикатов общей мощностью до 48 тонн готовой продукции в сутки (ООО "Сибирские колбасы"). Планируемый объем инвестиций -363 млн. рублей, срок реализации проекта - 2022 год;

- создание элеваторного комплекса для хранения и подработки зерновых и масличных культур с объемом годовой перевалки до 100 тыс. тонн зерновых (масличных) культур (ООО "Старгород-Агро"). Планируемый объем инвестиций - 350 млн. рублей, срок реализации проекта - 2022 год.

В условиях усиливающейся конкуренции на внутреннем и внешних

агропродовольственных рынках, помимо развития крупных предприятий пищевой отрасли, реализации масштабных проектов, еще одним ключевым направлением, оказывающим положительное влияние на изменение объемов и структуры производства регионального АПК, является ускоренное развитие экспорта.

Значительные объемы производства продуктов при стабильном уровне их внутреннего потребления создают предпосылки для увеличения объема вывоза в другие регионы России и на экспорт.

По итогам 2019 года объем экспорта продукции АПК составил 191,3 млн. долларов США, рост к уровню 2018 года составил 117%. За 8 месяцев 2020 года экспорт продукции АПК увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2019 года на 24,4% (125,2 млрд. рублей).

Количество стран, импортирующих омскую продукцию, составляет

45 единиц. В общей структуре экспорта доля стран СНГ составила

46% (основные импортеры - республики Казахстан и Беларусь), стран дальнего зарубежья - 54% (основные импортеры - Китай, Турция, ОАЭ, Иран).

В 2019 году Омская область расширила рынки экспорта продукции, экспортные поставки впервые были проведены в такие страны как Бразилия, Алжир, Ливан, Чили, ОАЭ, Малайзия, Индия, Ирак, Вьетнам.

На территории Омской области более 100 предприятий АПК осуществляют экспорт продовольственной и сельскохозяйственной продукции.

В 2019 году экспорт продукции пищевой и перерабатывающей промышленности составил 78,7 млн. долларов США или 41% от общего объема экспорта продукции АПК.

Несмотря на определенные положительные изменения в отдельных отраслях, направлениях развития регионального АПК, по-прежнему сохраняется нестабильная динамика по основным показателям производства, характеризующим тенденции в отраслях сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции:

- индекс производства сельскохозяйственной продукции (к предыдущему году в сопоставимых ценах) варьировался от 104,8% в 2017 году до 96,6% в 2019 году, в том числе в растениеводстве от 110,6% до 97,5% соответственно;

- значительно за 2015 - 2019 годы сократилось поголовье сельскохозяйственных животных и птицы: поголовье КРС - на 11,3%, в том числе коров - на 12,8%, свиней - на 28,8%, птицы - на 7,6%;

- снизились объемы производства молока (на 10,8%), мяса (на 11,2%);

- индекс производства пищевых продуктов (к предыдущему году в сопоставимых ценах) в период с 2015 по 2019 годы только в 2018 году превысил 100% (составил 100,3%), в другие периоды динамика показателя оставалась отрицательной;

- остается низким уровень загрузки производственных мощностей в перерабатывающей отрасли: в условиях 2019 года максимальный уровень

загрузки (65%) был достигнут в мясной промышленности;

- индекс инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в 2019 году к уровню 2018 года составил 83,9%;

Анализ основных показателей и тенденций, характеризующих состояние регионального АПК и его динамику за последние 5 лет, выявил системные проблемы, сдерживающие его развитие.

К основным из них следует отнести:

- высокий уровень износа в сочетании с опережающим сокращением основных производственных фондов по сравнению с их вводом;

- недостаточные темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводстве и животноводстве из-за низкой платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и низкого уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций;

- низкую инвестиционную привлекательность отрасли из-за длительных сроков окупаемости проектов, финансовой нестабильности сельскохозяйственных организаций, труднодоступности кредитных ресурсов в условиях "закредитованности" сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- высокую долю неиспользуемой пашни;

- недостаточные темпы обновления производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, низкий уровень их загрузки;

- неразвитую инфраструктуру хранения, транспортировки и логистики товародвижения пищевой продукции;

- высокую волатильность цен на сельскохозяйственное сырье;

- высокие цены на импортное оборудование и запасные части, отсутствие российских аналогов отдельных видов технологического оборудования;

- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности омской продукции, в первую очередь на внешних рынках, вследствие высоких производственных и транспортно-логистических издержек;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный недостаточными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, относительно низкий уровень средней заработной платы по виду экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (в 2019 году составил 68,1% от средней заработной платы по Омской области).

Кроме того, негативное влияние на снижение динамики показателей в сельскохозяйственном производстве Омской области в период

2015 - 2019 годов оказали аномальные природно-климатические условия

2016 - 2018 годов (подтопления, засуха, суховеи и др.), в результате наступления которых в регионе вводился режим чрезвычайных ситуаций, что

не могло не отразиться на уровне сельскохозяйственного производства, доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и АПК в целом.

3. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы

Для существенного улучшения ситуации в сфере инвестиционной деятельности в отраслях АПК, достижения стабильного роста производства продукции и показателей, соответствующих требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, бюджетных средств) при одновременной концентрации средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее эффективных направлениях поддержки товаропроизводителей в приоритетных подотраслях АПК Омской области, включая:

- в отрасли "Растениеводство": производство зерновых и зернобобовых культур; производство масличных культур; производство льна-долгунца; производство картофеля и овощей;

- в отрасли "Животноводство": производство молока; производство мяса; производство яиц.

При разработке Программы учтены результаты анализа показателей, характеризующих состояние ресурсов, уровень развития АПК Омской области в 2015 - 2019 годы.

Выполнена оценка на период 2020 - 2025 годов, приведена отраслевая специализация муниципальных районов Омской области (Приложение N 2 к Программе), на основе выявленных тенденций развития АПК в целом, в разрезе приоритетных подотраслей представлен комплекс программных мероприятий на период до 2025 года (объемы финансирования и целевые индикаторы Программы представлены в Приложении N 1 к Программе).

4. Развитие растениеводства и механизации

4.1. Цель и задачи развития отрасли растениеводства

Целью развития отрасли растениеводства является обеспечение достижения показателей продовольственной безопасности Омской области в сфере растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В растениеводстве предстоит решение ряда задач, часть из которых носит системный характер.

Основные задачи, которые предстоит решить по приоритетным направлениям в растениеводстве:

1) элитное семеноводство:

- увеличение доли элитных семян, сортообновление и сортосмена;

- создание регионального комплексного селекционно-семеноводческого центра, объединяющего научные и образовательные учреждения селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур;

- модернизация материально-технической базы семеноводства с привлечением частного капитала, а также за счет участия Омской области в Федеральной научно-технической Программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 996;

2) производство масличных культур:

- создание и внедрение отечественных высокопродуктивных сортов масличных культур (создание сортов научными учреждениями, внедрение сортов отечественной селекции);

- внедрение энергоэффективных, экологически чистых технологий, рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства;

- формирование преимущественно отечественной кормовой базы животноводства;

- увеличение урожайности до 12 ц/га;

3) льноводство:

- увеличение валового сбора льноволокна;

- повышение урожайности до 14 ц/га;

- создание селекционно-семеноводческого центра по льноводству (на базе крестьянского (фермерского) хозяйства Гранкин В.О. (Муромцевский муниципальный район Омской области));

4) картофеле и овощеводство:

- обеспечение в полном объеме потребности региона в картофеле и овощах высокого качества;

- модернизация материально-технической базы за счет технического оснащения энергоэффективной и производительной сельскохозяйственной техникой и оборудованием, снижение затрат труда при выращивании и переработке картофеля и овощей до 30 - 50%;

5) производство зерна:

- расширение клина озимых культур до 10% от посевной площади (дополнительное финансирование не требуется);

- повышение урожайности и качества зерна через расширение использования средств защиты растений и минеральных удобрений;

- увеличение доли сортов зерновых культур отечественной, включая омскую, селекции в общем объеме семенного материала с 80% до 90%;

- повышение урожайности зерновых и зернобобовых до 21,5 ц/га;

6) мелиорация:

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- ввод в эксплуатацию мелиоративных земель общей площадью 2 ООО га;

- проведение культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения;

- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий до 20 ООО га в год;

7) техническое перевооружение отрасли:

- доведение уровня обновления сельскохозяйственной техники и оборудования до 8,5% ежегодно, уровня энерговооруженности на 100 га пашни - до 200 лошадиных сил;

- модернизация действующего и приобретение нового оборудования по переработке и хранению продукции;

- увеличение урожайности в среднем на 2,5 ц/га (благодаря снижению потерь при уборке урожая, соблюдению оптимальных агротехнических сроков).

4.2. Анализ исходного состояния отрасли растениеводства и механизации

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 6,2 млн. га, в том числе пашни 4 млн. га. В 2019 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 67,9%, кормовые культуры - 20,1%, технические - 11,05%, картофель и овощебахчевые - 0,9%.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями ежегодно производится более 3 млн. тонн зерна, 200 тыс. тонн семян масличных культур, 290 тыс. тонн картофеля, 140 тыс. тонн овощей и 5 тыс. тонн льноволокна. Ведется работа по оптимизации структуры посевных площадей в пользу технических культур: за последние 10 лет посевные площади масличных культур увеличились более чем в 2 раза.

В растениеводстве (преимущественно в производстве зерновых и зернобобовых культур) расширяется внедрение интенсивных технологий через применение минеральных удобрений.

Остается острой проблема износа сельскохозяйственных машин - по данным Омскстата уровень износа составляет более 70%. Для обеспечения ритмичного производства в растениеводстве необходимо ежегодное обновление парка на уровне 8,5%.

За период с 2013 по 2018 годы этот показатель не превышал 4,5%. Износ сельскохозяйственного оборудования (оборудования токового хозяйства, в том числе сушильных агрегатов) достиг еще большего уровня -80%. При этом уровень обновления сельскохозяйственного оборудования не превышает 3% в год, по машинам для подработки зерна - не превышает 1%.

4.3. Основные направления развития отрасли растениеводства и механизации

4.3.1. Элитное семеноводство

Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, включает достаточное количество сортов сельскохозяйственных культур, соответствующих условиям всех почвенно-климатических зон Омской области. Однако в посеве по-прежнему используется высокая доля семян массовых репродукций устаревших сортов, что ведет к снижению их урожайности и качества продукции.

По овощным культурам и картофелю отмечается тенденция преимущественного использования семян иностранных сортов по причине низкого качества отечественных семян и, как следствие, низкой конкурентоспособности по сравнению с иностранными.

Поддержка элитного семеноводства способствует повышению доступности и экономической заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в высококачественных семенах отечественного производства.

Благодаря данному направлению поддержки за последние десять лет сельскохозяйственные товаропроизводители ежегодно приобретают семена высших репродукций (проводят сортообновление) и семена новых, высокоурожайных, засухоустойчивых и устойчивых к болезням и полеганию сортов (сортосмену) в объеме не менее 5% от общей потребности в посевном материале, что положительно влияет на урожайность сельскохозяйственных культур.

Основные проблемы развития семеноводства на современном этапе:

- низкие темпы внедрения новых сортов сельскохозяйственных культур отечественной селекции;

- устаревшая материально-техническая база, не обеспечивающая высокое качество семян при их подготовке и обработке;

- незаконный оборот семян (использование для посева семян неизвестного происхождения, семян пониженных посевных (посадочных) качеств).

Приоритетное направление развития - элитное семеноводство - повышение урожайности за счет увеличения площадей сельскохозяйственных культур, засеваемых сортовыми и гибридными семенами. Для достижения устойчивой урожайности в растениеводстве требуется ежегодно высевать элитные семена на площади не менее 4-5% от общего объема, что требует ежегодного приобретения соответствующего объема элитных семян, а также проведения сортообновления и сортосмены;

Направления решения:

- создание регионального комплексного селекционно-семеноводческого центра, объединяющего научные и образовательные учреждения региона, занимающиеся селекцией и семеноводством сельскохозяйственных культур;

- модернизация материально-технической базы подотрасли с привлечением частного капитала, а также за счет участия Омской области в Федеральной научно-технической Программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 996;

- повышение привлекательности отечественных селекции и семеноводства.

Прогнозное значение целевого индикатора и объемов бюджетного финансирования представлены в Приложении N 1 к Программе.

4.3.2. Производство масличных культур

Развитие производства масличных культур имеет значительный потенциал, что обусловлено высокой урожайностью семян масличных культур и высокой маржинальностью как производства, так и переработки.

Это обусловило развитие на территории Омской области отрасли по переработке семян масличных культур: по состоянию на 1 июля 2020 года общая мощность предприятий по переработке семян масличных культур (всего 18 предприятий) составляет 320 тыс. тонн в год. В то же время уровень использования мощностей остается на низком уровне - в условиях 2019 года составлял порядка 40%.

За 2018 - 2020 годы посевные площади, занятые масличными культурами, выросли со 180 тыс. га до 300 тыс. га.

Дальнейшее увеличение производства семян масличных культур (Таблица 1) должно способствовать повышению уровня загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий, удовлетворению внутренних потребностей Омской области в растительных маслах на продовольственные, кормовые и технические цели.

Высокое значение продукции, получаемой в результате переработки семян масличных культур, в обеспечении внутренних потребностей по продовольственному и непродовольственному направлениям, а также высокая маржинальность их производства (переработки) ставит расширение площадей под масличными культурами и увеличение производства семян масличных культур в число приоритетных задач.

Таблица 1.

Производство масличных культур (в весе после доработки) в 2010 - 2019 годах

Показатели	Единица измерения	Значение показателя
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Масличные культуры	тыс. тонн	47,8	86,4	48,5	133,6	91,2	83,7	155,4	209,9	300,4	255,0

Основные проблемы развития производства масличных культур:

- увеличение в севообороте доли сортов семян иностранной селекции, в том числе гибридов;

- устаревшая материально-техническая база, не обеспечивающая высокое качество уборки и подработки семян масличных культур.

Основные задачи:

- увеличение удельного веса семян отечественной селекции в производстве семян масличных культур, в формировании товарных ресурсов внутреннего рынка;

- техническое перевооружение отрасли на основе внедрения инновационных технологий в целях снижения энергопотребления и экологической нагрузки, эффективного использования вторичных ресурсов и отходов производства;

- создание собственной устойчивой кормовой базы животноводства. Направления решения:

- создание высокопродуктивных сортов масличных культур отечественной селекции, их широкое применение сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся на выращивании семян масличных культур, путем предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение производства.

Программой определены целевой индикатор "Валовой сбор масличных культур" и объемы бюджетной поддержки в рамках субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства (Приложение N 1 к Программе).

4.3.3. Льноводство

Поддержка льняного подкомплекса осуществляется в рамках мероприятий Госпрограммы и создает благоприятные условия для его развития в северных муниципальных районах Омской области.

Благодаря поддержке отрасли в течение последних шести лет сельскохозяйственными товаропроизводителями ежегодно производилось не менее 5 тыс. тонн льна-долгунца (в переводе на льноволокно), что способствовало загрузке мощностей по первичной переработке льна-долгунца в полном объеме.

Основным сдерживающим фактором развития льноводства в Омской области является значительный профицит льноволокна из-за отсутствия устойчивого сбыта.

Приоритетным направлением развития является увеличение валового сбора льноволокна при одновременном создании полного цикла по производству и переработке льноволокна.

Направления решения:

- создание селекционно-семеноводческого центра по льноводству на базе крестьянского (фермерского) хозяйства Гранкин В.О. (Муромцевский муниципальный район Омской области);

- восстановление производства продукции из льноволокна с расширением ее номенклатуры;

- создание кооператива льнопроизводителей Омской области в целях оптимизации затрат и повышения конкурентоспособности омской продукции на внутреннем и внешних рынках;

- взаимодействие с государственной корпорацией "РОСТЕХ" по созданию в Омской области современного производства по глубокой переработке льна-долгунца.

Прогнозные значения целевых индикаторов и объемов финансирования мероприятий Программы по годам представлены в Приложении N 1 к Программе.

4.3.4. Развитие овощеводства и картофелеводства

Уровень самообеспеченности Омской области овощами и картофелем в 2019 году составил 60,9% и 72,2% соответственно.

Дефицит овощной продукции во внесезонный период восполняется за счет импорта, качество которого далеко не всегда соответствует требованиям технических регламентов.

Действующие в регионе производственные мощности тепличных комплексов, овощехранилищ и картофелехранилищ не обеспечивают существующие потребности отрасли. Их внутренние резервы по повышению урожайности овощей, экономии энергоресурсов, снижению теплопотерь практически реализованы.

В данной ситуации диспаритет цен на энергоносители и овощную продукцию защищенного грунта, поступление импортных овощей по демпинговым ценам приводят к низкой рентабельности (убыточности) производства данной продукции омскими товаропроизводителями.

В структуре себестоимости производства овощей в теплицах защищенного грунта расходы на приобретение электроэнергии (газа)

составляют до 60%. По этой причине проведение реконструкции и модернизации существующих объектов (теплиц, овощехранилищ, картофелехранилищ), строительство новых требует значительных капитальных вложений.

В производстве овощей открытого грунта и картофеля существенной проблемой является сокращение посевных площадей и валового сбора в личных подсобных хозяйствах населения.

Основные проблемы, сдерживающие развитие овощеводства и картофелеводства в Омской области:

- низкая обеспеченность специализированными овощехранилищами и картофелехранилищами;

- отсутствие субсидирования приобретения оборудования для переработки картофеля и овощей.

Основные задачи:

- обеспечение в полном объеме потребности региона в картофеле и овощах высокого качества;

- модернизация материально-технической базы картофеле и овощеводства за счет технического оснащения энергоэффективной сельскохозяйственной техникой и оборудованием, что обеспечит снижение затрат на выращивание и переработку картофеля и овощей на 30 - 50%;

- увеличение площадей под мелиоративными системами;

- расширение поставок продукции в сетевые торговые организации, осуществляющие деятельность на территории Омской области.

Направления решения:

- строительство новых и модернизация действующих специализированных овоще и картофелехранилищ;

- возобновление предоставления субсидии на создание нового высокотехнологичного производства по выпуску конкурентоспособной и импортозамещающей продукции (глубокая переработка картофеля и овощей) за счет расширения перечня техники и оборудования, субсидируемых в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 17 мая 2017 года N 140-п "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства" (далее - Постановление N 140-п);

- субсидирование части затрат на производство овощной продукции в защищенном грунте.

Объемы бюджетного финансирования по годам реализации Программы, планируемые значения целевых индикаторов представлены в Приложении N 1 к Программе.

4.3.5. Производство зерна

В течение последних лет в Омской области отмечается высокий валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (таблица 2).

Таблица 2.

Производство зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) в 2015 - 2019 годах

Показатели	Единица измерения	Значение показателя
		2015	2016	2017	2018	2019
Зерновые и зернобобовые культуры	тыс. тонн	3316,7	3267,7	3468,1	3195,3	3051,7

При этом как на мировом, так и на внутреннем рынках сохраняется высокая волатильность цен на зерно.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ставится задача по дальнейшему увеличению производства зерновых культур, что при действующем уровне цен не может способствовать улучшению финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

При этом одним из основных факторов, влияющих на валовое производство зерна, является применение минеральных удобрений (таблица 3):

Таблица 3.

Внесение минеральных удобрений в 2015 - 2019 годах

Показатели	Единица измерения	Фактические показатели по годам
		2015	2016	2017	2018	2019
Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн д. в.	11,1	11,2	15,7	17,8	20,4

Основные проблемы развития производства зерна:

- использование семян низких репродукций (массовых репродукций, четвертой репродукции и ниже);

- недостаточное использование средств защиты растений и минеральных удобрений;

- низкая доля посевных площадей, занятых озимыми культурами. Основные задачи:

- расширение клина озимых культур до 10% от посевной площади (дополнительное финансирование не требуется);

- применение средств защиты растений и минеральных удобрений на всей посевной площади, занятой зерновыми культурами, с целью повышения урожайности и качества товарного зерна;

- доведение к 2025 году объема внесения минеральных удобрений на 1 га посевной площади до 30 кг действующего вещества (в рамках

предоставления субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства);

- повышение востребованности сортов зерновых культур отечественной, включая омскую, селекции (дополнительное финансирование не требуется).

Реализация комплекса мер по указанным направлениям будет способствовать решению задачи повышения урожайности зерновых и зернобобовых культур с 15,8 ц/га в 2019 году до 21,5 ц/га в 2025 году и увеличению валового сбора зерна к 2025 году до 4 100 тыс. тонн.

Прогнозные значения целевого индикатора и объемов бюджетной поддержки по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

4.3.6. Мелиорация сельскохозяйственных земель

В Омской области значительные площади пашни остаются неиспользуемыми. По итогам 2019 года этот показатель составил более 550 тыс. га, из них пригодными для введения в оборот являются 203,4 тыс. га. По данным Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр агрохимической службы "Омский", водной эрозии подвержены 319,29 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, ветровой эрозии - 1218,19 тыс. га.

В связи с ухудшением состояния, возрастающей антропогенной деградацией более актуальным становится повышение плодородия почв. Кроме того, результаты мониторинга свидетельствуют о высокой зависимости урожайности сельскохозяйственных культур от метеорологических условий конкретного года.

Решением проблем улучшения качества почвы, локализации процессов ее деградации, а также получения стабильных показателей урожайности является возврат к комплексной мелиорации земель.

Поддержка мелиорации через участие Омской области в реализации федеральной программы развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения создает благоприятные условия для получения более высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Основным приоритетом является комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации, что позволяет существенно повысить урожайность культур (в 2 - 3 раза). В частности, урожайность картофеля в хозяйствах Омской области на орошаемых землях составляет более 350 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных культур - 400 - 600 ц/га, кормовых культур - 50 - 60 центнеров кормовых единиц с гектара.

В целях повышения плодородия почв будет продолжено участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области в федеральной программе развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Основные проблемы, сдерживающие развитие мелиорации:

- недостаточный уровень субсидирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение ремонтно-эксплуатационных работ;

- недостаточный уровень субсидирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение культуртехнических мероприятий.

Основные задачи:

- поддержка строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем;

- обеспечение устойчивой работы действующих систем за счет поддержания функционального технического состояния;

- вовлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей в проведение культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

Направления решения:

1) увеличение субсидирования с 50% до 60% проведения ремонтно-эксплуатационных работ;

2) увеличение объема проведения культуртехнических работ в целях вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет:

- повышения ставки субсидии на проведение культуртехнических работ с 3 500 рублей на 1 га до 6000 рублей на 1 га (к 2025 году);

- ежегодного формирования (актуализации) реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих (планирующих) проведение культуртехнических работ;

- организации мониторинга (ежеквартально) объема выполненных культуртехнических работ в разрезе муниципальных районов и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Прогнозные значения целевых индикаторов и потребность в бюджетной поддержке по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

4.3.7. Техническое состояние отрасли растениеводства

В отрасли "Растениеводство" в целом, а также в кормопроизводстве занято более 7,5 тыс. тракторов, 12 тыс. сеялок, 612 посевных комплексов, до 4 тыс. зерноуборочных комбайнов, 347 зерновых сушилок, 1.4 тыс. валковых прицепных жаток, 215 самоходных косилок, более

4.5 тыс. единиц кормоуборочной техники, 415 кормоуборочных комбайнов. В то же время фактическая обеспеченность основными видами техники, оборудования не позволяет в оптимальные агротехнические сроки обрабатывать сельскохозяйственные земли: обеспеченность тракторами составляет 39%, сеялками и посевными комплексами - 94%, зерноуборочными комбайнами - 47%. Кроме того, высокий уровень износа техники (более 60%) негативно влияет на ее производительность.

В процессе первичной подработки зерновых и зернобобовых культур, их хранения задействовано 483 зернотока, 846 поточных линий, 361 зерновая сушилка суммарной производительностью более 25 тыс. тонн зерна в час, 2,8 млн. кв. метров асфальтированных площадок, складских помещений общей емкостью единовременного хранения более 4,5 млн. тонн зерна. Из действующих мощностей 80% морально или физически устарело, требует замены либо модернизации.

Интенсивное развитие производства продукции в растениеводстве невозможно без использования удобрений (минеральных и органических). Применение удобрений способствует повышению плодородия почв, увеличению урожайности на 2 - 3 ц/га зерновых и зернобобовых, масличных культур.

Использование энергонасыщенных тракторов 4 - 8 тягового класса, позволяет выполнять все полевые работы, как при благоприятных погодных условиях, так и в непогоду, кроме того обеспечиваются более комфортные условия для водителя. Новые модели более экономичны, чем предыдущие. Благодаря большей производительности тракторов соблюдаются оптимальные сроки посева (вместо 30 календарных дней посевная длится 14-21 день) и уборки культур, что способствует увеличению урожайности (до 10%) и валовому сбору зерна (на 7-10%).

Использование машин для зерноочистки и сортировки зерна способствует увеличению качества продукции, улучшению ее ценовой категории, а также показателей рентабельности продукции.

Современные зерноуборочные комбайны способствуют соблюдению оптимальных сроков уборки зерновых культур благодаря высокой производительности, а также снижению потерь при уборке урожая до 0,5-1,0%.

Основная проблема в сфере технического перевооружения заключается в высокой стоимости современной энергонасыщенной сельскохозяйственной техники и оборудования при относительно низком уровне платежеспособности средних и малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, что существенно ограничивает возможности проведения модернизации предприятий без привлечения бюджетных средств.

Направление решения:

- увеличение финансирования по Постановлению N 140-п, в том числе за счет расширения перечня подлежащих субсидированию техники и оборудования, расширения льготного кредитования, применения лизинговых схем для приобретения техники и оборудования.

Реализация данного механизма будет способствовать:

1) обеспечению предприятий АПК энергонасыщенной техникой;

2) доведению к 2025 году уровня технического обновления до 8,5% ежегодно, показателя энергонасыщенности - до 200 и более лошадиных сил на 100 га пашни;

3) техническому и технологическому обновлению в производстве, первичной подработке и хранению продукции растениеводства;

4) повышению урожайности в среднем до 2,5 ц/га за счет сокращения потерь при уборке урожая, соблюдения оптимальных агротехнических сроков.

Объемы государственной поддержки на техническое перевооружение и целевые индикаторы по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

5. Развитие животноводства

5.1. Цель и задачи развития отрасли

Цель развития отрасли животноводства, достижение которой ставится в рамках реализации Программы, - повышение уровня продовольственной безопасности Омской области и эффективности использования ресурсов отрасли.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) достижение устойчивого роста производства основных видов продукции животноводства (молока, мяса), обеспечение перехода от сокращения к росту поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;

2) системная модернизация отрасли животноводства;

3) увеличение доли продукции животноводства, перерабатываемой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности региона;

4) развитие племенного животноводства, улучшение селекционно-племенной работы, генетическое улучшение стада;

5) повышение качества и сбалансированности кормового рациона сельскохозяйственных животных;

6) научно-консультационное сопровождение сельскохозяйственных организаций по вопросам кормопроизводства и племенного дела, внедрения эффективных технологий производства молока;

7) кадровое обеспечение отрасли животноводства.

Достижение цели и выполнение задач будут способствовать реализации приоритетных направлений развития АПК, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.

5.2. Анализ исходного состояния отрасли

Приоритетным направлением животноводства Омской области является молочное скотоводство, первоочередной задачей - увеличение производства молока.

В подотрасли в 2015 - 2019 годы сложилась устойчивая тенденция сокращения КРС, сокращения поголовья и производства молока в личных

подсобных хозяйствах, а также в отдельных, наиболее мелких и экономически неустойчивых сельскохозяйственных организациях.

Так за период с 2015 по 2019 годы во всех категориях хозяйств поголовье коров сократилось со 171,6 тыс. голов до 149,7 тыс. голов (на 21,9 тыс. голов, или на 12,8%). В том числе в сельскохозяйственных организациях поголовье коров сократилось с 82,4 тыс. голов до 70,1 тыс. голов (на 12,3 тыс. голов, или на 15%). В личных подсобных хозяйствах поголовье сократилось за эти годы на 17,2 тыс. голов, или на 22%. Лишь в категории крестьянских (фермерских) хозяйств поголовье коров выросло с 11,5 тыс. голов до 19,1 (на 7,6 тыс., или на 66%).

В 2019 году хозяйствами всех категорий произведено 609,5 тыс. тонн молока, 209,9 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 864,6 млн. шт. яиц. По отношению к уровню 2015 года показатель динамики по молоку составил 89,2%, по мясу - 84,7%, по яйцу - 101,4%. Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях за 2019 год составил 4 860 кг и увеличился к уровню 2015 года на 647 кг.

Для того чтобы изменить сложившуюся тенденцию спада (помимо административных мер) и стабилизировать положение в отрасли, необходимо увеличение финансирования отрасли животноводства, изменение действующих условий предоставления субсидий и введение новых мер поддержки.

Эта тенденция связана, в частности, с диспаритетом цен на энергоресурсы, комбикорма, технику, ветеринарные препараты, с одной стороны, и продукцию животноводства, с другой.

Несмотря на негативные тенденции, за счет реализации комплекса организационных, технических, селекционно-генетических и экономических мероприятий удалось повысить продуктивность молочного стада в сельскохозяйственных организациях.

В таблице 4 представлены основные показатели развития молочного скотоводства в Омской области за 2015 - 2019 годы.

Таблица 4.

Основные показатели развития молочного скотоводства

Показатели	Годы
	2015		2016		2017		2018		2019
Все категории хозяйств
Поголовье КРС на конец года, тыс. голов	400,1		370,8		368,2		361,5		354,8
в том числе поголовье коров, тыс. голов	171,6		155,4		155,4		153,1		149,7
Производство молока, тыс. тонн	683,5		614,4		614,2		616,1		609,5
Сельскохозяйственные организации
Поголовье КРС на конец года, тыс. голов		208,7		206,3		200,9		191,0		179,3
в том числе поголовье коров, тыс. голов		82,4		79,2		77,9		74,8		70,1
Производство молока, тыс. тонн		340,3		323,8		341,3		341,9		336,6
Средний удой от одной коровы, кг		4213		4207		4476		4709		4860
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Поголовье КРС на конец года, тыс. голов		29,9		31,7		36,3		40,8		45,5
в том числе поголовье коров, тыс. голов		11,5		13,0		14,8		16,9		19,1
Производство молока, тыс. тонн		29,5		30,5		34,4		39,4		43,2
Личные подсобные хозяйства
Поголовье КРС на конец года, тыс. голов		161,5		132,8		131,0		129,7		130,0
в том числе поголовье коров, тыс. голов		77,7		63,2		62,7		61,4		60,5
Производство молока, тыс. тонн		313,7		260,1		238,5		234,8		229,7

На динамику поголовья скота и объемов производства продукции негативное влияние оказывает ряд факторов технико-технологического характера: неудовлетворительное состояние материально-технической, кормовой баз, работы по воспроизводству стада, недостаток квалифицированных кадров.

Поэтапная стабилизация и наращивание поголовья скота и производства молока требуют системных мер по направлениям модернизации производства, оптимизации системы кормления при одновременном повышении генетического потенциала стада.

Основными критериями оценки планируемых к реализации мероприятий являются изменение ситуации в племенном животноводстве, состояние селекционно-племенной работы, степень внедрения эффективных технологий, состояние кормовой базы, обеспечение отрасли трудовыми, материально-техническими, финансовыми ресурсами.

Другим отраслевым приоритетом является производство продукции животноводства предприятиями промышленного типа. В таблице 5 приведены показатели, характеризующие динамику подотраслей птицеводства и свиноводства в Омской области за 2015 - 2019 годы.

Таблица 5.

Основные показатели подотраслей птицеводства и свиноводства

Показатели	Годы
	2015	2016	2017	2018	2019
Все категории хозяйств
Поголовье птицы на конец года, тыс. голов	7578,0	8073,0	7590,0	7319,3	7005,3
Производство яиц, млн. шт.	853	854,4	932,3	832	864,6
Поголовье свиней на конец года, тыс. голов	575,5	505,7	442,6	440,4	409,8
Сельскохозяйственные организации
Поголовье птицы на конец года, тыс. голов	5886,9	6499,4	6047,2	5855,9	5656,6
Производство яиц, млн. шт.	675,5	685,1	779	687,6	727,5
Поголовье свиней на конец года, тыс. голов	412,6	369,6	320,7	325,1	295,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Поголовье птицы на конец года, тыс. голов	56,2	48,2	73,5	8,8	17,4
Производство яиц, млн. шт.	1,2	1,0	0,7	0,4	0,4
Поголовье свиней на конец года, тыс. голов	13,5	14,2	14,1	12,2	12,0
Личные подсобные хозяйства
Поголовье птицы на конец года, тыс. голов	1634,9	1525,3	1469,3	1454,6	1331,3
Производство яиц, млн. шт.	176,2	168,4	152,5	144,0	136,7
Поголовье свиней на конец года, тыс. голов	149,3	121,9	107,9	103,1	102,0

По итогам 2019 года, несмотря на сокращение поголовья птицы, отмечается рост производства яиц, который обеспечен за счет повышения яйценоскости преимущественно в крупных сельскохозяйственных организациях.

Основная причина сокращения поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях связана с реализацией АО "Омский бекон" - крупным производителем свинины в Омской области - инвестиционного проекта по модернизации производственного комплекса. Проект предусматривает поэтапную реконструкцию низкоэффективных свиноводческих комплексов с целью достижения конкурентоспособных показателей себестоимости продукции и повышения ее рентабельности через полное обновление технологии содержания сельскохозяйственных животных.

В рамках проекта предусмотрено поэтапное восстановление поголовья свиней и производства мяса, начиная с 2024 года - выход производства на проектную мощность 45,1 тыс. тонн мяса в год (на убой в живом весе).

Отмечается сокращение поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах, что обусловлено, в первую очередь, вспышкой в 2017 году африканской чумы свиней, в результате которой в личных подсобных хозяйствах было ликвидировано более 20 тыс. голов.

В целом негативное влияние на развитие отрасли оказывают такие факторы, как:

- высокий износ материально-технической базы;

- низкий уровень технического и технологического оснащения отрасли, проблемы с качеством продукции;

- неразвитый генетический потенциал стада вследствие недостаточного охвата искусственным осеменением маточного поголовья КРС;

- нехватка квалифицированных специалистов среднего и высшего управленческого звена.

Учитывая тенденцию к сокращению поголовья сельскохозяйственных животных и птицы и, соответственно, производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах, обеспечение роста производства продукции в отрасли возможно за счет повышения эффективности производства и повышения уровня государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и крупных крестьянских (фермерских) хозяйств.

5.3. Основные направления развития отрасли животноводства

Развитие животноводства предполагает реализацию следующих приоритетных направлений:

1) привлечение крупных инвесторов, заинтересованных в реализации проектов высокого технологического уровня, создание крупных животноводческих комплексов промышленного типа.

Реализация данного направления потребует значительных финансовых вложений, в том числе за счет средств областного бюджета. Эффект от таких проектов, учитывая длительные сроки их окупаемости, возможен не ранее чем через 7-8 лет;

2) модернизация существующих молочных ферм и комплексов, строительство новых животноводческих объектов и целенаправленная работа по повышению качества, продуктивности молочного стада.

В рамках данного направления основной задачей является повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства, финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ключевые мероприятия, направленные на решение задач:

- генетическое улучшение стада через обновление поголовья, увеличение охвата искусственным осеменением коров и телок, оздоровление стада;

- строительство, комплексная реконструкция, модернизация молочных ферм и комплексов, повышение объемов производства и качества молока;

- модернизация действующих и строительство новых объектов для хранения грубых и сочных кормов.

5.3.1. Техническое и технологическое оснащение отрасли и качество молока

В 2013 - 2015 годах наиболее активно осуществлялась реализация программных мероприятий, направленных на технологическое обновление действующих и строительство новых молочных комплексов.

За счет средств областного бюджета инициаторам проектов предоставлялись субсидии на возмещение 30% затрат по приобретению техники и оборудования для производства, хранения и переработки молока. В этот период в регионе была проведена модернизация 21 животноводческого комплекса молочного направления с установкой доильных залов.

В 2016 - 2017 годах проекты технологического обновления молочного производства реализованы хозяйствами Черлакского муниципального района Омской области. ООО "Соляное" в 2016 году реализован инвестиционный проект "Животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма) на 800 голов беспривязного содержания". Объем инвестиций составил 160 млн. рублей, инициатору проекта за счет средств областного и федерального бюджетов предоставлена субсидия на возмещение прямых понесенных затрат в сумме 56,3 млн. рублей.

Крестьянским хозяйством "Тритикум" в 2017 году реализован проект "Животноводческий комплекс молочного направления на 520 голов беспривязного содержания". Объем инвестиций составил 151 млн. рублей, инициатору проекта предоставлена субсидия на возмещение прямых понесенных затрат в сумме 50,0 млн. рублей.

В 2018 году на комплексную модернизацию животноводческих ферм по разведению КРС молочного направления в северной зоне Омской области направлено 11,6 млн. рублей - поддержку на финансовое обеспечение затрат в размере 80% получили 7 сельскохозяйственных организаций.

Реализация мер государственной поддержки позволила хозяйствам сохранить поголовье коров, обеспечить прирост производства молока на 4% к уровню 2017 года, рост молочной продуктивности в 2018 году к уровню 2017 года составил 105%.

В настоящее время в хозяйствах молочного направления специализации функционирует 25 доильных залов, уровень охвата молочного стада сельскохозяйственных организаций данной технологией в 2019 году составил 28,1%. Для сравнения, в лучших аграрных регионах Российской

Федерации данный показатель достигает 80 - 90% (Ленинградская область, Калужская область, Белгородская область, Липецкая область и другие субъекты Российской Федерации).

Существенное улучшение ситуации по направлению технической и технологической модернизации молочного животноводства возможно за счет увеличения объема поддержки на модернизацию молочного производства.

По оценке государственная поддержка данного направления позволит обеспечить к 2025 году:

- создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) суммарной мощностью 12 300 скотомест;

- модернизацию животноводческих ферм молочного направления в северной природно-климатической зоне Омской области суммарной мощностью 5 000 скотомест;

- увеличение до 95% доли молока высшего сорта и сорта "экстра" в общем объеме молока, реализованного сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- темп прироста молочной продуктивности коров до 5% в год. Объем государственной поддержки на техническое и технологическое перевооружение отрасли, целевые индикаторы по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

5.3.2. Генетическое улучшение стада

Анализ ситуации в молочном животноводстве выявил ряд системных проблем, препятствующих развитию генетического потенциала молочного стада, включая:

- низкий охват искусственным осеменением маточного поголовья КРС;

- низкий уровень обновления стад высокопродуктивным поголовьем;

- низкий уровень организации работы по оздоровлению стада;

- непродолжительный продуктивный возраст животных.

В 2019 году уровень охвата искусственным осеменением в сельскохозяйственных организациях региона составил 85%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 52,7%, в личных подсобных хозяйствах - 3,3%.

В целях решения задачи генетического улучшения молочного стада Программой предусмотрено оснащение в сельскохозяйственных организациях и крупных крестьянских (фермерских) хозяйствах новых пунктов искусственного осеменения КРС.

Расширение охвата искусственным осеменением

сельскохозяйственных организаций планируется поэтапно, в первую очередь на предприятиях, имеющих годовую молочную продуктивность коров до 5 000 кг, а также в крупных крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Реализация мер по оздоровлению стада будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе плана

мероприятий, разработанного совместно с ветеринарными службами и согласованного Министерством.

Реализация данного направления предполагает поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей преимущественно через предоставление субсидий на повышение уровня племенной работы в молочном скотоводстве, а также на возмещение части затрат по:

- приобретению замороженного семени быков-производителей и проведению искусственного осеменения КРС, включая оборудование новых пунктов искусственного осеменения в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых такие пункты отсутствуют;

- содержанию товарного маточного поголовья КРС специализированных мясных пород по системе "корова-теленок" и проведению идентификации товарного поголовья КРС специализированных мясных пород;

- приобретению племенного молодняка КРС молочного и мясного направления;

- приобретению маточного поголовья КРС и быков-производителей (в том числе по импорту).

В целях решения задачи устойчивого роста производства молока Программой предусмотрено повышение существующего уровня возмещения затрат на стимулирование развития молочного скотоводства (на содержание 1 головы коров молочных пород (за исключением племенных, включенных в перечень) для товаропроизводителей с уровнем продуктивности молочного стада в 2020 году не ниже 4 700 кг, а также возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Реализация вышеуказанных мер поддержки будет способствовать:

1) увеличению:

- охвата искусственным осеменением КРС в хозяйствах всех категорий к 2025 году до 95%;

- объема производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2025 году к уровню 2020 года (ожидаемый объем производства молока составляет 386,3 тыс. тонн) на 9,6% - до 423,2 тыс. тонн;

- поголовья коров в племенных хозяйствах молочного направления специализации до 20,95 тыс. голов, объема производства молока с 105,3 тыс. тонн в 2019 году до 125,7 тыс. тонн в 2025 году;

- продуктивности в молочном животноводстве, начиная с 2022 года, до 5% ежегодно, к 2025 году удоя на 1 корову - до 5 750 кг;

2) более стабильному по периодам воспроизводству стада.

Целевые индикаторы по данному направлению Программы, планируемые объемы финансирования представлены в Приложении N 1 к Программе.

5.3.3. Заготовка кормов и кормоприготовление

Качество и объем заготовки кормов в значительной степени зависит от технических и технологических характеристик кормозаготовительной и кормоприготовительной техники. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за 2015 - 2018 годы уровень обновления парка кормозаготовительной техники варьировался от 2,06% в 2016 году (минимальное значение) до 5,2% в 2017 году (максимальное значение).

Существующий уровень поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусматривающий возмещение 30% затрат на приобретение кормозаготовительной и кормоприготовительной техники, не стимулирует сельскохозяйственных товаропроизводителей к приобретению техники и, как следствие, не способствует существенному улучшению качества и объемов заготовки кормов.

Основной проблемой развития кормопроизводства является низкий уровень организации и качества заготовки кормов в связи с применением устаревших технологий заготовки и хранения кормов.

Приоритетной задачей развития кормопроизводства является заготовка кормов с заданными характеристиками в объеме, соответствующем генетическому потенциалу КРС в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Решение данной задачи предполагается за счет:

1) увеличения субсидирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение кормозаготовительной и кормоприготовительной техники с 30% до 50%;

2) субсидирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение кормов для сельскохозяйственных животных и птицы;

3) увеличения посевов сахаросодержащих трав, смешанных посевов однолетних и многолетних трав, люцерны, эспарцета и донника;

4) организации совещаний с сельскохозяйственными товаропроизводителями по вопросам:

- рационального размещения кормовых культур в системе севооборота;

- применения ресурсосберегающих технологий производства и заготовки кормов, адаптированных к природно-климатическим зонам, обеспечивающих рост урожайности и сохранности заготовляемых кормов.

Целевые индикаторы по данному направлению Программы и объемы финансирования по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

5.4. Развитие отрасли на период до 2025 года

Сокращение численности сельскохозяйственных животных предполагается компенсировать за счет более интенсивного использования

поголовья, повышения его продуктивности, роста товарности производства и приобретения поголовья с высоким генетическим потенциалом.

Ключевая задача, которую предполагается решить в рамках Программы, - достижение устойчивого роста производства основных видов продукции животноводства (молока, мяса), обеспечение перехода от сокращения к росту поголовья сельскохозяйственных животных и птицы.

Преимущественно улучшение показателей в животноводстве ожидается за счет развития крупных сельскохозяйственных производств.

Прогнозируемые показатели развития отрасли по годам реализации Программы приведены в таблицах 6 и 7.

Таблица 6.

Прогноз динамики поголовья сельскохозяйственных животных на период 2020 - 2025 годов

Показатели	Годы
	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Поголовье КРС, тыс. голов
Всего	346	346,3	347,3	349,9	352,7	355,8
Сельскохозяйственные организации	170,3	171,3	172,3	174,4	176,3	178,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства	51,6	51,9	52,3	52,7	53,3	53,7
Личные подсобные хозяйства	124,1	123,1	122,7	122,8	123,1	123,6
в том числе поголовье коров, тыс. голов
Всего	147,7	150,3	152,3	155,3	158,9	162,7
Сельскохозяйственные организации	68,9	70,9	71,5	72,7	74,5	76,3
Крестьянские (фермерские) хозяйства	19,5	20,7	22,3	24,0	25,5	27,2
Личные подсобные хозяйства	59,3	58,7	58,5	58,6	58,9	59,2
Поголовье свиней, тыс. голов
Всего	378,3	332,5	347,2	372	389,2	419,6
Сельскохозяйственные организации	268,4	225,3	243,3	267,8	284,7	314,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства	11,6	11,5	11,7	11,9	12	12,3
Личные подсобные хозяйства	98,3	95,7	92,2	92,3	92,5	92,8
Поголовье птицы, тыс. голов
Всего	5662,9	6627,1	7263,8	7294,1	7368,3	7405,7
Сельскохозяйственные организации	4229,3	5188,8	5821,7	5850,3	5912,4	5941,3
Крестьянские (фермерские) хозяйства	10,4	10,5	10,7	11,3	11,5	11,7
Личные подсобные хозяйства	1423,2	1427,8	1431,4	1432,5	1444,4	1452,7
Поголовье овец и коз, тыс. голов
Всего	215,5	215,6	215,7	216,0	216,1	216,4
Сельскохозяйственные организации	3,1	3,2	3,2	3,3	3,3	3,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства	18,7	18,9	19,3	19,4	19,5	19,5
Личные подсобные хозяйства	193,7	193,5	193,2	193,3	193,3	193,4

Таблица 7.

Прогноз динамики производства продукции отрасли животноводства на период 2020 - 2025 годов

Показатели	Годы
	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Произведено скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн
Всего	205,1	195,3	197,7	204,5	206,3	215,8
Сельскохозяйственные организации	140,8	130,3	131,1	137,5	138,8	147,9
Крестьянские (фермерские) хозяйства	6,8	7,3	8,5	8,7	9,0	9,2
Личные подсобные хозяйства	57,5	57,7	58,1	58,3	58,5	58,7
Произведено молока, тыс. тонн
Всего	615,5	616,8	621,5	630,2	639,2	647,7
Сельскохозяйственные организации	342,3	344,1	349,7	356,3	363,5	369,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства	47,3	48,9	50,4	51,2	51,8	53,4
Личные подсобные хозяйства	225,9	223,8	221,4	222,7	223,9	224,5
Удой на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях, кг	5 000	5 118	5 275	5 322	5 410	5 750
Произведено яиц, млн. штук
Всего	625,0	533,3	771,9	831,5	847,5	875,3
Сельскохозяйственные организации	502,6	409,5	647,3	706,9	722,6	750,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства	0,4	0,5	0,7	0,6	0,7	0,7
Личные подсобные хозяйства	122	123,3	123,9	124	124,2	124,5

Развитие молочного скотоводства, которое обеспечивает основную долю производства продукции в отрасли животноводства, планируется, в том числе, через совершенствование стада КРС, повышение его генетического потенциала продуктивности.

Решению данной задачи будут способствовать созданная в регионе сеть сервисных организаций, включающая региональный информационно-селекционный центр, организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции (лаборатория селекционного контроля качества молока, иммунологическая лаборатория) на базе АО "Омскплем", организации по искусственному осеменению животных, региональное предприятие по хранению и реализации семени животных-производителей.

В рамках Программы запланированы следующие показатели, характеризующие укрепление племенной базы в отраслях животноводства (таблица 8).

Таблица 8.

Укрепление племенной базы в отраслях животноводства

Показатели	2019 (факт)		Планируемые значения								(по годам)
			2020		2021		2022		2023		2024		2025
Молочное и мясное скотоводство
Численность маточного поголовья КРС, тыс. голов	15,89		16,84		18,35		19,59		20,79		20,91		20,95
Численность быков-производителей, голов	26		26		26		26		26		26		26
Сохранность маточного поголовья, %	71		107		100		109		112		100		100
Объемы реализации племенного молодняка, голов	1318		1516		1835		1959		2079		2091		2095
Реализация племенного молодняка, % от маточного поголовья	8,3		9,0		10		10		10		10		10
Удой на фуражную корову, кг	6110		6410		6487		6544		6607		6786		6857
Птицеводство и коневодство
Численность условного маточного поголовья птиц и лошадей, условных голов	3312		3315		3354		3318		3325		3328		3330
Сохранность условного маточного поголовья птиц и лошадей, %		97		100		109		100		100		109		100
Итого сохранность условного племенного маточного поголовья, %		75		105		102		105		101		100		100

В период до 2025 года в рамках Программы будет продолжена работа по организации новых пунктов искусственного осеменения (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых отсутствуют пункты искусственного осеменения) и увеличению охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных (таблица 9).

Таблица 9.

Обеспеченность пунктами и техниками по искусственному осеменению животных

Показатели	2019 (факт)	Планируемые значения				(по годам)
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
Наличие пунктов, единиц	234	235	245	250	255	260	267
Наличие техников, человек	215	216	226	235	242	250	254

Целевые индикаторы и объемы бюджетного финансирования по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

6. Развитие малых форм хозяйствования. Реализация регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"

На территории Омской области в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", начиная с 2019 года, реализуется региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

Паспорт регионального проекта "Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (далее - Проект) утвержден Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области А.Л. Бурковым 17 января 2019 года.

В феврале 2019 года между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации заключено соглашение о реализации Проекта на территории Омской области.

В целях реализации Проекта Правительством Омской области утверждены порядки предоставления из областного бюджета:

- грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам;

- субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам для членов кооператива на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и оборудования для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, на закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива.

На базе Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства создан центр компетенций, соответствующий требованиям Стандарта деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Постановлением Правительства Омской области от 3 июля 2019 года N 216-п утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением и обеспечением деятельности.

6.1. Финансирование Проекта

В рамках Проекта предполагается предоставление из федерального бюджета бюджету Омской области иного межбюджетного трансферта на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в том числе:

- на предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов "Агростартап";

- на предоставление субсидий для членов кооператива на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и оборудования для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, закупку сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- на обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Общий объем финансового обеспечения расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов Проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (с 2020 года по 2025 год включительно), составляет 343 163,0 тыс. рублей.

Меры государственной поддержки направлены на стимулирование создания в сельской местности новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

6.2. Показатели Проекта

Целью Проекта является вовлечение в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на территории Омской области к 2024 году не менее 716 человек, в том числе:

- в 2020 году - 121 человек;

- в 2021 году - 44 человека;

- в 2022 году - 79 человек;

- в 2023 году - 35 человек;

- в 2024 году - 256 человек.

Количество работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в год получения грантов "Агростартап" к 2024 году, запланировано на уровне 163 человек, в том числе:

- в 2020 году - 28 человек;

- в 2021 году - 10 человек;

- в 2022 году - 14 человек;

- в 2023 году - 11 человек;

- в 2024 году - 52 человека.

Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) Омской области, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, составит к 2024 году 439 единиц, в том числе:

- в 2020 году - 78 единиц;

- в 2021 году - 22 единицы;

- в 2022 году - 49 единиц;

- в 2023 году - 11 единиц;

- в 2024 году - 177 единиц.

Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, к 2024 году должно достигнуть 114 единиц, в том числе:

- в 2020 году - 15 единиц;

- в 2021 году - 12 единиц;

- в 2022 году - 16 единиц;

- в 2023 году - 13 единиц;

- в 2024 году - 27 единиц.

7. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, экспорт продукции АПК

7.1. Цели и задачи развития пищевой и перерабатывающей промышленности, экспорта продукции АПК Омской области

Целями развития пищевой отрасли АПК Омской области является повышение самообеспеченности региона продукцией пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличение доли

сельскохозяйственной продукции омских товаропроизводителей, перерабатываемой предприятиями АПК Омской области, производство продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках, включая экспортный.

Достижение целей в рамках Программы планируется через:

1) создание условий для развития переработки, включая глубокую, сельскохозяйственного сырья;

2) развитие экспортоориентированной товаропроводящей инфраструктуры, системы продвижения и позиционирования продукции АПК Омской области, обеспечения доступа продукции АПК Омской области на целевые рынки;

3) увеличение, преимущественно несырьевого, экспорта продукции АПК;

4) повышение финансовой устойчивости организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

7.2. Развитие отраслей производства пищевых продуктов и напитков

Омская область формирует порядка 1,7% общего объема валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации и 16,6% Сибирского федерального округа.

Отрасль включает 10 подотраслей и обеспечивает производство практически всех основных продуктов питания, включая специальные продукты для детей.

Ведущими направлениями отраслевой специализации являются переработка сельскохозяйственного сырья - мяса, молока, зерновых и зернобобовых культур (мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленность), семян масличных культур, в производстве напитков - выпуск алкогольной продукции и пива.

По состоянию на 1 января 2020 года в отрасли функционировало 528 организаций и территориально обособленных подразделений.

Пищевая и перерабатывающая промышленность в полном объеме обеспечивает потребность Омской области в готовой продукции. Существуют объективные предпосылки для наращивания объема вывоза продукции, в том числе на экспорт.

В 2019 году отгружено продукции собственного производства пищевых продуктов на сумму 74,2 млрд. рублей (109,7% к уровню 2018 года), напитков - на сумму 15,4 млрд. рублей (в 1,2 раза к уровню 2018 года).

В 2019 году наметилось снижение объемов производства отдельных видов мясной, молочной, масложировой продукции, кондитерских изделий.

Основной проблемой, сдерживающей развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности региона, является низкий уровень загрузки производственных мощностей.

Ее решение предполагается обеспечить через предоставление предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области субсидии на возмещение части затрат (40%) на приобретение технологического, фасовочного и упаковочного оборудования отечественного и импортного производства.

Государственная поддержка будет предоставляться организациям пищевого комплекса, осуществляющим производство и реализацию готовой продукции на экспорт.

В целях стимулирования роста производства готовой продукции на экспорт, субсидию планируется предоставлять при условии увеличения объема отгруженных товаров собственного производства на экспорт не менее чем на 10% к уровню года, предшествующего году ее получения.

Предусмотренный Программой (в рамках Госпрограммы, иных государственных программ Омской области) объем государственной поддержки (500 млн. рублей) будет способствовать повышению уровня загруженности производственных мощностей: в мясной промышленности - с 65 до 69%, в молочной промышленности - с 55 до 59%, в мукомольной промышленности - с 48 до 62%, в комбикормовой промышленности - с 64 до 70%, в переработке масличных культур - с 37 до 69%.

Ожидается также увеличение производства пищевых продуктов в период с 2020 года по 2025 год не менее чем на 7,7%, в том числе:

- в молочной промышленности увеличение к уровню 2019 года производства по основным видам продукции: маслу сливочному (на 20,5%), сырам и сырным продуктам (на 21,2%), продуктам молочным сгущенным (на 15,3%);

- в мясоперерабатывающей промышленности увеличение производства мяса и субпродуктов (на 7,6%), изделий колбасных (на 15,2%), полуфабрикатов мясных (на 3,8%);

- в переработке масличных культур увеличение более чем на 30%.

В результате повышения уровня загрузки производственных мощностей, в 2025 году планируется переработка (на кормовые и продовольственные цели) до 17,6% всех зерновых ресурсов региона, или 1,2 млн. тонн зерна. Ожидается, что в 2025 году к уровню 2019 года производство муки увеличится на 27,3%, крупы - на 16,3%, макаронных изделий - на 6,5%, кондитерских изделий - на 19%, комбикормов - на 2,2%.

Пищевая промышленность остается привлекательной для российских и иностранных инвесторов, что отражает динамика капитальных затрат на ее модернизацию, которые в 2018 - 2019 годах составили 4,5 млрд. рублей, из них в 2019 году - 1,8 млрд. рублей.

В период 2021 - 2025 годов объем инвестиций в развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составит порядка 13,5 млрд. рублей.

Реализация крупных инвестиционных проектов, техническое обновление действующих производственных мощностей будут способствовать росту производства готовой продукции, увеличению загрузки производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. Ожидается, что в переработке молока и мяса уровень загрузки увеличится в 2025 году к уровню 2019 года на 4 процентных пункта, в переработке масличных культур - на 32,2 процентных пункта, в производстве комбикормов - на 6 процентных пунктов, муки - на 14,1 процентных пункта.

7.3. Экспорт продукции АПК

Конкурентным преимуществом АПК Омской области является выращивание широкого спектра продовольственных культур в сочетании с развитой пищевой и перерабатывающей промышленностью. Это позволяет экспортировать различные виды как сельскохозяйственной, так и пищевой продукции.

Основные задачи в развитии экспорта продукции АПК:

1) достижение целевого показателя "Объем экспорта продукции АПК Омской области" в рамках реализации мероприятий регионального проекта уровня 359 млн. долларов США к концу 2024 года;

2) увеличение объемов экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности из Омской области до 47% от общей доли экспорта продукции АПК.

В развитии экспорта продукции АПК к приоритетным направлениям следует отнести:

1) производство продукции сельского хозяйства:

- в отрасли растениеводства - зерновые, зернобобовые и масличные культуры;

- в отрасли животноводства - мясо и мясные субпродукты КРС, свинины и птицы;

2) производство готовых пищевых продуктов предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности:

- продукты переработки зерна и масличных культур;

- хлебобулочные и кондитерские изделия;

- продукты переработки мяса и молока;

- напитки алкогольные и безалкогольные.

В последние годы экспортный потенциал является ключевым фактором развития экономики региона. Это связано, в первую очередь, с развитием межрегиональных и международных связей и реализацией регионального проекта "Экспорт продукции АПК Омской области" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

По объемам экспорта продукции АПК Омская область занимает 4 место в Сибирском федеральном округе (после Кемеровской области, Алтайского края и Новосибирской области). Динамика экспорта продукции АПК Омской области представлена в таблице 10.

Таблица 10.

Объем экспорта продукции АПК Омской области за 2015 - 2019 годы, млн. долларов США

Наименование показателя	Значение показателя
	2015	2016	2017	2018	2019
Экспорт продукции АПК Омской области	97,3	88,1	112,3	163,8	191,3

За период с 2015 по 2019 годы объем экспорта вырос в 1,97 раза - с 97,3 до 191,3 млн. долларов США соответственно. В экспорте продукции АПК преобладают зерновые культуры (30%), масложировая продукция (17%), семена масличных культур (13%) и хлебобулочные изделия (10%).

Экспорт продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 2019 году в общем объеме экспорта продукции АПК достиг 41%. При этом его объем увеличился к уровню 2018 года на 16,2%.

В рамках Программы, преимущественно за счет увеличения производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, планируется к 2025 году увеличить объем экспорта данной продукции до 47% от общего объема экспорта продукции АПК (ежегодный прирост не менее 1%), в том числе через:

- расширение линейки экспортоориентированных продуктов;

- увеличение экспорта масложировой продукции (масло, шрот, жмых), молочной и мясной продукции, кондитерских изделий.

Увеличение объемов экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности будет способствовать непосредственно достижению целевого показателя регионального проекта "Экспорт продукции АПК Омской области", значение которого в 2025 году должно составить 365 млн. долларов США.

Прогнозные значения целевого индикатора мероприятий Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

Объемы продукции пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области до 2025 года приведены в таблице 11.

Таблица 11.

Планируемый объем экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области за 2020 - 2025 годы, млн. долларов США

Наименование продукции	Объем экспорта
	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Масложировая продукция	30*	38	45	52	57	58
Готовая продукция	50,1	59,7	71,1	84,8	93,5	95,4
в том числе:
кондитерские изделия	30	36	42	49	55	56,7
колбасные изделия	6,5	7,5	10	14	19	16
продукты глубокой переработки зерновых	4	5,5	7,7	8,8	9	9
напитки	6	6,8	7	8	8,2	8,3
Молочная продукция	7,9	9,1	12	17	18	19
Итого	88	106,8	128,1	153,8	168,5	172,4

Производство масложировой продукции является важнейшим элементом достижения планового показателя до 2025 года. Масличные культуры сочетают в себе высокую потенциальную урожайность семян с высоким содержанием масла.

Увеличение производства масличных культур обеспечит загрузку перерабатывающих предприятий и внутренние потребности региона в полном объеме, а также ориентирует отрасль на экспорт. Одним из крупнейших производителей и экспортеров масложировой продукции в регионе является ООО "Благо-Омск".

Также расширяют производство следующие компании: ООО "Омскойл", ООО "Сибирское масло", ООО "Омский рапс". Еще одна компания, ООО "АгроТрейд", планирует в 2021 году ввести в эксплуатацию завод по глубокой переработке семян масличных культур мощностью 16 тыс. тонн растительных масел в год.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности - также одна из важных задач развития производственного и экспортного потенциала региона. Одной из основных экспортоориентированных подотраслей пищевой промышленности является производство кондитерских изделий, которое занимает более 35% от объема экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.

В производстве и экспорте кондитерских изделий положительная динамика будет обеспечена через реализацию проектов по расширению производственных мощностей, а также расширение ассортиментной линейки готовой продукции и введение товаров-комплиментов у основных производителей данного вида продукции (ОАО "Сладонеж", ООО "Сладуница").

Значительную долю экспорта пищевой и перерабатывающей промышленности занимают колбасные изделия, продукты глубокой переработки зерновых и напитки.

Для увеличения объемов производства и, как следствие, экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, необходимо развитие промышленной переработки зерновых и зернобобовых, мясных и молочных продуктов, а также первичной переработки продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Визитной карточкой пищевого комплекса региона остаются водка "Пять Озер" (ООО "Омсквинпром"), макаронные изделия и мука "Добродея" (ОАО "Омская макаронная фабрика"), минеральная вода "Омская-1" (закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Завод розлива минеральной воды "Омский"), плавленый сыр "Омичка" (ООО "Ястро"), мука "Белый терем" (ОАО "Мельница"), продукты молочные сгущенные "ЛюбиМо" (АО "Любинский молочноконсервный комбинат"), колбасные изделия "Инди", "Богатство Сибири" (ООО "Сибирские колбасы").

Экспортные поставки продукции агропромышленного комплекса Омской области развиваются в направлениях стран ближнего зарубежья: ключевыми потребителями омской продукции являются Республика Казахстан, Республика Беларусь (доля продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объеме экспортируемой продукции АПК в указанные страны составляет более 50%).

Перспективными направлениями наращивания экспорта готовой продукции являются страны Центральной Азии (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), Восточной и Юго-Восточной Азии (Китай, Монголия, Япония, Вьетнам, Индонезия, Таиланд, Филиппины), Северной Африки (Алжир, Египет, Ливия, Тунис), а также Афганистан, Пакистан, Иран, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты.

Данные направления ограничены в связи с высокой стоимостью железнодорожного тарифа при осуществлении экспортных поставок, высокими расходами при осуществлении морских перевозок через морские порты (порт Владивосток, порт Новороссийск). В этой связи товаропроизводители реализуют свою продукцию не напрямую, а крупным трейдерам в ущерб экономической выгоде.

Развитие направления в страны Центральной Азии также ограничено высокой стоимостью железнодорожного тарифа при осуществлении транзитных поставок через Республику Казахстан.

Несмотря на единое Таможенное экономическое пространство, транзитный тариф для российских грузоотправителей на 16% выше аналогичного тарифа на транзитную перевозку продукции через Российскую Федерацию.

Ценовой диспаритет в значительной степени влияет на себестоимость экспорта продукции АПК для российских грузоотправителей по сравнению с другими участниками мирового рынка и снижает конкурентные преимущества российских экспортеров.

Положительная динамика экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности будет обеспечена за счет участия организаций АПК Омской области в реализации мер федеральной государственной поддержки, предусмотренных:

1) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 года N 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции" - возмещение организациям части затрат на транспортировку продовольственных товаров и сырья на экспорт составляет 25% от транспортных расходов, но не более 33% предельной стоимости перевезенной продукции.

Данный вид государственной поддержки является одним из наиболее востребованных форм поддержки экспортеров на федеральном уровне;

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 1816 "О государственной поддержке организаций в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках" - возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции АПК на внешних рынках. Экспортерам компенсируется от 50% до 90% объема фактически понесенных (подтвержденных) затрат. При этом объем экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса должен превышать размер запрашиваемой субсидии не менее чем в 5 раз.

Экспортоориентированная продукция должна соответствовать требованиям иностранных партнеров, ее качество, упаковка, сертификация должны отвечать международным стандартам, требованиям иностранного рынка;

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 512 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке" - льготное кредитование организаций, осуществляющих производство экспортоориентированной продукции.

Организации АПК могут воспользоваться государственной поддержкой в виде льготного кредитования до 5% годовых при условии заключения соглашений о повышении конкурентоспособности.

Положительная динамика экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности будет обеспечена также за счет региональных мер и инструментов продвижения продукции экспортоориентированных компаний на зарубежных рынках:

- государственной поддержки по возмещению части затрат на приобретение упаковки, используемой в производстве пищевых продуктов и напитков, реализованных на экспорт (начиная с 2020 года). Субсидии предоставляются организациям, осуществляющим производство пищевых продуктов и напитков на территории Омской области, в размере 95% от понесенных затрат на упаковку для пищевых продуктов и напитков, предназначенных на экспорт;

- проведения комплексных маркетинговых исследований развития продовольственных рынков зарубежных стран с привлечением специализированных международных организаций.

Для таких сфер деятельности, как производство и реализация продукции пищевой и перерабатывающей промышленности важным этапом будет проведение анализа изменения потребностей потребителей в зарубежных странах, определение динамики и структуры покупательского спроса на продукцию, исследование и создание модели влияния комплекса различных факторов на товарооборот и спрос на продовольственном рынке, исследование новых возможностей и вариантов развития экспортоориентированных компаний, определение конкурентных преимуществ для омских товаропроизводителей в краткосрочной и долгосрочной перспективе;

- участие экспортоориентированных компаний в международных бизнес-миссиях и выставочно-ярмарочных мероприятиях, которые являются важным инструментом делового взаимодействия с потенциальными партнерами и привлечения потенциальных покупателей продукции.

В соответствии с текущими приоритетными направлениями по развитию внешнеэкономической деятельности Омской области создана Ассоциация экспортеров Омской области (далее - Ассоциация) - некоммерческое партнерство омских товаропроизводителей, целевыми направлениями деятельности которого являются содействие в продвижении экспортеров на международные рынки в качестве единого юридического лица, обмен опытом и налаживание устойчивых деловых связей, учет интересов всех ключевых институтов поддержки Омской области.

Ассоциацией прорабатываются ключевые меры государственной поддержки, направленные на обеспечение преимущества ее участников, основные из которых:

- формирование единого бренда (логотипа) продукции омского производства;

- маркетинговые исследования рынков зарубежных стран; - размещение продукции на основных электронных торговых

площадках зарубежных стран;

- обеспечение деятельности представителя Омской области в иностранных государствах;

- продвижение на зарубежных рынках продукции участников Ассоциации, в том числе через электронные торговые площадки, а также организацию постоянно действующих выставок и ярмарок;

- организация совместной логистики.

В целях развития экспортного потенциала региона образован единый зерновой оператор - АО логистическая компания "Зерно Сибири" (далее - АО ЛК "Зерно Сибири"). Основными видами экономической деятельности компании с государственным участием являются: оптовая торговля зерном, деятельность по складированию, хранению и транспортировке зерна, деятельность, связанная с водным и сухопутным транспортом, внешнеэкономическая деятельность. Его задача - создание максимально прозрачной системы по реализации зерна.

Планируемый объем экспорта зерновых культур АО ЛК "Зерно Сибири" по итогам 2020 года составит 60 тыс. тонн. Экспортные поставки растениеводческой продукции осуществляются в Республику Казахстан. Транспортировку зерна из региона АО ЛК "Зерно Сибири" производит в основном посредством автомобильного и железнодорожного транспорта. В 2025 году объем экспорта зерновых и масличных планируется на уровне 150 тыс. тонн.

Участие омских экспортеров в реализации механизмов региональных и федеральных мер поддержки будет способствовать:

- снижению себестоимости и, как следствие, повышению конкурентоспособности продукции АПК на внешних рынках;

- росту объема экспорта продукции АПК, включая продукцию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- достижению показателей регионального проекта "Экспорт продукции АПК Омской области".

Увеличение объемов экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности будет способствовать достижению целевого показателя регионального проекта "Экспорт продукции АПК Омской области" в 365 млн. долларов США (в 2025 году).

Прогнозные значения целевого индикатора представлены в Приложении N 1 к Программе.

8. Техническое и технологическое перевооружение АПК

В целях повышения эффективности производства и улучшения технологического процесса в отраслях АПК одной из ключевых задач, требующих решения в рамках Программы, является существенное повышение уровня технической и технологической оснащенности АПК через реализацию мероприятий по субсидированию затрат товаропроизводителей на приобретение техники и оборудования.

Ожидаемый в рамках Программы объем государственной поддержки составит 5 327,9 млн. рублей. Из общего объема на модернизацию отрасли животноводства планируется направить 1 327,3 млн. рублей, на отрасль растениеводства - 3 500,6 млн. рублей, на пищевую и перерабатывающую промышленность - 500 млн. рублей.

Объемы государственной поддержки по годам реализации Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

8.1. Техническое перевооружение отрасли растениеводства

Объем государственной поддержки на техническую и технологическую модернизацию отрасли растениеводства в период с 2020 года по 2025 год предусмотрен в размере 3 500,6 млн. рублей.

С учетом прогнозируемого объема финансирования, значение целевого индикатора "Коэффициент обновления сельскохозяйственной техники" в 2025 году планируется на уровне 8,5%.

Увеличение объема бюджетного финансирования и расширение перечня субсидируемых техники и оборудования будут способствовать ускоренному обновлению парка энергоэффективной техникой и оборудованием отечественного производства и, как следствие, соблюдению оптимальных агротехнических сроков проведения весенних и осенних полевых работ, сокращению потерь сельскохозяйственной продукции.

8.2. Техническое перевооружение отрасли животноводства

Реализация данного направления предусматривает поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей региона из бюджетов всех уровней в объеме 1 327,3 млн. рублей через предоставление субсидий:

- на возмещение части затрат на реконструкцию, модернизацию и строительство животноводческих комплексов - 145 млн. рублей.

Значение целевого индикатора по данному мероприятию "Количество созданных и (или) модернизированных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)" (скотомест) к 2025 году (включительно) прогнозируется в объеме 12 300 скотомест;

- на возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования для производства, хранения и переработки молока - 517,6 млн. рублей.

Значение целевого индикатора по данному направлению "Доля молока высшего сорта и сорта "экстра" в общем объеме молока, реализованного сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей" к 2025 году запланировано на уровне 95%;

- на финансовое обеспечение части затрат на комплексную модернизацию животноводческих ферм по разведению КРС молочного направления в северной зоне Омской области - 180 млн. рублей;

- на возмещение процентов по инвестиционным кредитам в АПК -194,7 млн. рублей;

- на возмещение затрат на создание объектов инженерной инфраструктуры в АПК - 290,0 млн. рублей.

Целевые индикаторы по данному направлению представлены в Приложении N 1 к Программе.

8.3. Техническое перевооружение пищевой и перерабатывающей промышленности

В целях решения проблемы неполной загрузки производственных мощностей и, как следствие, обеспечения наращивания объемов производства пищевых продуктов, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции предлагается предусмотреть новую меру государственной поддержки для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в частности субсидирование на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей.

Субсидия будет предоставляться посредством возмещения части затрат в размере 40% на покупку технологического, фасовочного оборудования как импортного, так и отечественного производства.

Для достижения показателей в производстве пищевых продуктов и напитков потребность в бюджетном финансировании за счет средств областного бюджета, поступлений нецелевого характера из федерального бюджета прогнозируется в сумме 500 млн. рублей.

Оказание государственной поддержки позволит достичь следующих прогнозных значений индекса производства пищевых продуктов:

- 2020 год - 100,1%;

- 2021 год - 101,0%;

- 2022 год - 101,1%;

- 2023 год - 101,2%;

- 2024 год - 102,0%;

- 2025 год - 102,1%.

9. Цифровизация АПК Омской области

В соответствии с цифровой глобализацией, определяемой потоками данных, умные устройства становятся меньше, быстрее, дешевле, мощнее и являются ключом к решению значительной части проблем.

В условиях развития цифровизации интеллектуальные цифровые решения должны способствовать повышению производительности труда и устойчивому развитию сельскохозяйственной отрасли.

В перспективе до 2025 года развитие цифровизации в АПК будет способствовать:

- снижению рисков производственной деятельности (за счет интеллектуальных систем помощи субъектам бизнеса);

- повышению урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности сельскохозяйственных животных;

- своевременному планированию и проведению работ в растениеводстве, снижению затрат на производство продукции на основе эффективного использования ресурсов;

- эффективному контролю за изменением климата;

- повышению эффективности производственной деятельности за счет оптимизации трудовых ресурсов, а также повышения квалификации кадров в ИТ сфере;

- упрощению цепочки поставок продукции от поля до прилавка;

- своевременному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой информацией.

В развитии цифровизации АПК в Омской области можно выделить два основных направления:

1) цифровые платформенные решения органов власти.

В ноябре 2019 года Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области совместно с Министерством приступили к вводу в эксплуатацию и наполнению цифровой платформы "Сельское хозяйство Омской области" (https://agro.omskportal.ru).

Структура цифровой платформы включает в себя шесть функциональных модулей:

- региональная геоинформационная система;

- система предоставления субсидий в электронной форме;

- научные разработки;

- лучшие практики;

- электронный каталог (торговля);

- ссылки на сайты отрасли сельского хозяйства.

Приоритетной в развитии цифровой платформы является геоинформационная система, а также создание альтернативы получения государственных мер поддержки - предоставление субсидий через электронный доступ подсистемы "РЕСПАК".

Созданная к настоящему времени цифровая платформа по направлению "Землепользование и землеустройство" включает реестр полей сельскохозяйственного назначения, в разрезе которых возможна аккумуляция информации и оценка использования земель по следующим параметрам:

- посевной план;

- объекты недвижимости;

- инвестиционная площадка;

- мелиорация;

- связь кадастровых номеров в составе земельного участка и получение сведений по участку из единого государственного реестра недвижимости;

- плодородие почв (общие показатели, физические и химические показатели, загрязнение, показатели негативных процессов);

- урожай (дата, вид, количество продукции в фактическом весе и весе после подработки);

- вегетационный индекс (расчет значений показателей WDVI, DVI, RVI, NDVI, SAVI выполняется автоматически);

- использование средств защиты растений (дата внесения, торговое наименование, регистратор, номер свидетельства о государственной регистрации, дата окончания срока, содержание действующего вещества, препаративная форма, класс опасности, наименование действующего вещества, норма применения препарата, вредный объект, расход рабочей жидкости, способ внесения, объем применяемого гербицида, фактическая площадь обработки);

- использование удобрений (дата внесения, вид, количество внесенных удобрений в физическом весе и в действующем веществе).

Цифровая платформа "Сельское хозяйство Омской области" синхронизируется с данными Единой федеральной информационной системы земель сельскохозяйственного назначения (далее - ЕФИС ЗСН).

В настоящее время в рамках модуля осуществляется заполнение необходимых данных, настройка работы системы, а также подготовка нормативной правовой базы.

В отношении модуля предоставления субсидий в электронной форме подготовлена структура системы, продолжено формирование необходимых алгоритмов, разделов. В 2020 году выполнены тестовые процедуры предоставления мер государственной поддержки на примере одной субсидии;

2) интеллектуальные системы и цифровые решения для хозяйствующих субъектов, внедряемые в целях оптимизации деятельности.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями (ООО "Ястро", АО "Нива", ООО "Лузинское зерно", ООО "Лузинское молоко", ООО "РУСКОМ-Агро" и др.) активно используется спутниковый мониторинг, arpo-GPS навигацией оснащены порядка 620 единиц техники. Система "Точное земледелие" позволяет предприятиям применять такие технологии, как:

- контроль за расходом ГСМ;

- определение местоположения техники;

- использование системы параллельного вождения;

- внесение удобрений и картирование урожайности;

- применение гербицидов, пестицидов и инсектицидов. Применение данной системы способствует снижению уровня трудовых и материальных затрат при одновременном повышении качества и объема полученного урожая.

В отдельных сельскохозяйственных организациях региона (ООО "Соляное", ОАО "Цветнополье", АО "Звонаревокутское", СПК "Большевик", крестьянское хозяйство "Тритикум") активно применяется программный продукт "Управление стадом КРС".

Интеллектуальная система охватывает 16 тысяч голов коров молочной продуктивности.

Использование системы позволяет:

- в автоматическом режиме осуществлять мониторинг стада, оценивать состояние воспроизводства и продуктивности;

- формировать рекомендации зоотехнической службе по осеменению коров и телок, составлять списки коров и телок, подлежащих обследованию на стельность;

- рассчитывать помесячный прогноз на 6 месяцев по количественному и структурному состоянию стада, надоям молока.

В ООО "Соляное" введена в эксплуатацию система автоматической станции по выпойке телят. Инновационное решение сокращает ручной труд на ферме, обеспечивает здоровое, сбалансированное и своевременное питание молодняка КРС.

Приоритетные задачи развития цифровизации АПК до 2025 года:

- развитие и совершенствование цифровой платформы "Сельское хозяйство Омской области".

Основным направлением является систематизация и обеспечение до