Приложение N 2. Положение о смотре-конкурсе на звание "Лучший добровольный пожарный"

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом МЧС России
от 02.12.2020 N 885

Положение
о смотре-конкурсе на звание "Лучший добровольный пожарный"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации, проведения, подведения итогов смотра-конкурса на звание "Лучший добровольный пожарный" (далее - конкурс), награждения его победителя и призеров.

2. Конкурс является средством объективной оценки, стимулирования и мотивации служебной деятельности личного состава подразделений добровольной пожарной охраны (далее - ДПО), повышения уровня квалификации и роста профессионализма, дальнейшего совершенствования эффективности и качества обеспечения пожарной безопасности.

3. Конкурс проводится в целях:

повышения престижа добровольных пожарных, публичного признания, поддержки и поощрения наиболее профессионально подготовленных, обладающих высокой квалификацией работников;

развития и совершенствования у добровольных пожарных знаний, умений и навыков, необходимых для участия в тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

распространения передового профессионального опыта работы;

определения наиболее квалифицированных добровольных пожарных на муниципальном, региональном и федеральном уровнях конкурса;

стимулирования в достижении высоких результатов профессиональной деятельности добровольных пожарных.

4. В конкурсе принимают участие добровольные пожарные добровольных пожарных команд (далее - ДПК), зарегистрированные в реестре добровольных пожарных (далее - реестр) не менее 1 года.

5. Участие в конкурсе является добровольным.

6. Победитель конкурса не имеет право принимать участие в конкурсе следующие 3 года.

7. Расходы по участию добровольных пожарных несет общественное объединение пожарной охраны (далее - ООПО), где зарегистрирован соответствующий добровольный пожарный. Расходы на участие в конкурсе могут быть осуществлены за счет других источников.

8. Конкурс проводится ежегодно на 3 уровнях: на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

9. Конкурс на I уровне (муниципальном, предварительный отбор) проводится в 3 этапа. Участники конкурса (далее - участники) на I уровне - личный состав подразделений ДПК местного пожарно-спасательного гарнизона:

1 этап. Доведение информации о начале конкурса до ООПО и ДПК в части, касающейся подачи заявок на участие, начальнику местного пожарно-спасательного гарнизона. Срок проведения - до 1 августа (включительно).

2 этап. Рассмотрение заявок на участие, определение соответствия участников требованиям настоящего Положения, прием у участников зачетов по профессиональной подготовке (теоретическая и боевая подготовка). Срок проведения - до 15 августа (включительно).

3 этап. Подведение итогов, определение победителей I уровня конкурса, подача заявок на участие на II уровне конкурса. Срок проведения - до 1 сентября.

10. Конкурс на II уровне (региональном) проводится среди победителей I уровня в 2 этапа:

1 этап. Каждое главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) определяет по одному участнику из числа победителей I уровня конкурса. Оценка профессиональных качеств победителей I уровня конкурса. Срок проведения - до 15 сентября.

2 этап. Определение из числа победителей 1 этапа II уровня конкурса ГУ МЧС России, дислоцированными в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее - ГУ МЧС России ФО), по одному участнику III уровня конкурса. Срок проведения - до 30 сентября.

11. Конкурс на III уровне (федеральном) проводится среди победителей II уровня конкурса (по одному от каждого федерального округа). Определение победителя конкурса. Срок проведения - до 30 октября.

II. Порядок создания и организации работы конкурсных комиссий

12. На всех уровнях конкурса организуется работа следующих конкурсных комиссий:

в местных пожарно-спасательных гарнизонах - конкурсные комиссии местных пожарно-спасательных гарнизонов (далее - КК МПСГ);

в ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации - единые конкурсные комиссии главных управлений МЧС России (далее - ЕКК ГУ МЧС России), в том числе дислоцированных в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее - ЕКК ГУ МЧС России ФО);

в центральном аппарате МЧС России - центральная комиссия МЧС России по организации и подведению итогов конкурсов (далее - Комиссия МЧС России).

13. Состав Комиссии МЧС России утверждается приказом МЧС России. Составы ЕКК ГУ МЧС России и КК МПСГ утверждаются приказами соответствующих начальников ГУ МЧС России.

14. Комиссия МЧС России, ЕКК ГУ МЧС России и КК МПСГ создаются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее 5 членов комиссии.

15. В состав ЕКК ГУ МЧС России могут входить сотрудники образовательных учреждений МЧС России, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

16. Заседания комиссий, указанных в пункте 12 настоящего Положения, считаются правомочными, если на каждом из них присутствует не менее двух третей членов соответствующей комиссии.

17. Результаты заседаний каждой комиссии оформляются протоколом не позднее 5 дней со дня проведения соответствующего заседания.

18. Решения на заседании каждой комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании соответствующей комиссии.

III. Общие требования к участникам

19. Участники должны иметь при себе паспорт гражданина Российской Федерации.

20. Участники должны:

знать и выполнять свои непосредственные функциональные обязанности;

знать материально-техническую часть пожарно-технического вооружения (далее - вооружение) и оборудования, правила их эксплуатации и соблюдения техники безопасности;

знать настоящее Положение;

иметь подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим.

21. К участию в конкурсе не допускаются:

действующие сотрудники (работники) Государственной противопожарной службы, муниципальной, ведомственной, частной пожарной охраны, а также спортсмены, имеющие спортивный разряд или спортивные звания по пожарно-спасательному спорту;

участники, не прошедшие предварительный отбор;

участники, имеющие дисциплинарные взыскания или непогашенную судимость;

участники, прибывшие на конкурс в боевой одежде и снаряжении, не отвечающих требованиям настоящего Положения;

участники, не соответствующие иным требованиям настоящего Положения.

22. Форма одежды и снаряжение участников конкурса:

боевая одежда пожарного (куртка и брюки с теплоизолирующими подкладками (подстежками), средство защиты головы (каска (шлем) пожарного), средства защиты глаз (очки, забрало), средства защиты рук (перчатки для проведения аварийно-спасательных работ, краги пожарного), специальная защитная обувь (сапоги, специальные ботинки с высоким берцем), пожарный ремень;

под боевой одеждой должны быть повседневные брюки и футболка соответствующей ДПК;

внесение изменений в одежду и личное снаряжение участников конкурса допускаются только по согласованию с судейской коллегией.

23. Участник снимается с участия в конкурсе в следующих случаях:

неявка;

опоздание участника ко времени старта более чем на 15 минут, согласно жеребьевке;

невыполнение одного или нескольких упражнений;

нарушение порядка прохождения упражнения (упражнений).

24. Участники обязаны соблюдать правила его проведения.

IV. Порядок проведения конкурса и подведения его итогов

25. Руководители местных пожарно-спасательных гарнизонов доводят информацию о начале конкурса и порядке его проведения до всех расположенных на территории соответствующего муниципального образования ООПО и ДПК.

26. Добровольные пожарные, изъявившие желание принять участие в конкурсе, подают в соответствующую КК МПСГ заявки согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

27. КК МПСГ принимают заявки от добровольных пожарных в срок, установленный пунктом 9 настоящего Положения, определяют соответствие участников требованиям настоящего Положения, объявляют результаты предварительного отбора и порядок приема зачетов по профессиональной подготовке.

28. До начала приема зачетов КК МПСГ проводит следующие подготовительные мероприятия:

проверка представленных участниками документов;

определение очередности выступления участников;

объяснение условий конкурса;

определение порядка начисления штрафных баллов;

инструктаж участников по требованиям безопасности, в том числе о сигналах экстренного прекращения выполнения упражнения.

29. В рамках предварительного отбора, участникам необходимо представить на проверку КК МПСГ следующие документы участника:

паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

согласие на обработку персональных данных;

выписка из реестра;

характеристика на участника о его трудовой деятельности;

дипломы, свидетельства, сертификаты и другие документы, подтверждающие обладание участником необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных и повышения квалификации (при наличии);

справка о прохождении ежегодного медицинского освидетельствования;

допуск врача на сдачу зачетов по боевой подготовке;

страховой полис обязательного медицинского страхования.

30. В рамках I уровня конкурса участникам необходимо сдать зачеты по теоретической и боевой подготовке.

31. Зачеты по теоретической подготовке проводятся в форме тестирования. В рамках тестирования участникам предлагается ответить на 20 теоретических вопросов по 5 вопросов по каждой из следующих 4 дисциплин:

охрана труда;

тактика тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (пожарная тактика);

пожарная и аварийно-спасательная техника, противопожарное водоснабжение и связь;

первая помощь пострадавшим.

32. Вопросы по указанным дисциплинам разрабатываются ЕКК ГУ МЧС России на основании теоретических дисциплин, разделов и тем примерной программы профессиональной подготовки пожарных добровольных пожарных команд, содержащихся в сборнике примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны, утвержденном в установленном порядке.

Максимальное время для выполнения теоретического задания - 40 минут.

33. Результаты зачетов по теоретической подготовке подсчитываются путем суммирования количества правильных ответов (20 правильных ответов - 20 баллов, 19 правильных ответов - 19 баллов, и т.д.). Победителем является участник, набравший наибольшее количество баллов и затративший на ответы наименьшее количество времени. При равенстве общего количества баллов предпочтение отдается участнику, имеющему лучшие показатели по времени ответа на вопросы.

34. Зачеты по боевой подготовке проводятся в форме прохождения специальных этапов дистанции в виде выполнения практических упражнений. В рамках конкурса участникам предлагается выполнить на время 3 последовательных упражнения в соответствии с условиями прохождения специальной дистанции конкурса, которые содержатся в приложении N 2 к настоящему Положению.

Все упражнения специальной дистанции конкурса выполняются в боевой одежде и снаряжении.

35. Результаты зачетов по боевой подготовке подсчитываются путем суммирования времени выполнения упражнения и штрафного времени. Победителем упражнения является участник, затративший наименьшее время на его выполнение.

36. Результаты зачетов по боевой подготовке принимаются с учетом возрастного коэффициента участника:

до 30 лет - 1,0;

31-35 лет - 1,1;

36-40 лет - 1,3;

41-45 лет - 1,4;

46-50 лет - 1,5;

51-60 лет - 1,8;

61 год и более лет - 1,9.

37. Результаты зачетов по профессиональной подготовке подсчитываются по сумме мест, занятых участниками в процессе сдачи зачетов по боевой и теоретической подготовке. Из общей суммы мест определяется итоговое место участника I уровня конкурса. Например: 1 место по отработке норматива "Надевание боевой одежды пожарного", 1 место по отработке норматива "Оказание первой помощи пострадавшим", 1 место по отработке норматива "Прокладка рабочей рукавной линии на 2 напорных пожарных рукава с условным проходом DN 50 с подачей ствола пожарного ручного нормального давления прерывного комбинированного с условным проходом DN 50 для комплектации пожарных машин на расстояние 35 метров от пожарного автомобиля" (далее - "Боевое развертывание") - сумма мест по боевой подготовке - 3; 1 место по теоретической подготовке; общая сумма мест - 4.

Участник с наименьшей общей суммой мест занимает итоговое 1 место и т.д.

38. В случае если участники по общей сумме мест занимают одинаковое итоговое место, приоритет отдается участнику, имеющему лучшие показатели по времени отработки норматива "Надевание боевой одежды пожарного", а при равенстве времени по отработке норматива "Надевание боевой одежды пожарного" приоритет отдается участнику, имеющему лучший показатель по отработке норматива "Боевое развертывание".

39. На II уровень конкурса проходят участники, занявшие 1 места на I уровне конкурса.

40. После проведения I уровня конкурса КК МПСГ оформляют, подписывают и утверждают протокол приема зачетов по профессиональной подготовке от участников I уровня конкурса местного пожарно-спасательного гарнизона (далее - протокол I уровня конкурса), оформленный в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

41. Утвержденный протокол I уровня конкурса направляется в ЕКК ГУ МЧС России в срок, установленный пунктом 9 настоящего Положения. Вместе с протоколом I уровня конкурса направляется заявка на участие на II уровне конкурса, USB-накопитель с видео- и фотоматериалами сдачи всех нормативов по боевой подготовке участника.

42. В период проведения II уровня конкурса БКК ГУ МЧС России оформляется личное дело участника в соответствии с требованиями к оформлению личного дела участника конкурса, содержащимися в приложении N 4 к настоящему Положению. Личное дело должно содержать подтверждающие результаты каждого критерия отбора согласно прилагаемой оценочной ведомости проведения 1 этапа II уровня конкурса, оформленной в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению, а также:

материалы, предусмотренные пунктом 41 настоящего Положения;

характеристику на участника о его трудовой деятельности;

согласие участника на обработку персональных данных;

ведомость принятия зачетов по боевой и теоретической подготовке.

На II уровне конкурса участник оформляет в электронном виде портфолио (фотография, история вхождения в профессию, автобиография, достижения и иные составляющие) согласно требованиям к оформлению личного дела участника конкурса, содержащимся в приложении N 4 к настоящему Положению, которое является в дальнейшем неотъемлемой частью личного дела участника.

Под отчетным периодом оценочной ведомости проведения 1 этапа II уровня конкурса следует понимать период с 1 июля года, предшествующего году проведения конкурса, по 1 июля года проведения конкурса (далее - отчетный период).

43. Отсутствие материалов, необходимых для оформления личного дела участника, является основанием для ЕКК ГУ МЧС России в отказе от участия во 2 этапе II уровня конкурса.

44. В рамках 1 этапа II уровня конкурса соответствующие ЕКК ГУ МЧС России оценивают профессиональные качества победителей I уровня конкурса в соответствии с оценочной ведомостью проведения 1 этапа II уровня конкурса, которая составляется на каждого участника.

45. Порядок организации работы ЕКК ГУ МЧС России по заполнению оценочных ведомостей проведения 1 этапа II уровня конкурса определяется приказом соответствующего ГУ МЧС России.

46. Каждый критерий оценочной ведомости проведения 1 этапа II уровня конкурса рассматривается ЕКК ГУ МЧС России при наличии подтверждающего документа. В случае отсутствия такого документа баллы за оцениваемый критерий не выставляются.

47. Подведение итогов 1 и 2 этапов II уровня конкурса осуществляется ЕКК ГУ МЧС России и ЕКК ГУ МЧС России ФО соответственно в сроки, установленные пунктом 10 настоящего Положения.

48. После проведения 1 и 2 этапов II уровня конкурса ЕКК ГУ МЧС России и ЕКК ГУ МЧС России ФО соответственно оформляется, подписывается и утверждается протокол проведения II уровня конкурса (далее - протокол II уровня конкурса), оформленный в соответствии с приложением N 6 к настоящему Положению.

49. Утвержденный начальником ГУ МЧС России, в том числе ГУ МЧС России ФО, протокол II уровня конкурса направляется в Комиссию МЧС России в срок, установленный пунктом 10 настоящего Положения. Вместе с протоколом II уровня конкурса направляется заявка на участие на III уровне конкурса (не более одного участника от каждого ГУ МЧС России ФО).

50. К заявке на участие на III уровне конкурса прилагаются личные дела участников, оформленные в соответствии с требованиями настоящего Положения.

51. Отсутствие необходимых материалов в личном деле участника может являться основанием для Комиссии МЧС России в отказе от участия в III уровне конкурса.

52. Персональную ответственность, в том числе дисциплинарную, за объективность и достоверность сведений и данных об участниках конкурса несут председатели соответствующих комиссий.

53. Прием заявок на участие на III уровне конкурса осуществляется Комиссией МЧС России в сроки, установленные пунктом 10 настоящего Положения.

54. По результатам рассмотрения заявок на участие на III уровне конкурса Комиссией МЧС России осуществляется определение участников, набравших наибольшее количество баллов, в соответствии с представленными оценочными ведомостями проведения 1 этапа II уровня конкурса ГУ МЧС России ФО.

55. Каждый критерий, указанный в представленных оценочных ведомостях проведения 1 этапа II уровня конкурса, рассматривается Комиссией МЧС России на соответствие подтверждающим документам и материалам, сформированным в личных делах участников.

56. После проведения III уровня конкурса Комиссией МЧС России оформляется, подписывается и утверждается протокол проведения III уровня конкурса согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

57. В результате рассмотрения документов и материалов, представленных в установленном порядке на участников, Комиссия МЧС России определяет победителя III уровня конкурса.

58. III уровень конкурса проводится в срок, установленный пунктом 11 настоящего Положения.

59. При равенстве общего количества баллов, набранных участниками на III уровне конкурса, победитель определяется по наибольшему количеству баллов по боевой подготовке в соответствии с представленными оценочными ведомостями проведения 1 этапа II уровня конкурса ГУ МЧС России ФО.

V. Награждение победителя и призеров конкурса

60. Победители и призеры - участники, занявшие 2 и 3 места на I и II уровнях конкурса, могут быть поощрены в соответствии с законодательством Российской Федерации начальниками ГУ МЧС России и ГУ МЧС России ФО в пределах предоставленных полномочий, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителями ООПО и других заинтересованных общественных и иных организаций, спонсорами, меценатами и др.

61. Награждение победителя III уровня конкурса проводится Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) или по его поручению иным должностным и лицом в торжественной обстановке.

62. Лучший добровольный пожарный - победитель III уровня конкурса награждается кубком, на который наносится год проведения конкурса, а также дипломом Министра за 1 место.

63. Призеры - участники, занявшие 2 и 3 места III уровня конкурса, награждаются вымпелами, на которые наносится год проведения конкурса, и дипломами Министра за 2 и 3 место.

64. Победители и призеры, занявшие 2 и 3 места на I и II уровнях конкурса, в том числе по федеральным округам, награждаются начальниками соответствующих ГУ МЧС России и ГУ МЧС России ФО грамотами.