Приложение N 1. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира на территории Калининградской области на 2021 год

Приложение N 1
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Калининградской области
от "09" декабря 2020 года N 509/1

Аналитическая часть
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира на территории Калининградской области на 2021 год

Настоящая программа разработана в целях организации профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира на территории Калининградской области (далее - профилактика нарушений обязательных требований).

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Калининградской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Калининградской области.

Обзор осуществления федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Калининградской области

В соответствии с административным регламентом исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, утвержденным приказом Минприроды России от 27.06.2012 N 171, предметом государственного охотничьего надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Согласно административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Калининградской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Калининградской области, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.01.2020 N 16, предметом федерального государственного надзора является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Калининградской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Калининградской области, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Калининградской области в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - обязательные требования). Федеральный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечений нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется на территории Калининградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в рамках переданных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство).

Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством мероприятий по федеральному государственному охотничьему надзору и федеральному государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания утвержден приказом Министерства от 18.12.2019 N 714, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется посредством плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения проверок соблюдения гражданами требований в сфере охраны и использования объектов животного мира.

В рамках исполнения возложенных полномочий в 2020 году были проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия:

- плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 0;

- внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 0;

- плановые (рейдовые) проверки на предмет соблюдения гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - 2342.

На территории Калининградской области за 2020 год выявлено 132 нарушения законодательства в сфере охоты, охраны и использования объектов животного мира, по фактам которых составлены протоколы об административных правонарушениях. По фактам незаконной добычи объектов животного мира возбуждено 6 уголовных дел. Возбуждено административных дел - 131, передано дел в следственные органы - 7, в суды - 131. Наложено штрафов на сумму 138,0 тыс. руб., взыскано на сумму 77,465 тыс. руб. Предъявлено исков за возмещение ущерба, причиненного уничтожением объектов животного мира, на сумму 1093,0 тыс. руб., взыскано на сумму 946,035 тыс. руб.

Наиболее распространенными нарушениями обязательных требований являются нарушения Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, Министерством осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утвержденной Министерством программой профилактики нарушений обязательных требований в сфере охраны и использования объектов животного мира.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерством обеспечено:

- размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, утвержденных приказом Министерства от 18.12.2019 N 714;

- размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах, об исполнении выданных предписаний;

- обобщение практики осуществления федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

С поднадзорными субъектами проводилась разъяснительная работа, в том числе в процессе проведения проверок, мероприятий по контролю, производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении них, в случае необходимости им оказывалась методическая, консультативная помощь в процессе устранения ими причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Целями настоящей Программы являются:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области охоты, охраны и использования объектов животного мира, включая устранение причин, факторов и условий, способствовавших возможному нарушению обязательных требований;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к неукоснительному соблюдению обязательных требований;

- снижение ущерба, причиненного в результате нарушений обязательных требований;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- профилактика нарушений обязательных требований.

Задачами настоящей Программы являются:

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства в области охоты, охраны и использования объектов животного мира у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.