Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 28 декабря 2020 г. N 311-РГ "Об утверждении Перечня приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике на период до 2025 г." (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 28 декабря 2020 г. N 311-РГ
"Об утверждении Перечня приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике на период до 2025 г."

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года":

1. Утвердить прилагаемый Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике на период до 2025 года.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

Перечень
приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Удмуртской Республике на период до 2025 г.
(утв. распоряжением Главы Удмуртской Республики от 28 декабря 2020 г. N 311-РГ)

Настоящий перечень приоритетных направлений (далее - Перечень) направлен на достижение целей государственной антинаркотической политики, определенных Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия 2030), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".

1. Текущее состояние наркоситуации

По результатам мониторинга за 2019 год состояние наркоситуации в Удмуртской Республике оценивается как напряженное. Аналогично общей оценке характеризуется показатель обращаемости за наркологической медицинской помощью и масштабов немедицинского потребления наркотиков. Удовлетворительно оценивается смертность от употребления наркотиков. Показатель вовлеченности наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков имеет предкризисную оценку, ситуация с масштабами незаконного оборота наркотиков оценивается как тяжелая.

В 2019 году число лиц, больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения республики, составило 2 462 человека. Из их числа 58,3% страдают зависимостью от инъекционных опийных наркотиков. Лиц, поставленных на профилактический учет за употребление наркотиков с вредными последствиями, - 2 432. Таким образом, официально в республике насчитывается 4 894 потребителя наркотиков.

Число несовершеннолетних потребителей наркотиков - 51 человек, однако в их числе нет детей в возрасте до 14 лет. Большинство подростков поставлены на учет в связи с немедицинским потреблением синтетических наркотических средств.

В целом количество больных наркоманией в Удмуртской Республике в расчете на 100 тысяч человек - 159. В Приволжском федеральном округе - 158,66, в среднем по России - 170. В 2019 году на территории Удмуртской Республики зарегистрировано 46 наркотических отравлений. Число острых отравлений наркотиками несовершеннолетних - 2 случая. От передозировки скончались 13 взрослых наркопотребителя, в 5 случаях (38%) отмечено отравление опиатами, в 5 случаях (38%) - синтетическими наркотиками, в 3 случаях (24%) - прочими наркотиками.

При исследовании в 6 случаях (46% случаев) выявлены комбинированные отравления от сочетания нескольких наркотических веществ. Кроме того, в 6 случаях (46% случаев) отравлений наркотиками в крови умерших находили этанол. Отравления наркотическими веществами, независимо от пола приходится на возрастную группу 30 - 49 лет - 73%. Кроме отравлений наркотиками, в 2019 году отмечены три отравления психотропными веществами.

В 2019 году выявлено 2 518 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из них более 80% относятся к категории тяжких и особо тяжких. Число выявленных наркопреступлений, совершенных в составе организованной группы или преступного сообщества, - 110. В целом по республике уровень наркопреступности составил 167 фактов на 100 тысяч населения, что выше среднероссийского (129) и среднеокружного (121). Количество изъятых в 2019 году наркотических средств и психотропных веществ составило 68,8 килограмма, в том числе 13,8 килограмма синтетических, 18,9 килограмма маковой соломы, 11 килограммов марихуаны, 21,9 килограмма гашиша, 204 грамма героина.

Всего за 2019 год в совершении наркопреступлений изобличены 896 человек. Среди привлеченных к уголовной ответственности лиц 88% - наркопотребители, почти половина (44,7%) - это граждане в возрасте до 29 лет, из них две трети (64%) не имеют постоянного источника дохода.

2. Субъекты антинаркотической деятельности

Субъектами антинаркотической деятельности являются:

Антинаркотическая комиссия Удмуртской Республики;

Межведомственные муниципальные антинаркотические комиссии при администрациях муниципальных образований городов и районов в Удмуртской Республике;

территориальные управления федеральных органов исполнительной власти, руководители которых являются членами Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики;

исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и подведомственные им учреждения;

общественные объединения и религиозные организации, в уставных документах которых отражены направления деятельности по реализации государственной антинаркотической политики.

3. Приоритетные направления

Приоритетными направлениями являются:

совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков;

профилактика незаконного потребления наркотиков;

раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков;

реабилитация и ресоциализация наркозависимых лиц;

сокращение количества преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков

В рамках направления "Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков" обеспечивается решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности;

обеспечение эффективной координации субъектов антинаркотической деятельности;

совершенствование системы мониторинга наркоситуации, повышение оперативности и объективности исследований в сфере контроля за оборотом наркотиков.

Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков осуществляется путем реализации следующих мер:

совершенствование нормативно-правового регулирования с учетом данных ежегодного мониторинга и анализа складывающейся наркоситуации;

осуществление контроля на государственном и муниципальном уровнях по сокращению площадей дикорастущих наркосодержащих растений;

осуществление контроля за деятельностью организаций, осуществляющих изготовление и реализацию прекурсоров;

обеспечение согласованности мер по реализации Стратегии 2030 на уровне Удмуртской Республики и муниципальных образований в Удмуртской Республике;

методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам реализации государственной антинаркотической политики;

формирование планов профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию антинаркотической политики;

привлечение институтов гражданского общества к решению задач, предусмотренных Стратегией 2030 и данным Перечнем.

Профилактика незаконного потребления наркотиков

В рамках направления "Профилактика незаконного потребления наркотиков" обеспечивается решение следующих задач:

формирование на общих методологических основах системы комплексной антинаркотической деятельности на территории Удмуртской Республики;

создание условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков с учетом традиции народов, проживающих на территории республики.

Профилактика незаконного потребления наркотиков осуществляется путем реализации следующих мер:

развитие инфраструктуры, форм и методов первичной профилактики незаконного потребления наркотиков;

экспертиза профилактических программ и проектов антинаркотической направленности, предлагаемых общественными и некоммерческими организациями для внедрения и распространения в молодежной среде;

активное привлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации антинаркотической политики;

организация взаимодействия со СМИ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков;

осуществление мониторинга и анализа эффективности информационно-пропагандистского сопровождения антинаркотических мероприятий, направленных на содействие реализации антинаркотической политики государства;

духовно-нравственное развитие молодежи.

Раннее выявление незаконного потребления наркотиков

В рамках направления "Раннее выявление незаконного потребления наркотиков" обеспечивается решение следующих задач:

формирование механизма выявления незаконного потребления наркотиков на стадии "первой пробы";

создание условий для формирования у несовершеннолетних осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков.

Раннее выявление незаконного потребления наркотиков осуществляется путем реализации следующих мер:

совершенствование механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях;

создание условий обязательного участия обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению немедицинского потребления наркотиков;

совершенствование педагогических программ и методик профилактики противоправного поведения обучающихся;

включение и размещение разработанных программ и методик профилактики противоправного поведения обучающихся на Образовательном портале Удмуртской Республики;

расширение практики использования универсальных педагогических методик, тренингов, проектов по профилактике наркозависимости у обучающихся;

включение профилактических мероприятий во внеурочную и воспитательную работу;

поддержка и развитие практики гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания обучающихся;

формирование у обучающихся устойчивого неприятия незаконного потребления наркотиков;

внедрение механизмов обязательной экспертизы профилактических программ, предлагаемых общественными и некоммерческими организациями для реализации в образовательных организациях;

повышение уровня осведомленности несовершеннолетних о рисках, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и последствиях потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков

В рамках направления "Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков" обеспечивается решение следующих задач:

повышение доступности наркологической помощи населению;

повышение эффективности функционирования наркологической службы;

совершенствование механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков и лекарственных препаратов с психоактивным действием на уровне первичного звена здравоохранения;

внедрение программ профилактики социально значимых инфекционных заболеваний среди наркопотребителей;

совершенствование правового механизма побуждения наркопотребителей к прохождению лечения по решению суда;

предупреждение случаев незаконного лечения больных наркоманией;

повышение доступности для наркопотребителей профилактики, диагностик и лечения инфекционных заболеваний.

Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков, осуществляется путем реализации следующих мер:

совершенствование работы наркологической службы в Удмуртской Республике;

совершенствование материально-технического обеспечения наркологической службы, в том числе подразделений наркологического профиля в медицинских организациях общего профиля;

поддержание деятельности медицинских реабилитационных центров и отделений, особенно для несовершеннолетних;

обеспечение взаимодействия наркологической службы с организациями, осуществляющими социальную реабилитацию наркобольных;

сокращение количества отравлений населения в результате немедицинского потребления наркотиков;

снижение уровня смертности населения вследствие потребления наркотиков.

Реабилитация и ресоциализация наркозависимых лиц

В рамках направления "Реабилитация и ресоциализация наркозависимых лиц" обеспечивается решение следующих задач:

совершенствование механизма побуждения наркопотребителей к прохождению социальной реабилитации;

повышение доступности социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей, включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определённого места жительства.

Реабилитация и ресоциализация наркозависимых лиц осуществляется путем реализации следующих мер:

внедрение программ и проектов по социальной реабилитации больных наркоманией;

развитие с участием общественных организаций системы ресоциализации наркопотребителей;

создание условий для эффективной деятельности некоммерческих общественных организаций, оказывающих услуги в сфере социальной реабилитации больных наркоманией.

Сокращение количества преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков

В рамках направления "Сокращение количества преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков" обеспечивается решение следующих задач:

ликвидация каналов поступления наркотиков на территорию Удмуртской Республики;

уничтожение инфраструктуры незаконных производств наркотиков в регионе;

существенное сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков;

уничтожение существующих каналов распространения наркотиков на территории республики.

Сокращение количества преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков осуществляется путем реализации следующих мер:

пресечение незаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговых мероприятий;

выявление и пресечение функционирования в сети Интернет ресурсов, используемых для пропаганды наркотиков;

совершенствование механизмов выявления и уничтожения очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, фактов их незаконного культивирования.

4. Ожидаемые результаты реализации Перечня

Оценка результатов реализации Перечня осуществляется на основании следующих показателей (индикаторов):

вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков (количество случаев привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах на 100 тыс. человек);

криминогенность наркомании (соотношение количества наркопотребителей, привлеченных к уголовной ответственности, и наркопотребителей, привлеченных к административной ответственности, на 100 тыс. человек);

количество случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних, на 100 тыс. человек;

количество случаев смерти в результате потребления наркотиков на 100 тыс. человек;

общая оценка наркоситуации в Удмуртской Республике (по данным системы мониторинга наркоситуации).

К 2025 году планируется достижение следующих значений показателей наркоситуации в Удмуртской Республике:

вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков - 165 случаев на 100 тыс. населения;

криминогенность наркомании - 140 случаев на 100 тыс. населения;

количество случаев отравления наркотиками - 3,0 случая на 100 тыс. населения;

количество случаев смерти в результате потребления наркотиков - 0,8 случая на 100 тыс. населения;

общая оценка наркоситуации в Удмуртской Республике - напряженная (по данным системы мониторинга наркоситуации).

5. Сроки и механизмы контроля реализации Перечня

Мероприятия по реализации перечисленных в настоящем Перечне мер по каждому из направлений и сроки их выполнения предусматриваются в государственной программе Удмуртской Республики "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Удмуртской Республике".

Приоритетные направления, перечисленные в Перечне, могут подвергаться корректировке с учетом складывающейся наркоситуации, а также с учетом контроля за реализацией муниципальных программ.

Контроль за реализацией настоящего Перечня осуществляет Антинаркотическая комиссия Удмуртской Республики.