Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1. Общая характеристика коммунального комплекса

В состав территории Надымского района входят населенные пункты: город Надым, поселок городского типа Заполярный, поселок городского типа Пангоды, село Кутопьюган, село Ныда, село Нори, поселок Лонгъюган, поселок Правохеттинский, поселок Приозёрный, поселок Ягельный, поселок Ямбург. Административным центром муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа является город Надым.

Стратегической целью в сфере жилищно-коммунального хозяйства Надымского района является энергосбережение, повышение энергетической эффективности и реализация мер по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению качества и надёжности предоставления жилищно-коммунальных услуг, в целях обеспечения энергобезопасности потребителей района, формирования комфортной среды проживания населения и удовлетворения спроса на энергетические ресурсы и коммунальные услуги.

Для достижения данной цели в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства необходимо решение следующих задач:

- разработка и реализация мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;

- применение современных технологий при строительстве и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

- создание благоприятных условий для перевода источников электро и теплоснабжения населенных пунктов Надымского района с иных видов топлива на природный газ с внедрением энергосберегающих технологий и современных материалов;

- развитие системы газоснабжения в населённых пунктах Надымского района;

- обеспечение доступности коммунальных услуг для потребителей;

- повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

- соблюдение требований к качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- ликвидация бесхозяйных и необслуживаемых инженерных сетей.

Электроснабжение

Централизованное электроснабжение территории Надымского района осуществляется от Ямало-Ненецкого ПМЭС объединенной энергосистемы Урала Единой энергетической системы России (АО "Тюменьэнерго"). При этом на территории Надымского района существуют населенные пункты с автономным электроснабжением - это национальные села Ныда, Кутопьюган и Нори. Электроснабжение потребителей в данных населенных пунктах осуществляется от автономных электростанций.

В связи с высоким физическим износом электросетевых объектов требуется реконструкция, восстановление или замена, в целях обеспечения надежности, безаварийности, безопасности эксплуатации энергосистмы в целом. В существующих условиях использования морально и физически изношенных ЛЭП, препятствует осуществлению автоматизации системы и своевременному реагированию в случае возникновения сбоя в работе оборудования.

Решение проблем, назревших в распределительных сетях, должно решаться на основе создания электросетевого хозяйства нового поколения, удовлетворяющего современным условиям распределения электрической энергии потребителям, отвечающим экономико-экологическим и техническим требованиям к распределительным электрическим сетям нового поколения.

Электроснабжение села Кутопьюган и села Нори осуществляется от электростанций постройки 70-х годов, расположенных в зданиях, рассчитанных на три агрегата и дополнительных агрегатов, установленной мощностью, размещенных в отдельно стоящих блок-боксах.

В селе Кутопьюган в связи с вводом и подключением новых объектов (жилых домов) существующие сети не выдерживая нагрузки функционируют в аварийном режиме.

В целях обеспечения бесперебойного электроснабжения и стабилизации напряжения в сетях необходимо строительство нового здания для дизельной электростанции и реконструкция сетей электроснабжения для увеличения их пропускной способности.

Теплоснабжение

Производство тепловой энергии на территории Надымского района осуществляется организациями, эксплуатирующими котельные на праве хозяйственного ведения или согласно договорам аренды, заключенным с собственником генерирующего оборудования.

В муниципальном округе Надымский район теплоснабжение осуществляется 28 котельными, установленной мощностью 704,938 Гкал/час. Общая протяженность тепловых сетей в районе составляет 211,29 км.

город Надым

В зоне эксплуатационной ответственности единой теплоснабжающей организации - филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Надымском районе находятся 8 котельных. Общая установленная мощность котельных 462,92 Гкал/час. Общегородские котельные N 1 и N 2 работают на единую гидравлическую сеть (зону теплоснабжения).

Основным топливом на общегородских котельных N N 1, 2, котельной КОС, ВОС, Термаль 25 МВт, СУ-934, котельная 107 км, является природный газ, на котельной Правобережного района единственным видом топлива является газовый конденсат. Работа на резервном виде топливе (дизельное топливо) предусмотрена на котельных N 1 (только для паровых котлов ДЕ 25/14), КОС, ВОС, Термаль-25 МВт, котельная 107 км и СУ-934. На общегородской котельной N 2 резервный вид топлива отсутствует.

поселок городского типа Пангоды

В соответствии со Схемой теплоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности Надымского филиала ООО "Газпром энерго" находятся 9 котельных. Общая установленная мощность котельных 184,83 Гкал/час. В обеспечении теплоснабжения потребителей населенного пункта используются котельные N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11. Котельная N 2 используется в технологических целях для обеспечения водоподготовки, в этой связи система теплоснабжения данной котельной не оценивается. Котельная N 4 обеспечивает только горячее водоснабжение потребителей. Котельные N N 5, 6, 7, 10 осуществляют теплоснабжение локальных тепловых районов.

поселок городского типа Заполярный

Поставщиком тепловой энергии является Надымский филиал ООО "Газпром энерго". В зоне эксплуатационной ответственности предприятия находится 1 котельная N 13. Общая установленная мощность котельной 10,71 Гкал/час. В обеспечении теплоснабжения потребителей населенного пункта используется котельная N 13 филиала и утилизационная котельная компрессорной станции (КС) Ныдинская мощностью 55,2 Гкал/час (балансовой принадлежности ООО "Газпром трансгаз Югорск").

Котельная N 13 используется в целях горячего водоснабжения, теплоснабжение потребителей осуществляется за счет тепловой энергии от утилизационной котельной. Основным топливом на котельной N 13 является природный газ, резервный вид топлива не предусмотрен.

поселок Правохеттинский

Поставщиком тепловой энергии является Надымский филиал ООО "Газпром энерго". В соответствии со Схемой теплоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности филиала находятся 4 котельные. Общая установленная мощность котельных 28,88 Гкал/час. В обеспечении теплоснабжения потребителей населенного пункта используется отопительная котельная N 14 и производственные котельные N N 15, 16, 17.

Основным топливом на котельных является природный газ, резервный вид топлива отсутствует.

поселок Приозерный

Единая теплоснабжающая организация - Приозерное ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск". В соответствии со Схемой теплоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности предприятия находится 1 водогрейная котельная установленной мощностью 3,6 Гкал/час. Существующая система теплоснабжения является единой, подключенной к основному источнику теплоснабжения - утилизационным котельным компрессорных цехов (далее - УК КЦ). Единственным видом топлива на котельных является природный газ, резервный вид топлива отсутствует.

поселок Лонгюган

Единая теплоснабжающая организация - Лонгъюганское ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск". В соответствии со Схемой теплоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности предприятия находится 1 водогрейная котельная и 1 котел-утилизатор компрессорных цехов. Общая установленная мощность водогрейной котельной 20,18 Гкал/час, утилизационной котельной 64,6 Гкал/час. Существующая система теплоснабжения является единой, подключенной к основному источнику теплоснабжения - утилизационным котельным компрессорных цехов (далее - УК КЦ). Единственным видом топлива на котельных является природный газ, резервный вид топлива отсутствует.

поселок Ягельный

Единая теплоснабжающая организация - Ягельное ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск". В соответствии со Схемой теплоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности предприятия находится 1 водогрейная котельная и 1 утилизационная котельная компрессорных цехов. Общая установленная мощность водогрейной котельной 13,6 Гкал/час, утилизационных котельных 38,4 Гкал/час. Существующая система теплоснабжения является единой, подключенной к основному источнику теплоснабжения - утилизационным котельным компрессорных цехов (далее - УК КЦ). Единственным видом топлива на котельных является природный газ, резервный вид топлива отсутствует.

село Ныда

В зоне эксплуатационной ответственности единой теплоснабжающей организации - филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Надымском районе находятся 2 котельные. Общая установленная мощность котельных 27,3 Гкал/час. Котельная N 1 газифицирована, резервный вид топлива дизельное топливо. Котельная N 2 - основным видом топлива является дизельное топливо, резервное нефть (в настоящее время котельная находится в резерве).

село Кутопьюган

В зоне эксплуатационной ответственности единой теплоснабжающей организации - филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Надымском районе находится 1 котельная. Общая установленная мощность котельной 6,87 Гкал/час. Котельная не газифицирована, единственным видом топлива является дизельное топливо.

В селе Нори теплоснабжение полностью децентрализованное (печное).

Водоснабжение и водоотведение

Обеспечение населения качественной питьевой водой является одним из важнейших факторов национальной безопасности в области охраны здоровья, имеет высокую социальную значимость и является одним из приоритетных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Для повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг по водоснабжению необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов водоснабжения;

- минимизация потерь воды в водопроводных сетях;

- уменьшение износа оборудования объектов водоснабжения;

- повышение качества потребляемой воды;

- обеспечение бесперебойного снабжения пользователей услугами водоснабжения.

Из 11 населенных пунктов Надымского района централизованное водоснабжение отсутствует в сёлах Кутопьюган, Нори, Ныда.

В селах Кутопьюган и Нори отсутствует водозабор. Вода забирается из реки и подается автоцистерной АО "Ямалкоммунэнерго" на блочно-модульную очистную станцию, с которой жителями самостоятельно осуществляется разбор воды.

В селе Ныда забор воды на хозяйственно-бытовые и другие нужды производится из реки Ныда на приспособленном водозаборе. Очистка воды производится на водоочистной установке Струя-100. Очищенная вода развозится водовозной машиной. Производительность установки 100 м/сутки.

В целях улучшения качества предоставления населению услуги питьевого водоснабжения в 2018 году приобретены блочные водоочистные станции в село Ныда, производительной мощностью 150 куб. м/сутки и в село Кутопьюган, производительной мощностью 50 куб. м/сутки.

Источником водоснабжения поселений с централизованным водоснабжением являются подземные воды, поднимаемые в сети водоснабжения посредством водозаборных сооружений.

Водоемы Надымского района от природы содержат избыточное количество железа и марганца.

Основной причиной недостаточно высокого качества воды является дефицит мощностей водоочистных сооружений, отсутствие в технологии водоподготовки процессов по удалению избыточных количеств марганца и кремния, а также значительный износ магистральных и внутриквартальных сетей водоснабжения.

Причиной поступления мутной воды непосредственно потребителям является "вторичное загрязнение" (при прохождении воды по магистральным, внутриквартальным и внутридомовым сетям водоснабжения), обусловленное износом и периодически проводимыми работами на сетях водоснабжения.

На решение поставленных задач по повышению качества питьевой воды для населения необходимо проведение следующих мероприятий:

- проведение поэтапной реконструкции сетей водоснабжения, срок эксплуатации которых превышает нормативный;

- строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоочистки, соответствующих требованиям безопасности;

- совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, в том числе использование наиболее безопасных и эффективных реагентов для очистки воды.

Отведение сточных вод потребителей поселений осуществляется посредством системы канализационных сетей и канализационных насосных станций на канализационно-очистные сооружения (КОС).

Из 11 населенных пунктов Надымского района централизованное водоотведение отсутствует в сёлах Кутопьюган, Нори, Ныда.

Газоснабжение

Из 11 населенных пунктов Надымского района не газифицированы сёла Кутопьюган и Нори. Газификация данных населенных пунктов согласно Генеральной схеме газоснабжения и газификации автономного округа планируется от близлежащих газопроводов.

город Надым

Газоснабжение котельных, жилой и общественной застройки природным газом осуществляется из системы магистральных газопроводов Надым - Пунга 1,2 с использованием АГРС N 4 и ГРС N 3 (СТПС) и ГРС N 2 (107 км).

От АГРС N 4 проложены два газопровода среднего давления до котельных N 1, 2 и КОС протяженностью 14 км и газопровод высокого давления протяженностью 5,8 км до ГРП 1, ГРП 3. От ГРП 3 проложены газопроводы среднего давления котельных ВОС и Аэропорт протяженностью 5,8 км. Жилищный фонд газифицирован природным газом.

Резервная ГРС отсутствует. Генеральным планом г. Надыма предусматривается строительство второй ГРС и создание кольцевой схемы газоснабжения, а также перекладка ветхих газопроводов и поэтапная замена физически и морально устаревшего газового оборудования.

поселок городского типа Пангоды

Газоснабжение населенного пункта осуществляется на базе природного сетевого газа системы магистральных газопроводов Медвежье - Надым 1, 2 с использованием АГРС, расположенной в западной части поселка.

В поселке имеется 7 ГРП, схема газопроводов по давлению 2-ступенчатая.

Природный газ используется в качестве энергоносителя для источников генерации тепловой энергии, на промышленные и коммунально-бытовые нужды предприятий, а также хозяйственно-бытовые нужды (приготовление пищи для населения).

Обеспеченность населения природным газом составляет 72,6%, число газифицированных квартир - 3 097, протяженность уличных газопроводов - 22,3 км.

Для обеспечения бесперебойности подачи газа потребителям, безопасности и удобства в обслуживании системы газоснабжения планируется строительство элементов системы общей протяженностью около 1,7 км и 4-х ГРП, а также перекладка ветхих газопроводов и поэтапная замена физически и морально устаревшего газового оборудования.

поселок городского типа Заполярный

Газоснабжение потребителей поселка Заполярный осуществляется сетевым природным газом от системы магистральных газопроводов Ямбург - Елец 1,2 с использованием ГРС.

От ГРП природный газ поступает на основную котельную и резервную котельную КЦ-6,7, а также газовое оборудование жилого поселка. Населением природный газ используется на горячее водоснабжение и пищеприготовление.

Протяжение уличной газовой сети - 4,62 км, газифицированных квартир сетевым газом - 343 шт.

поселок Правохеттинский

Газоснабжение котельных, жилой и общественной застройки природным газом осуществляется из системы магистральных газопроводов Уренгой - Центр 1, 2 с использованием ГРС.

Газопровод среднего давления соединяет потребителей поселка с источником газоснабжения, газ подается на котельную и ГРП. Газопроводом низкого давления осуществляется газоснабжение потребителей. Общая протяженность сетей газоснабжения составляет 3,2 км.

поселок Лонгъюган

Газоснабжение населенного пункта осуществляется сетевым природным газом от системы магистральных газопроводов Надым - Пунга 1 с использованием ГРС.

Газопровод среднего давления соединяет ГРП потребителей поселка и котельную с источником газоснабжения. Общая протяженность сетей газоснабжения составляет 12,1 км, газифицированных квартир сетевым газом - 506 шт., индивидуальных домов - 21 шт.

Генеральным планом поселка в перспективе предусмотрен полный охват жилого фонда и общественной застройки природным газом на расчетный срок.

поселок Приозерный

Газоснабжение котельных, жилой и общественной застройки природным газом осуществляется из системы магистральных газопроводов Уренгой - Центр 1, 2 с использованием ГРС. Протяженность газопроводов среднего давления составляет 2,3 км, низкого давления - 2,0 км. Газопроводы соединяют источник газоснабжения с ГРП жилого поселка и ГРУ котельных.

поселок Ягельный

Газоснабжение котельных, жилой и общественной застройки природным газом осуществляется из системы магистральных газопроводов Уренгой - Ужгород с использованием ГРС. Протяженность газопроводов составляет 2,3 км, природный газ используется на хозяйственно-бытовые нужды населения и на котельной. Число квартир, газифицированных сетевым газом - 285.

село Ныда

Газоснабжение села осуществляется сетевым природным газом от межпромыслового коллектора Медвежьего НГКМ.

Газ поступает от АГРС и по газопроводам высокого давления к 2 ГРП и далее подается к источникам генерации тепловой и элекетрической энергии.

Для обеспечения надежности газоснабжения предусматривается двойное резервирование питающих линий потребителей газа. В этих целях планируется предусмотреть возможность газоснабжения каждой котельной и электростанции от двух ГРП методом кольцевания и исключения тупиковых веток.

Благоустройство территории Надымского района

Благоустройство территории Надымского района является важнейшей составной частью потенциала Надымского района, а ее развитие - одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Развитие территорий населенных пунктов в совокупности с природными, архитектурно-планировочными, экологическими, социально-культурными и другими факторами напрямую отражает степень благоустроенности и привлекательности для жизни Надымского района.

Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии района и, как следствие, повышение качества жизни и безопасного проживания населения.

В течение последних нескольких лет, в рамках подпрограммы проводились точечные мероприятия по благоустройству, но в большей степени ежегодные мероприятия, в основном направленные на содержание уже существующих объектов благоустройства и поддержание их в исправном состоянии.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории района, не обеспечивают растущие потребности и не в полной мере удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

В целях кардинального повышения уровня благоустройства Надымского района настоящей подпрограммой на долгосрочную перспективу планируются и реализуются мероприятия по благоустройству:

- дворовых территорий (освещение, детские игровые комплексы, контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, гостевые автостоянки, озеленение территорий, обеспечение доступности для маломобильных групп населения и прочее);

- территорий общего пользования (пешеходные коммуникации, водоохранные зоны, детские и спортивные площадки, контейнерные площадки, размещение и хранение транспортных средств, элементы освещения, средства размещения информации и рекламные конструкции, ограждения (заборы), малые архитектурные формы и прочее).

Жилищный фонд

Актуальность программы определена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг, связанным с высоким уровнем износа жилищного фонда, отсутствием заинтересованности собственников к самоорганизации по управлению многоквартирными домами, в том числе обеспечением надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме. К экономическим факторам относятся: высокие эксплуатационные затраты на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, возрастание затрат на содержание в связи с ветшанием основных конструктивных элементов жилых домов.

Основным направлением реализации программы является увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем, оборудования технических устройств, создание комфортных условий проживания с применением мер, стимулирующих собственников помещений к своевременному и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

Решение поставленных задач планируется осуществить путем реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением правительства ЯНАО от 29.12.2014 N 1136-П, а также на условиях применения мер государственной поддержки и софинансирования собственниками помещений в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта.

2. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Существует ряд проблем, которые негативно влияют на качество жилищно-коммунальных услуг, в частности:

а) высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

б) слабое развитие автоматизации и телемеханизации электрических сетей;

в) несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам по содержанию железа, марганца, кремния, органолептическим показателям;

г) низкая энергетическая эффективность производства коммунальных ресурсов, эксплуатации зданий жилищного фонда, организаций бюджетной сферы;

д) высокий уровень износа жилищного фонда, высокие эксплуатационные затраты на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, возрастание затрат на содержание в связи с ветшанием основных конструктивных элементов жилых домов.