Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 8 апреля 1987 г. N 427 "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в стране"

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 8 апреля 1987 г. N 427
"О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального
хозяйства в стране"(*)

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате осуществления в стране крупномасштабного жилищного строительства и развития коммунального хозяйства постоянно улучшаются жилищные условия и коммунальное обслуживание населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство превратилось в крупную отрасль социальной сферы, в которой сосредоточена четвертая часть основных фондов страны. Вместе с тем уровень развития, организации, качество и надежность работы жилищно-коммунального хозяйства еще не соответствуют современным требованиям, что вызывает у части населения обоснованные нарекания. Многие инженерные сооружения и коммуникации из-за несвоевременного ремонта преждевременно выходят из строя, не обеспечивается устойчивая работа жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период.

Материально-технические ресурсы, выделяемые на эксплуатационные и ремонтные нужды жилищно-коммунального хозяйства, не соответствуют его реальным потребностям, а капитальные вложения, направляемые на коммунальное строительство, не обеспечивают пропорционального развития городского хозяйства. Принижена ответственность строительных министерств СССР и союзных республик, а также местных советских органов за выполнение планов коммунального строительства.

Имеющая место ведомственная разобщенность объектов жилищно-коммунального хозяйства ослабляет материально-техническую базу их эксплуатации и ремонта. Недостаточно эффективен механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством. Медленными темпами внедряются в отрасли достижения научно-технического прогресса. Недостаточно осуществляется социальное развитые трудовых коллективов. Требуют совершенствования условия труда работников отрасли и система его оплаты.

Слабо используется опыт социалистических стран по широкому привлечению населения и трудовых коллективов к работам по обеспечению сохранности жилищного фонда, содержанию его в надлежащем порядке, благоустройству придомовых территорий.

В целях дальнейшего совершенствования работы жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества обслуживания населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, руководителям и партийным организациям предприятий, учреждений и организаций, трудовым коллективам жилищно-коммунальных предприятий и организаций:

обеспечить значительное улучшение жилищно-коммунального обслуживания населения. Считать одной из важнейших социальных задач превращение жилищно-коммунального хозяйства в высокомеханизированную и надежно работающую отрасль народного хозяйства;

принимать меры к быстрейшему устранению имеющихся недостатков, обеспечению опережающего строительства объектов коммунального назначения, безусловному выполнению планов жилищно-коммунального строительства; уделять особое внимание повышению надежности и качества работ при новом строительстве, ремонте и техническом обслуживании объектов жилищно-коммунального хозяйства;

сосредоточить усилия научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций соответствующего профиля на разработке и внедрении в жилищно-коммунальное хозяйство принципиально новых высокопроизводительных машин, механизмов и средств автоматизации; обеспечить на этой основе снижение объема трудоемких непривлекательных ручных работ и рациональное использование материально-технических ресурсов;

принять меры к укомплектованию предприятий жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, созданию для их закрепления необходимых производственных и жилищно-бытовых условий, внедрению прогрессивных форм организации труда, укреплению дисциплины и порядка на производстве; повысить уровень производственной культуры и профессионального мастерства работников, воспитывать у них чувство высокой ответственности за результаты своего труда;

широко привлекать население и трудовые коллективы предприятий к участию в работах по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов и объектов коммунального и социально-культурного назначения, благоустройству придомовых территорий, используя прогрессивный опыт организации таких работ, имеющийся у нас и в социалистических странах;

развернуть соревнование между коллективами жильцов и эксплуатационных организаций жилищно-коммунального хозяйства за лучшее содержание жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

По совершенствованию управления жилищно-коммунальным хозяйством

2. Установить, что Советы Министров союзных республик несут полную ответственность за состояние и комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства. На Госстрой СССР возлагается ответственность за обеспечение научно-технического прогресса в этой отрасли народного хозяйства.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить:

повышение ответственности органов жилищно-коммунального хозяйства за удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах, качественное и своевременное выполнение этих услуг;

надежную и устойчивую работу всех городских коммунальных сооружений и сетей, особенно в зимнее время;

своевременный ремонт, техническое обслуживание и образцовое содержание жилищного фонда и объектов коммунального и социально-культурного назначения;

рост профессионального мастерства работников жилищно-коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.

Госстрою СССР обеспечить:

определение единой технической политики в развитии жилищно-коммунального хозяйства и его технического оснащения;

разработку нормативов по строительству, ремонту и техническому обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, норм и правил по проектированию указанных объектов с учетом повышения долговечности и эксплуатационной надежности их работы, а также мероприятий по снижению металлоемкости и энергоемкости объектов теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации;

контроль за разработкой, освоением машин, оборудования, технических средств и приборов для жилищно-коммунального хозяйства, а также внедрение в проекты строительства и реконструкции объектов коммунального назначения новейших достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих более эффективное их функционирование и снижение стоимости;

разработку совместно с Советами Министров союзных республик мероприятий по комплексной механизации работ, связанных с эксплуатацией объектов и сетей жилищно-коммунального хозяйства, а также по использованию для выполнения этих работ мощностей генподрядных строительно-монтажных организаций;

Создать в этих целях в Госстрое СССР Главное управление по техническому развитию жилищно-коммунального хозяйства. Госстрою СССР в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о численности работников указанного Главного управления, о внесении соответствующих изменений в Положение о Государственном строительном комитете СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. N 1510 (СП СССР, 1987 г., N 3, ст. 15), а также по другим вопросам, связанным с созданием указанного Главного управления.

3. Считать необходимым ускорить передачу в ведение местных Советов народных депутатов городского жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий, учреждений и организаций министерств и ведомств (кроме общежитий и домов, отнесенных к числу непригодных для проживания или подлежащих сносу в указанном периоде по другим причинам), а также объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не связанных с обслуживанием промышленных предприятий.

Советам Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разработать и утвердить в 1987 году планы-графики приемки-передачи указанных основных фондов, имея в виду завершить эту передачу не позднее 1993 года.

Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР с участием Советов Министров союзных республик в 6-месячный срок уточнить условия, на которых осуществляется передача жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения.

ГАРАНТ:

См. условия передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения на баланс организаций жилищно-коммунального хозяйства исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов (утв. Госпланом СССР, Госкомстатом СССР и Минфином СССР 8 октября 1987 г. N СВ-33-Д/24-25/2/193)

Установить, что при передаче ведомственного жилищного фонда одновременно передается соответствующая часть предусмотренных в плане заданий по платным услугам населению.

Советам Министров союзных республик по согласованию с министерствами и ведомствами СССР определить в 1987 году перечни городов и поселков городского типа с указанием жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не подлежащих передаче исполкомам местных Советов народных депутатов.

4. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР создать в 1987 - 1988 годах:

городские аварийно-технические службы для централизованного обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном фонде и на объектах коммунального и социально-культурного назначения, сосредоточив в них необходимые резервы материальных ресурсов и технику общего назначения;

городские (в крупных городах) хозрасчетные службы по наладке, техническому обслуживанию и ремонту современных технических средств автоматики и телемеханики, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве;

единые городские службы защиты инженерных коммуникаций от электрохимической коррозии.

По совершенствованию планирования и финансирования
жилищно-коммунального хозяйства

5. Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития союзных республик:

комплексное развитие городов, имея в виду прежде всего преодоление отставания в развитии водопровода, канализации, газификации, централизованного теплоснабжения и электроснабжения;

удовлетворение потребности жилищно-коммунального хозяйства в материально-технических ресурсах на ремонтно-эксплуатационные нужды в соответствии с нормами, включая ресурсы на замену аварийных трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения;

задания строительным министерствам, а также исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам - заказчикам по вводу в действие крупных объектов коммунального хозяйства по перечням, устанавливаемым Госпланом СССР и Госстроем СССР.

6. Госплану СССР и Госстрою СССР утвердить в 1987 году нормативы государственных капитальных вложений, подлежащих выделению на коммунальное строительство в городах и поселках городского типа, имея в виду, что в среднем по стране начиная с тринадцатой пятилетки они должны составлять не менее одной трети капитальных вложений, выделяемых на государственное жилищное строительство и строительство жилых домов жилищно-строительными кооперативами.

Госплану СССР при передаче капитальных вложений с производственного на непроизводственное строительство в процессе разработки проектов планов на 1988 - 1990 годы предусматривать за счет этих средств увеличение капитальных вложений на коммунальное строительство в пределах общих объемов капитальных вложений по народному хозяйству, предусмотренных в плане на 1986 - 1990 годы.

7. Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых планах начиная с 1988 года, выделение в обязательном порядке подведомственным объединениям, предприятиям и организациям, принимающим долевое участие в строительстве (реконструкции, расширении) объектов коммунального хозяйства совместного пользования, капитальных вложений, объемов строительно-монтажных и подрядных работ в соответствии с проектами и сметами на строительство (реконструкцию, расширение) указанных объектов.

8. Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Советами Министров союзных республик разработать и в 1987 году представить в Совет Министров СССР предложения о переводе объединений, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства на новые методы хозяйствования. При этом предусмотреть систему дополнительных мер по расширению прав и повышению ответственности объединений, предприятий и организаций за конечные результаты работы, обеспечению заинтересованности их трудовых коллективов в надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, в качестве оказываемых населению услуг, а также в экономии материально-технических ресурсов.

По улучшению материально-технического обеспечения и внедрению достижений
научно-технического прогресса в жилищно-коммунальное хозяйство

9. Советам Министров союзных республик разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Госснабом СССР и Госстроем СССР утвердить в 1987 году нормы расхода материально-технических ресурсов, механизмов и транспортных средств на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов коммунального и социально-культурного назначения (включая инженерные сети и городские дороги) в расчете на 1 млн. рублей их балансовой стоимости, а на капитальный ремонт и на реконструкцию этих объектов и жилых домов - в расчете на 1 млн. рублей ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ.

Госплану СССР и Госснабу СССР:

выделять начиная с 1988 года Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР материально-технические ресурсы, механизмы и транспортные средства для эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь нормами, утверждаемыми в соответствии с настоящим постановлением, а также действующими нормами расхода материально-технических ресурсов на обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда;

предусмотреть в расчетах к планам на 1988 - 1990 годы увеличение фондов на строительно-дорожную и коммунальную технику, насосы, задвижки, стальные трубы и кабельную продукцию, выделяемых для нужд жилищно-коммунального хозяйства.

10. Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому организовать на промышленных предприятиях, имеющих не полностью используемые мощности, выпуск сверхплановой продукции, необходимой для ремонтно-эксплуатационных нужд жилищно-коммунального хозяйства. Установить, что указанная дополнительная продукция остается в распоряжении Советов Министров союзных республик, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома.

Госснабу СССР выделять для этих целей необходимые материально-технические ресурсы.

11. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР утвердить в 1987 году размеры обязательного резерва материально-технических ресурсов и оборудования для оперативного устранения неисправностей и аварий на подведомственных объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Установить, что указанный резерв возобновляется в обязательном порядке в случае его расходования по назначению и не засчитывается в остатки материалов и оборудования при их переписи. ЦСУ СССР организовать учет указанного резерва.

12. Отметить, что Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и Министерство черной металлургии СССР проявили недисциплинированность в выполнении заданий по производству машин, механизмов, оборудования и приборов, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. N 328 и постановлениями Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740, от 7 июня 1979 г. N 528 и от 6 апреля 1983 г. N 282 (СП СССР, 1983 г., N 11, ст. 53).

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и Министерству электронной промышленности СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах производство приборов и оборудования в объемах согласно приложению N 1, а Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР, Министерству внутренних дел СССР, Госстрою СССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в 1987 - 1990 годах разработку технической документации, изготовление и испытание опытных образцов и освоение серийного производства новых видов приборов и оборудования для жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению N 2.

Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах производство машин для городского коммунального хозяйства в объемах согласно приложению N 3.

Госснабу СССР выделять начиная с 1988 года указанные машины преимущественно, а с 1993 года - полностью Советам Министров союзных республик.

13. Госплану СССР и Госснабу СССР предусмотреть:

в 1988 - 1990 годах выделение Совету Министров РСФСР (для Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР) базовых автомобильных шасси и тракторов для изготовления машин городского коммунального хозяйства в количестве 900 штук, в том числе в 1988 году 250 штук, в 1989 году 270 штук и в 1990 году 380 штук, автомобильных прицепов в количестве 1000 штук, в том числе в 1988 году 300 штук, в 1989 году 300 штук и в 1990 году 400 штук, сверх заданий, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 августа 1985 г. N 773, а также мобильных автоматизированных котельных мощностью 1 - 5 МВт в количестве 600 штук, в том числе в 1988 году 100 штук, в 1989 году 200 штук и в 1990 году 300 штук;

при подготовке проекта плана на тринадцатую пятилетку увеличение объемов производства высококачественных машин, оборудования и приборов для жилищно-коммунального хозяйства, имея в виду полное удовлетворение потребностей этой отрасли в прогрессивной технике.

14. Министерству химического и нефтяного машиностроения СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах производство оборудования для нужд жилищно-коммунального хозяйства в объемах согласно приложению N 4.

15. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах производство машин и оборудования для жилищно-коммунального хозяйства в объемах согласно приложению N 5.

16. Министерству черной металлургии СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить безусловное выполнение заданий, предусмотренных Комплексной программой работ на 1986 - 1990 годы по совершенствованию конструкций тепловых сетей и защите трубопроводов от коррозии, утвержденной Госпланом СССР и Госстроем СССР по поручению Совета Министров СССР.

17. Госстрою СССР, Госплану СССР, Госснабу СССР с участием Академии наук СССР и Советов Министров союзных республик в 1987 году определить задания Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР и другим машиностроительным министерствам СССР по разработке и освоению в 1988 - 1995 годах серийного производства в необходимых объемах и номенклатуре комплекса многоцелевых машин для городского и коммунального хозяйства с использованием широкого набора навесного рабочего оборудования и механизмов (с учетом климатических особенностей регионов) в целях ускорения механизации трудоемких работ, сокращения использования ручного труда и экономии материально-технических ресурсов в этой отрасли, предусмотрев максимальное применение уже созданных отечественной наукой и выпускаемых промышленностью роботов, манипуляторов и других средств механизации и автоматизации.

18. Госстрою СССР с участием Министерства химической промышленности СССР и Советов Министров союзных республик определить в 1987 году перечень химических материалов для применения в жилищно-коммунальном хозяйстве (включая материалы для изоляции трубопроводов и реагенты для очистки питьевой воды и сточных вод), а также потребность в указанных химических материалах жилищно-коммунального хозяйства на период до 2000 года и представить в 1988 году эти данные в Госплан СССР и Госснаб СССР для учета при разработке проектов пятилетних и годовых планов экономического и социального развития СССР.

19. В дополнение к распоряжению Совета Министров СССР от 6 января 1970 г. N 20 возложить на Академию коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова координацию всех научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, осуществляемых в стране в области эксплуатации и ремонта жилищного фонда, зданий и сооружений коммунального назначения, а также координацию и контроль за ходом внедрения результатов научных и конструкторских разработок в практику работы жилищно-коммунальных предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности.

20. Совету Министров РСФСР подготовить в 1987 году для представления в установленном порядке в Совет Министров СССР предложения по созданию в составе Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова Института экономики жилищно-коммунального хозяйства, Института проблем жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока и Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов жилищно-коммунального хозяйства без увеличения численности работников научно-исследовательских организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, расположенных в г. Москве.

По совершенствованию организации работ по эксплуатации, ремонту
и реконструкции жилищного фонда, объектов коммунального
и социально-культурного назначения

21. Министерству энергетики и электрификации СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик:

разработать в 1987 году и осуществить в текущей пятилетке первоочередные мероприятия по повышению надежности городских систем централизованного энергоснабжения и теплоснабжения, обеспечению их устойчивой работы, особенно в осенне-зимний период полной замене аварийных тепловых сетей и своевременному проведению ремонтных работ на объектах энергоснабжения и теплоснабжения;

определить порядок взаимодействия предприятий и организаций, подведомственных Министерству энергетики и электрификации СССР, и жилищно-коммунальных служб исполкомов местных Советов народных депутатов в процессе эксплуатации, в том числе при подготовке к зиме коммуникаций и объектов энергоснабжения и теплоснабжения, независимо от их ведомственной подчиненности (кроме объектов оборонных отраслей промышленности, Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР).

Предоставить министерствам жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик право осуществлять контроль за техническим состоянием и подготовкой к работе в зимних условиях объектов коммунального и теплоэнергетического хозяйства, независимо от их ведомственной подчиненности.

Госстрою СССР внести в 1987 году уточнения в строительные нормы и правила, имея в виду повысить требования к надежности работы систем централизованного энергоснабжения и теплоснабжения городов и других населенных пунктов.

Установить, что:

строительство городских коммунальных котельных мощностью свыше 100 Гкал/ч осуществляется, как правило, за счет капитальных вложений, выделяемых по отрасли "Электроэнергетика", с долевым участием предприятий (организаций) - потребителей тепла;

начиная с 1 июля 1987 г. в городах и поселках городского типа приемка в эксплуатацию объектов энергоснабжения и теплоснабжения после капитального ремонта осуществляется государственными комиссиями, назначаемыми исполкомами местных Советов народных депутатов.

22. Советам Министров союзных республик (кроме РСФСР), Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

организовать в 1987 - 1990 годах на базе имеющихся ремонтно-строительных организаций системы министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик в пределах численности и планового фонда заработной платы работников подрядные специализированные ремонтно-строительные организации (тресты и объединения) для выполнения в городах и поселках городского типа работ по реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда (независимо от его ведомственной подчиненности), объектов социально-культурного и коммунального назначения и инженерных сетей, по строительству и реконструкции производственных баз жилищно-коммунального хозяйства исполкомов местных Советов народных депутатов.

Распространить на указанные ремонтно-строительные организации действие:

постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 971 "О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве" (СП СССР, 1986 г., N 30, ст. 161);

постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. N 87 "О совершенствовании организации, системы оплаты и стимулирования труда в строительстве" (СП СССР, 1985 г., N 12, ст. 48).

Включать в сметы на реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов и объектов социально-культурного и коммунального назначения средства на премирование работников указанных ремонтно-строительных организаций за ввод в действие объектов после реконструкции и капитального ремонта в размере, установленном для строительства жилых домов.

Распространить на работников указанных ремонтно-строительных организаций льготы, предусмотренные пунктами 10 и 23 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 января 1979 г. N 3.

Начисление единовременного вознаграждения за выслугу лет производить начиная с 1 января 1987 г.

Разрешить министерствам жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик централизовать часть средств от суммы установленных постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740 "О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда" (СП СССР, 1978 г., N 22, ст. 137) отчислений от планового объема капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения по всем заказчикам на развитие производственной базы и создание районных баз для обеспечения специальных ремонтных работ.

Советам Министров союзных республик установить размер централизуемых средств на указанные цели.

23. Советам Министров союзных республик совместно с Госагропромом СССР разработать и осуществить в 1987-1990 годах мероприятия по обеспечению надлежащей эксплуатации и ремонта жилищного фонда и коммунальных объектов в сельских населенных пунктах, имея в виду создание при необходимости специализированных организаций с соответствующими производственно-техническими базами.

24. Исполкомам местных Советов народных депутатов:

повысить требовательность к качеству строительно-монтажных работ при приемке в эксплуатацию жилых домов и объектов коммунального и социально-культурного назначения после завершения их строительства, реконструкции или капитального ремонта, обращая особое внимание на обеспечение долговечности и надежности в эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей;

устанавливать организациям, выполняющим ремонт жилищного фонда, задания по ремонту домов жилищно-строительных кооперативов, имея в виду полное обеспечение их заявок на эти работы;

обеспечивать перед началом работ по реконструкции, капитальному ремонту и сносу жилых домов, других зданий и сооружений техническую оценку состояния находящихся на этих объектах строительных конструкций и оборудования для определения возможности их демонтажа и повторного использования; организовать в 1987-1988 годах специализированные предприятия (цехи, производства) по ремонту, восстановлению, переработке и реализации демонтированных строительных конструкций и оборудования, широко привлекать к указанным работам кооперативы по коммунальному и бытовому обслуживанию населения, по заготовке и переработке вторичного сырья, а также отдельных граждан в порядке индивидуальной трудовой деятельности, создавая для этого необходимые условия;

обеспечить централизованную санитарную очистку домовладений и уборку городских территорий, устройство полигонов для захоронения бытового мусора и осуществление связанных с этим природоохранных мероприятий.

Установить, что создание и развитие общегородских предприятий санитарной очистки, строительство мусороперерабатывающих (мусоросжигательных) заводов, устройство полигонов для захоронения бытового мусора и проведение связанных с этим природоохранных мероприятий осуществляются исполкомами местных Советов народных депутатов при долевом участии предприятий и организаций министерств и ведомств.

25. Госстрою СССР:

разработать с участием Советов Министров союзных республик и по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР утвердить в 1988 году положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения;

разработать с участием госстроев и министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик и Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР и утвердить в 1987 году нормативы предельных затрат на реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов различных типов в расчете на 1 кв. метр их общей площади, а также нормативы применения диспетчерского и автоматизированного управления технологическими процессами и работой инженерного оборудования, а также управляющих систем в жилищно-коммунальном хозяйстве. Обеспечивать начиная с 1988 года выборочный контроль за соблюдением этих нормативов при проектировании и производстве работ;

подготовить мероприятия по снижению удельной фондоемкости и металлоемкости водопроводных и канализационных сооружений при одновременном повышении надежности их работы для внесения в 1988 году необходимых изменений в строительные нормы и правила по проектированию указанных сооружений.

По улучшению обеспечения кадрами организаций
жилищно-коммунального хозяйства

26. Предоставить право руководителям жилищно-коммунальных объединений, предприятий и организаций (непроизводственных подотраслей) по согласованию с профсоюзными комитетами:

а) утверждать перечни профессий и должностей работников, непосредственно обслуживающих население, для которых с их согласия вводится рабочий день с разделением смены на две части (с перерывом в работе свыше двух часов);

б) устанавливать за счет и в пределах экономии фонда заработной платы:

дифференцированные надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство для рабочих III разряда в размере до 12 процентов, IV разряда - до 16 процентов, V разряда - до 20 процентов и VI разряда - до 24 процентов соответствующей тарифной ставки. Надбавки устанавливаются рабочим, стабильно обеспечивающим высокое качество выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, освоившим новые профессии и смежные функции.

Не выплачивать указанные надбавки за тот месяц, в котором выявлены случаи брака и снижения качества продукции (работ). При выпуске некачественной продукции (работ), невыполнении плановых (нормированных) заданий, установленных норм трудовых затрат надбавки за профессиональное мастерство отменять полностью;

оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, в размере до 230 рублей в месяц;

доплаты бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, в зависимости от количества рабочих в бригаде, объемов и специфики выполняемых работ в размере до 40 рублей в месяц и звеньевым - до 50 процентов размера доплаты бригадирам. Доплаты за руководство бригадой и звеном выплачиваются при условии выполнения бригадами (звеньями) установленных производственных заданий и при высоком качестве продукции (работ);

доплаты работникам за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объемов выполняемых работ в размере до 50 процентов тарифной ставки (оклада), а также доплаты рабочим, мастерам, начальникам участков, специалистам и служащим, выполняющим наряду с основной работой обязанности временно отсутствующих работников, в размере до 50 процентов тарифной ставки (оклада) по основной работе с использованием на эти цели не более 50 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника, независимо от числа лиц, которым они устанавливаются. Доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующих руководителей их штатным заместителям не производятся;

надбавки для руководителей подразделений, специалистов и служащих за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы на срок ее проведения. Надбавки за высокие достижения в труде и выполнение особо важных работ устанавливать в размере до 50 процентов должностного оклада за счет и в пределах экономии по фонду заработной платы соответствующей категории работников. При ухудшении показателей работы, и прежде всего снижении качества выпускаемой продукции (работ), надбавки уменьшаются или отменяются полностью.

Распространить на руководителей подразделений, специалистов и служащих требования пункта 13 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 (СП СССР, 1986 г., N 34, ст. 179).

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству юстиции СССР и ВЦСПС в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего пункта.

27. Распространить на Академию коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР условия оплаты труда, установленные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462 и постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 октября 1986 г. N 1231 (СП СССР, 1986 г., N 35, ст. 182).

28. Распространить условия оплаты труда, предусмотренные приложением N 1 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115, на предприятия и организации газового хозяйства.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС в 3-месячный срок утвердить размеры тарифных ставок рабочих и схему должностных окладов руководителей, специалистов и служащих указанных организаций.

29. Распространить на предприятия и организации системы министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик действие:

постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г. N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" (СП СССР, 1969 г., N 20, ст. 112) в части направления рабочих на подготовительные отделения при высших учебных заведениях;

распоряжения Совета Министров СССР от 20 мая 1983 г. N 943 о приеме инженерно-технических работников и служащих других предприятий и учреждений на работу по совместительству, имея в виду использование совместителей для непосредственного выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

30 (1)

31. Министерствам жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик совместно с государственными комитетами союзных республик по профессионально-техническому образованию принять меры по организации в тринадцатой пятилетке во всех крупных городах средних профессионально-технических училищ по подготовке кадров для жилищно-коммунального хозяйства.

Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию обеспечивать в средних профессионально-технических училищах подготовку квалифицированных рабочих кадров по заявкам предприятий жилищно-коммунального хозяйства по мере создания соответствующей учебно-материальной базы.

32. Министерству высшего и среднего специального образования СССР уточнить в 1987 году программы подготовки инженеров-строителей, имея в виду включить в них дисциплину "Эксплуатация и ремонт жилищного фонда".

33. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, редакциям газет и журналов организовать широкую пропаганду передового опыта участия трудовых коллективов и населения в работах по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

34. Госплану СССР, Госстрою СССР и Министерству юстиции СССР представить в Совет Министров СССР предложение о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что трудовые коллективы жилищно-коммунальных предприятий и организаций, исполкомы местных Советов народных депутатов, Советы Министров союзных и автономных республик, министерства и ведомства СССР примут действенные меры к перестройке организации и управления жилищно-коммунальным хозяйством, всемерному совершенствованию его работы и на этой основе обеспечат существенное улучшение жилищно-коммунального обслуживания населения.

Секретарь

Центрального Комитета КПСС

М. Горбачев

Председатель

Совета Министров СССР

Н. Рыжков

Москва, Кремль.

8 апреля 1987 г. N 427

------------------------------

(1) Пункт не приводится как содержащий разовое задание.

(*) Приложения не приводятся.