Приложение

Приложение
к решению Совета муниципального
района "Прилузский"
от 25.12.2020 г. N VI-05/6

"Утвержден
Решением Совета
муниципального района "Прилузский"
от 29 августа 2017 г. N V-22/9
(приложение)

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан - форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района "Прилузский" Республики Коми (далее - МР "Прилузский"), а также органами государственной власти Республики Коми.

Опрос может проводиться для выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта.

1.2. В опросе участвуют жители МР "Прилузский", обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители МР "Прилузский" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно, а также с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Территория и виды опроса граждан. Вопросы, выносимые на опрос граждан

2.1. В зависимости от вопроса, предлагаемого для проведения опроса граждан, опрос может проводиться на всей территории МР "Прилузский" или её части.

2.2. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, вопросы изменения целевого назначения земель МР "Прилузский" для объектов регионального и межрегионального значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Республики Коми и Уставом МР "Прилузский", вопрос о поддержке гражданами инициативного проекта.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы чётко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2.4. Опрос граждан может проводиться путём поимённого голосования по опросным листам, либо с применением анкетирования, путем открытого голосования на собраниях граждан, в трудовых коллективах в течение одного или нескольких дней.

2.5. Опрос граждан по опросным листам, либо с применением анкетирования проводится в пунктах проведения опроса (и) или по месту жительства участников опроса путём поквартирного (подомового) обхода.

Опрос также проводится в форме открытого голосования на собраниях граждан, в трудовых коллективах.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации муниципального района "Прилузский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

3. Назначение опроса граждан

3.1. Опрос граждан назначается по инициативе:

1) Совета муниципального района "Прилузский" (далее - Совет) или главы муниципального района "Прилузский" - председателя Совета муниципального района "Прилузский" (далее - глава) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Коми - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МР "Прилузский" для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей МР "Прилузский" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

3.2. Инициаторы опроса, за исключением Совета, направляют в Совет предложение о проведении опроса, в котором указываются: цель опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса.

3.3. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении принимается Советом на ближайшем заседании после даты поступления предложения о проведении опроса.

3.4. Инициатор проведения опроса вправе отозвать свое предложение о проведении опроса до рассмотрения данного вопроса Советом.

3.5. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МР "Прилузский", участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта.

3.6. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию и размещению не менее чем за десять дней до дня проведения опроса в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский" и на официальном сайте.

3.7. Совет принимает решение об отказе в назначении опроса в случае:

- если инициатива о проведении опроса исходит не от лиц, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка;

- в предложении о проведении опроса, не указана: цель опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса.

3.8. Инициаторы проведения опроса вправе повторно обратиться в Совет с предложением о проведении опроса после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в назначении опроса.

3.9. В случае если после принятия решения Совета о назначении опроса, инициаторы проведения опроса отзывают предложение о проведении опроса, то данный отзыв рассматривается Советом на внеочередном заседании Совета в порядке, установленном Регламентом Совета. При этом отзыв предложения о проведении опроса должен содержать мотивированное обоснование отзыва с указанием причин отзыва.

По итогам рассмотрения отзыва предложения о проведении опроса Советом принимается решение об отмене даты проведения опроса, либо об отклонении отзыва предложения о проведении опроса.

3.10. Решение об отмене даты проведения опроса подлежит обязательному опубликованию и размещению в пятидневный срок со дня его принятия в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский" и на официальном сайте.

4. Порядок проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится путём заполнения опросного листа в сроки и время, определённые в решении Совета о назначении опроса.

4.2. Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.

4.3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Никто не может быть принуждён к выражению своего мнения либо отказу от него.

4.4. Для проведения опроса граждан Советом формируется комиссия по проведению опроса граждан.

4.4.1. В состав комиссии по проведению опроса граждан включаются представители Совета, администрации муниципального района "Прилузский", иных органов и организаций, представителей общественности, органов государственной власти Республики Коми (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Республики Коми).

4.4.2. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Работу комиссии организует председатель комиссии.

В случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.

4.4.3. Численный состав комиссии устанавливается Советом в зависимости от территории проведения опроса и методики его проведения, но не может быть менее 3 человек.

4.4.4. Комиссия по проведению опроса граждан создаётся после принятия Советом решения о назначении опроса граждан.

Полномочия комиссии по проведению опроса граждан прекращаются со дня, следующего за днём опубликования установленных результатов опроса.

4.4.5. Комиссия по проведению опроса граждан:

1) обеспечивает изготовление опросных листов;

2) осуществляет на территории проведения опроса граждан контроль за соблюдением права на участие в опросе граждан МР "Прилузский";

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении опроса граждан, соблюдения единого порядка определения результатов опроса граждан;

4) осуществляет меры по организации подготовки и проведения опроса граждан;

5) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан;

6) организует и обеспечивает проведения опроса граждан в соответствии с настоящим Порядком;

7) рассматривает жалобы (заявления) граждан по порядку подготовки и проведения опроса граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

8) устанавливает результаты опроса граждан, которые отражаются в протоколе заседании комиссии;

9) взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация муниципального района "Прилузский", либо органы государственной власти Республики Коми (при проведении опроса граждан, назначенного по инициативе органов государственной власти Республики Коми).

4.5. Проведение опроса граждан по опросным листам.

4.5.1. Опрос граждан проводится посредством заполнения опросного листа, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Опросный лист участникам опроса выдаётся для заполнения членами комиссии по проведению опроса граждан.

Опросный лист должен содержать точно воспроизведённую формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления граждан: "За" или "Против", а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, подпись и дату заполнения опросного листа.

4.5.2. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.5.3. По результатам опроса граждан по опросным листам комиссия по проведению опроса граждан в течение 2 рабочих дней оформляет протокол в двух экземплярах, который подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса граждан.

4.5.4. Протокол должен содержать:

1) слово "Протокол", дату его составления и номер экземпляра;

2) инициатора проведения опроса;

3) дата (сроки) проведения опроса граждан;

4) территория проведения опроса граждан (в случае если опрос проводился на части территории, то наименование и границы части территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

6) минимальная численность жителей участвующих в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;

9) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;

10) количество опросных листов, признанных недействительными;

11) результаты опроса.

4.5.5. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

4.6. Проведение опроса на собрании граждан.

4.6.1. Граждане, обладающие избирательным правом, принимавшие участие в собрании, подлежат регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, места их регистрации.

На собрании граждан избирается председательствующий и секретарь собрания. Председательствующий озвучивает присутствующим на собрании гражданам формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов).

Голосование проводится: "за" и "против".

По результатам открытого голосования на собрании граждан секретарем собрания в течение 2 рабочих дней оформляется протокол собрания, который подписывается председательствующим и секретарем собрания.

4.6.2. Протокол должен содержать:

1) слово "Протокол", дату его составления и номер экземпляра;

2) инициатора проведения опроса;

3) дата (сроки) проведения опроса граждан;

4) территория проведения опроса граждан (в случае если опрос проводился на части территории, то наименование и границы части территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

6) минимальная численность жителей участвующих в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан;

9) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;

10) количество опросных листов, признанных недействительными;

11) результаты опроса.

4.6.3. Результат определяется большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

4.6.4. Протокол собрания граждан передается в комиссию по проведению опроса граждан в течение 2 рабочих дней со дня проведения собрания граждан.

5. Подведение итогов и установление результатов опроса граждан

5.1. Подведение итогов опроса по опросным листам осуществляется комиссией путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, по результатам которой составляется протокол.

5.2. Подведение итогов опроса по результатам проведенного собрания осуществляется комиссией путем обработки протокола собрания граждан, и составляется протокол.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

5.3. Протокол подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса граждан, который в течение 7 дней со дня окончания опроса направляется комиссией инициатору проведения опроса и в Совет, с приложением к протоколу, направляемому в Совет, сшитых и пронумерованных опросных листов.

5.4. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

5.5. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Совета о назначении опроса граждан.

5.6. Недействительными признаются подписи граждан:

1) не обладающих избирательным правом;

2) без указания паспортных и других требуемые настоящим Порядком данных;

3) если невозможно установить мнение участника опроса.

5.7. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса.

5.8. Копия протокола может быть предоставлена средствам массовой информации, общественным объединениям, органам территориального общественного самоуправления, по решению Совета.

5.9. Опрос граждан считается состоявшимся, если в нем приняло участие установленное минимальное число граждан, которые должны участвовать в данном опросе.

6. Результаты опроса граждан

6.1. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию Советом в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский" и на официальном сайте не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса граждан.

6.2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

6.3. По итогам проведения опроса принимается соответствующее решение Совета, либо органа государственной власти Республики Коми.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.4. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решения Советом (органами государственной власти Республики Коми). В случаях, установленных законодательством Республики Коми, решение Совета и другие необходимые документы, касающиеся опроса граждан, предоставляются в органы государственной власти Республики Коми для окончательного принятия решения органами государственной власти Республики Коми.

9.5. В случае принятия решения, не поддержанного результатами опроса, Совет (органы государственной власти Республики Коми) обязан в течение десяти дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия решения, не поддержанного участниками опроса.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств МР "Прилузский" - при проведении опроса по инициативе Совета, главы муниципального района или жителей МР "Прилузский";

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.

8. Хранение документов опроса граждан

Протоколы опроса граждан и опросные листы Советом передаются на хранение в администрацию муниципального района "Прилузский".

Срок хранения указанных материалов определяется администрацией муниципального района "Прилузский", но не может быть менее одного года со дня официального опубликования результатов опроса.

Приложение
к Порядку назначения и проведения опроса
граждан на территории муниципального
района "Прилузский" Республики Коми

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для поименного опроса граждан

            _________________________________________________

                       инициатор проведения опроса

            _________________________________________________

                     наименование населенного пункта

            _________________________________________________

                     место, адрес проведения опроса

            _________________________________________________

                         дата проведения опроса

N п/п	Ф.И.О. участника опроса	Года (дата) рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Дата	Подпись	Текст вопроса
						За (ставиться любой знак)	Против (ставиться любой знак)
1

Лист N ___

     Член комиссии по проведению

     опроса                              ___________ ____________________

_________________                         (подпись)        (Ф.И.О.)

     (дата)"