Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение на 2021 - 2025 годы"

Утверждена
постановлением
главы администрации
муниципального образования -
Морозово-Борковское сельское поселение
от 10.11.2020 г. N 35

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение на 2021 - 2025 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Рязанской области" Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Устав муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области Постановление Администрации муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение от 13.10.2016. N 106 "О муниципальных программах Муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение сельского поселения Сапожковского муниципального района Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение
Цели Программы	Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании - Морозово-Борковское сельское поселение за счет снижения к 2025 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создание условий для перевода экономики и подведомственных организаций муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Задачи Программы	проведение комплекса организационно - правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных объектов; обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Сроки реализации Программы	2021 - 2025 годы
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	объем экономии топливно-энергетических ресурсов; уровень энергетической паспортизации муниципальных учреждений; доля расчетов потребителей энергоресурсов, производимых по показаниям приборов учета; сокращение потерь энергоресурсов
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение
Объемы и источники финансирования Программы	130 тыс. рублей - всего, в том числе: 2021 год - 20 тыс. руб. 2022 год - 20 тыс. руб. 2023 год - 30 тыс. руб. 2024 - 2025 года - 60 тыс. руб. Объемы и структура финансирования мероприятий Программы в 2021 - 2025 годах уточняются при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение. Муниципальный заказчик ежегодно уточняют и согласовывают перечень первоочередных проектов и мероприятий, намеченных к финансированию, руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации, Рязанской области и иными нормативными правовыми актами
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 10 процентов по сравнению с 2021 годом (базовым годом); снижение затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов; полный переход на приборный учет при расчетах организаций с организациями коммунального комплекса; создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района, является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на топливо, опережающий уровень инфляции приводят к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей. Данные негативные последствия обуславливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района и актуальность проведения единой целенаправленной политики энергосбережения.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В 2009 году был принят Федеральный закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

проведение энергетических обследований;

учет энергетических ресурсов;

оснащение муниципальных предприятий энергосберегающим оборудованием;

оснащение оборудования муниципальных предприятий приборами учета.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью целевых программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании - Морозово-Борковское сельское поселении за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

2.2. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо, при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства, ввести в практику применение требований по энергосбережению.

2.3. Проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов осуществлять с помощью приборов учета коммунальных ресурсов.

Расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов производить только по показаниям приборов учета.

Программа реализуется в 2021 - 2025 годах.

Общие целевые показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в приложении 1 к данной Программе.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании - Морозово-Борковское сельское поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы. Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в учреждении администрации муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение

Основными потребителями электроэнергии в учреждении являются: осветительные приборы, системы вентиляции, оргтехника.

Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

- проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

- закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения здания, в том числе светодиодных светильников и прожекторов.

Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь тепла в процессе его передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются утепление, замена окон и дверей помещений административных зданий.

К прочим мероприятиям относятся пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

4. Нормативное обеспечение Программы.

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Перелазовском сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению.

5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией муниципальной Программы осуществляет заказчик муниципальной Программы - Администрация муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области.

Заказчик муниципальной Программы несет ответственность за реализацию муниципальной Программы, уточняет сроки реализации мероприятий целевой Программы и объемы их финансирования.

Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с законодательством о бюджетном процессе, а также из иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Исполнитель муниципальной Программы представляет отчетные данные в следующие сроки:

- по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- по итогам года - до 1 мая года, следующего за отчетным периодом.

Информационное сопровождение муниципальной Программы осуществляет исполнитель, который обеспечивает доведение до населения сельского поселения информации о реализации мероприятий муниципальной Программы путем обнародования или размещения ее в средствах массовой информации и на других носителях.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, предприятий ЖКХ и населения в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение потребления теплоэнергоресурсов, повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование, сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям, обеспечить более рациональное использование водных ресурсов, улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

Оценка эффективности действия целевой программы проводится ежегодно по результатам отчетного года.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения целей и задач Программы;

- степень эффективности использования бюджетных средств.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень выполнения запланированных результатов реализации Программы: целевых индикаторов, показателей Программы.

Оценка эффективности Программы включает в себя расчет степени достижения целей и задач Программы применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора.