Приложение. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в Центральном районе города Челябинска в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов

Приложение
к решению Совета депутатов
Центрального района
от 29 декабря 2020 г. N 12/3

Порядок
назначения и проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в Центральном районе города Челябинска в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов

I. Общие Положения

1. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в Центральном районе города Челябинска (далее по тексту - Центральный район) в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов (далее по тексту - настоящий Порядок) разработан в соответствии со статьями 26.1, 29, 30 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Центрального района города Челябинска.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на собрания или конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится на части территории Центрального района, на которой проживает не более одной тысячи человек, имеющих право принимать участие в собрании с правом голосования.

В иных случаях проводится конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан).

4. С инициативой о проведении собрания или конференции граждан (собрания делегатов) в Центральном районе вправе выступить:

1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Центрального района;

2) органы территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС), осуществляющие свою деятельность на территории Центрального района;

3) индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляющий деятельность на территории Центрального района;

4) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее деятельность на территории Центрального района.

5. Инициативный проект до его внесения в администрацию Центрального района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан в целях:

- обсуждения инициативного проекта;

- определения его соответствия интересам жителей Центрального района или его части;

- целесообразности реализации инициативного проекта;

- принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

6. Собрание или конференция граждан в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов могут быть проведены на всей территории Центрального района, на части территории Центрального района (далее - соответствующая территория Центрального района).

II. Порядок назначения собрания или конференции граждан

7. Собрание или конференция граждан в целях рассмотрения вопросов внесения инициативных проектов назначается Советом депутатов Центрального района в случае, если за назначение собрания или конференции граждан подписалось не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории Центрального района.

8. Инициатор обеспечивает подготовку и проведение собрания или конференции граждан. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания или конференции граждан, производятся за счет инициатора.

9. Инициатор обязан оповестить население соответствующей территории Центрального района о дате, времени и месте проведения собрания или конференции граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании или конференции граждан, через средства массовой информации и (или) другими доступными способами (размещение информации на официальных сайтах органов местного самоуправления Центрального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", досках объявлений, информационных стендах) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания или конференции граждан.

10. В собрании или конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения с правом голосования вправе принимать участие жители соответствующей территории Центрального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - участники).

На собрание или конференцию граждан могут быть приглашены должностные лица местного самоуправления Центрального района, представители средств массовой информации, иные лица. Указанные лица участвуют в собрании без права голосования.

11. Инициатива о назначении собрания или конференции граждан оформляется в виде обращения в Совет депутатов Центрального района, в котором указываются:

1) предложение о дате, времени, месте проведения собрания или конференции граждан;

2) наименование инициативного проекта выносимого для рассмотрения;

3) территория Центрального района или его части, в границах которой будет проводиться собрание или конференция;

4) общее количество жителей, проживающих на соответствующей территории Центрального района, имеющих право на участие в собрании или конференции граждан;

5) способ проведения собрания или конференции граждан;

При внесении обращения в Совет депутатов Центрального района, инициатор прикладывает следующие документы:

1) для инициативной группы граждан - список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, с приложением копии паспорта (вторая и третья страницы, а также страница со сведениями о последнем месте жительства гражданина);

2) для юридического лица - выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

3) для индивидуального предпринимателя - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) документы, подтверждающие полномочия представителя инициатора, оформленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в случае обращения в Совет депутатов Центрального района представителя инициатора);

5) согласие субъектов персональных данных на обработку и передачу персональных данных (приложение 1 к настоящему Порядку).

Обращение должно быть подписано всеми инициаторами.

12. Обращение о назначении собрания или конференции граждан рассматривается Советом депутатов Центрального района в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

13. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов Центрального района принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания или конференции граждан;

2) об отклонении инициативы о назначении собрания или конференции граждан.

14. Инициатива о назначении собрания или конференции граждан может быть отклонена в следующих случаях:

1) выносимый для рассмотрения инициативный проект не содержит мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Центрального района или его части, по решению вопросов местного значения Центрального района или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Центрального района;

2) не соблюдены требования пункта 11 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отклонении инициативы о проведении собрания или конференции граждан Совет депутатов Центрального района уведомляет инициатора (представителя инициатора) о принятом решении в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

15. В решении Совета депутатов Центрального района о назначении собрания или конференции граждан указываются:

1) дата, время, место проведения собрания или конференции граждан;

2) наименование инициативного проекта;

3) способ проведения собрания или конференции граждан.

Собрание или конференция граждан могут быть проведены очным или заочным способами.

Собрание или конференция граждан заочным способом проводится на основании правовых актов федеральных органов государственной власти, либо органов государственной власти Челябинской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных правовых актов, а также в случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и в иных случаях, препятствующих проведению массовых мероприятий.

III. Порядок избрания делегатов (представителей) для участия в конференции

16. Конференция граждан проводится в случаях, установленных абзацем 2 пункта 3 настоящего Порядка. Избрание делегатов (представителей) для участия в конференции осуществляется в форме сбора подписей в поддержку того или иного делегата (представителя).

17. Один делегат (представитель) может представлять интересы ста граждан, проживающих на соответствующей территории Центрального района.

Жители, проживающие на соответствующей территории Центрального района, от которой избирается делегат (представитель), ставят свои подписи в подписном листе избрания делегата (представителя) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

18. Проведение избрания делегатов (представителей) заканчивается не позднее чем за три дня до даты проведения конференции.

IV. Проведение собрания или конференции граждан заочным способом

19. Голосование при проведении собрания или конференции граждан заочным способом осуществляется инициатором путем сбора подписей участников (в том числе по техническим средствам связи) с письменным закреплением их мнения в подписном листе для сбора подписей.

20. Подписные листы для сбора подписей оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

По просьбе гражданина данные о нем могут быть внесены в подписной лист для сбора подписей инициатором, о чем в подписном листе делается отметка. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

21. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью инициатора, с расшифровкой и указанием даты удостоверения подписного листа.

22. По окончании сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, инициатор подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет протокол об итогах сбора подписей, в котором указывают количество собранных подписей, подписных листов и дату окончания сбора подписей.

23. Пронумерованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, протокол собрания или конференции граждан, оформленные в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка, передаются инициатором при внесении инициативного проекта в администрацию Центрального района.

V. Порядок проведения собрания или конференции граждан очным способом

24. До начала собрания или конференции граждан проводится регистрация участников. После оглашения итогов регистрации инициатор открывает собрание или конференцию граждан и проводит избрание председателя собрания или конференции граждан путем открытого голосования простым большинством голосов.

25. Председатель собрания или конференции граждан приступает к исполнению своих обязанностей непосредственно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников секретаря собрания или конференции граждан, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. Секретарь собрания или конференции граждан приступает к исполнению своих обязанностей непосредственно после избрания.

26. После избрания секретаря собрания или конференции граждан участники утверждают повестку дня и регламент собрания или конференции граждан.

27. По вопросам повестки дня председатель собрания или конференции граждан организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым участники принимают решения, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет организационное руководство деятельностью секретаря, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания или конференции граждан.

28. Секретарь собрания или конференции граждан ведет запись желающих выступить, регистрирует вопросы и заявления, организует сбор и передачу председателю собрания или конференции граждан письменных вопросов к докладчикам, ведет и оформляет протокол собрания или конференции граждан, следит за соблюдением порядка, оказывает организационную помощь председателю.

Во время проведения собрания или конференции граждан может осуществляться видеозапись.

29. В протоколе собрания или конференции граждан по рассмотрению и обсуждению вопроса внесения инициативных проектов указываются:

1) дата, время и место проведения собрания или конференции граждан;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории Центрального района, в пределах которой проводится собрание или конференции граждан, и имеющих право на участие в собрании или конференции граждан;

3) повестка собрания или конференции граждан, содержащая следующие вопросы:

- наименование инициативного проекта;

- целесообразность реализации инициативного проекта;

- определение его соответствия интересам жителей соответствующей территории Центрального района;

- определение его соответствия интересам жителей соответствующей территории города Челябинска;

- решение о поддержке или отклонении инициативного проекта;

- расчет и обоснование предполагаемых расходов на реализацию инициативного проекта;

- источник финансовой поддержки инициативного проекта;

- избрание представителя инициатора внесения и реализации инициативного проекта, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления Центрального района, других органах и организациях, в том числе вносить инициативные платежи, получать денежные средства в случае возврата инициативных платежей;

- иные вопросы внесения инициативных проектов.

4) список участников собрания или конференции граждан;

5) фамилии, имена, отчества председателя и секретаря собрания или конференции граждан;

6) принятые решения и результаты голосования.

В случае если на одном собрании или конференции граждан рассматриваются несколько инициативных проектов, в протоколе должны быть указаны сведения о каждом из них.

30. Решения на собрании или конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа участников.

31. Протокол собрания или конференции граждан, подтверждающий поддержку инициативного проекта, видеозапись собрания или конференции граждан (при наличии) передается избранным представителем инициатора проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Центрального района на бумажном носителе или на съемном устройстве памяти, а также направляются на адрес электронной почты, информация о котором размещается на официальном сайте администрации Центрального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Совета депутатов Центрального района

А.Е. Вышегородцев

Глава Центрального района

В.А. Ереклинцев

Председатель Совета депутатов Центрального района

А.Е. Вышегородцев

Глава Центрального района

В.А. Ереклинцев

Председатель Совета депутатов Центрального района

А.Е. Вышегородцев

Глава Центрального района

В.А. Ереклинцев

Председатель Совета депутатов Центрального района

А.Е. Вышегородцев

Глава Центрального района

В.А. Ереклинцев