Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 11.01.2021 N 2

"Приложение 1
к подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по обустройству и восстановлению воинских захоронений (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на обустройство и восстановление воинских захоронений (далее - субсидии), в рамках подпрограммы 2 "Патриотическое воспитание граждан" государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2021 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года N 491, устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, порядок (методика) расчета значений результатов использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по организации благоустройства территории, организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части проведения следующих мероприятий:

обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;

восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;

установка мемориальных знаков;

нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения (далее - мероприятия).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе средств, поступивших из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом строительства области (далее - главный распорядитель бюджетных средств) бюджетам муниципальных образований области при следующих условиях:

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

2.2. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости мероприятий не является обязательным условием изменения размера субсидии.

2.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием области по форме, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов области. Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу указанного закона области.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

ГАРАНТ:

Абзац первый пункта 2.4 вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого главному распорядителю бюджетных средств в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление субсидии из областного бюджета местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования области, соответствующих целям предоставления субсидии.

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, установленному соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии.

2.5. Главный распорядитель бюджетных средств формирует проект соглашения в системе "Электронный бюджет".

2.6. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты формирования проекта соглашения в системе "Электронный бюджет" согласовывают проект соглашения и подписывают электронной подписью.

2.7. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю бюджетных средств по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем бюджетных средств.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

2.8. Для осуществления выделения субсидии органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

актов о приемке выполненных работ;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных с ремонтируемыми объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования выполнения работ, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

сводных сметных расчетов стоимости проведения работ по объекту;

муниципального акта, в соответствии с абзацем 2 пункта 12(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

2.9. Перечисление субсидий осуществляется на основании предоставленных главным распорядителем средств областного бюджета в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" скан-образов следующих документов:

соглашения, указанного в абзаце третьем пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных с ремонтируемыми объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования выполнения работ по объекту, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

сводных сметных расчетов стоимости проведения работ по объекту;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о размере средств местного бюджета на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие потребности в средствах на объекты обустройства и восстановления воинских захоронений на соответствующий финансовый год;

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Отбор осуществляется главным распорядителем бюджетных средств при формировании областного бюджета на очередной год и плановый период на основании заявок муниципальных образований области, представляемых главному распорядителю бюджетных средств в срок до 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидии.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по направлениям расходования.

4.2. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- объем расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил на соответствующий финансовый год в i-м муниципальном образовании области (руб.);

Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов в соответствии с пунктом настоящего раздела (%).

4.3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований области из областного бюджета по субсидии - 97%.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения

5.1. Оценка результатов использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно главным распорядителем бюджетных средств по итогам отчетного финансового года. Порядок (методика) расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, определен в приложении к настоящим правилам.

5.2. Оценка осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных Соглашениями значений результатов использования субсидий на основе отчетности муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.

5.3. Для оценки используются следующие результаты использования субсидий в зависимости от мероприятий:

количество восстановленных воинских захоронений, единиц;

количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения, единиц;

количество обустроенных мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ, единиц;

количество установленных мемориальных знаков, единиц.

5.4. Результаты использования субсидий направлены на оценку параметров реализации мероприятий подпрограммы 2 "Патриотическое воспитание граждан" государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке ее структуры и содержания.

Результаты использования субсидии устанавливаются в соответствии с соглашением о выделении денежных средств из федерального бюджета на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

Значения результатов использования субсидий определяются из потребности муниципального образования области в расходах в соответствии с заявкой.

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

6.1. Муниципальные образования области, являющиеся получателями субсидии, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчетность об использовании субсидий в сроки и по формам, установленным Соглашением.

Отчеты формируются в системе "Электронный бюджет" и подписываются электронной подписью.

6.2. Ежегодно главный распорядитель бюджетных средств:

в срок до 20 февраля текущего финансового года - осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных Соглашениями,

в срок до 1 марта текущего финансового года - представляет в Департамент финансов области отчет о достижении значений результатов использования субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования недостижения значений результатов использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий

7.1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления всех условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органами местного самоуправления, для предоставления субсидии;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

8.1. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения порядка и (или) условий предоставления субсидии применяются иные меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством.

8.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования за счет средств областного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования, а также обязательство муниципального образования по его соблюдению, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.

8.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения по достижению значений результатов использования субсидий, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (V _{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

8.4. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

8.5. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результат использования субсидии ():

а) для результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

8.6. Решение о возврате субсидии в связи с невыполнением значений результатов использования субсидии принимается главным распорядителем бюджетных средств в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения.

Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет органу местного самоуправления уведомление с требованием о возврате части полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

В случае непоступления средств в течение указанного срока главный распорядитель бюджетных средств в срок не более 30 календарных дней со дня истечения срока возврата субсидии принимает меры к взысканию субсидии в объеме, указанном в требовании о возврате части субсидии, в судебном порядке.

8.7. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидии, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главным распорядителем бюджетных средств на основании анализа результатов оценки значений результатов использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

8.8. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.9. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.2 - 8.5 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

Приложение
к Правилам

Порядок (методика)
расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

Основные подходы к оценке достижения значений результатов использования субсидии построены на количественных данных.

N п/п	Наименование результата	Ед. измерения	Расчет
1	2	3	4
1.	Количество восстановленных воинских захоронений	единица	суммарное количество восстановленных воинских захоронений за отчетный год
2.	Количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения	единица	суммарное количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения за отчетный год
3.	Количество обустроенных мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ	единица	суммарное количество обустроенных мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ по месту захоронения за отчетный год
4.	Количество установленных мемориальных знаков	единица	суммарное количество установленных мемориальных знаков за отчетный год"